海南下崗職工最低生活費標準,最低生活保障補貼標準

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為了充分發(fā)揮國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度的作用,促進下崗職工再就業(yè),根據(jù)*、國務院和中共海南省委、省人民政府有關文件精神,制定本規(guī)定。
一、對進入再就業(yè)服務中心、簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議的下崗職工(以下簡稱下崗職工),再就業(yè)服務中心(以下簡稱中心)必須按省政府規(guī)定的標準發(fā)放基本生活費(海口市、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)每人每月不低于260元,三亞、瓊山、瓊海、儋州市每人每月不低于220元,其


他市、縣每人每月不低于180元),并以當?shù)厣夏甓葟臉I(yè)人員平均工資的78%為繳費基數(shù),按繳費比例為其繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等三項社會保險費(包括按規(guī)定應由個人繳納部分)。
二、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的來源,原則上采取“三三制”的辦法解決,即財政預算安排三分之一、企業(yè)負擔三分之一、社會籌集(主要從失業(yè)保險基金調(diào)劑)三分之一。財政承擔的部分,按照分級管理的原則,由各級財政解決。
再就業(yè)服務中心保障下崗職工基本生活和代繳社會保險費用的資金,國有獨資盈利企業(yè)和國有參股、控股企業(yè)原則上由本企業(yè)負擔;國有虧損企業(yè)按財政、社會、企業(yè)各負擔三分之一的辦法解決。國有特困企業(yè)經(jīng)同級人事勞動保障部門商同財政、經(jīng)貿(mào)等有關部門對其經(jīng)營狀況、出資能
力進行評估后,確定企業(yè)出資比例。企業(yè)自籌資金確有困難的,由財政和社會籌集各負擔二分之一;地方財政收入情況較好的市、縣,由財政負擔三分之二,社會籌集負擔三分之一。
特困企業(yè)是指連續(xù)4年經(jīng)營性虧損,80%以上職工停工待工、連續(xù)12個月無力按最低生活費標準支付勞動者生活費用的。
三、下崗職工無論以何種方式實現(xiàn)再就業(yè)或未再就業(yè),過去的連續(xù)工齡和養(yǎng)老保險繳費年限(含視同繳費年限)與以后的繳費年限合并計算,達到法定退休年齡時,按規(guī)定享受相應的養(yǎng)老保險待遇;對下崗后或企業(yè)與其解除勞動關系后,自謀職業(yè)從事個體經(jīng)營的人員,或依靠提供勞務
并獲得合法勞動報酬的個體勞動(從業(yè))者,繼續(xù)參加養(yǎng)老保險的,達到法定退休年齡時,享受相應的養(yǎng)老保險待遇。
四、對生活特別困難的下崗職工,其子女就學可減免雜費。中小學校學生,由家長所在企業(yè)或街道出具證明,經(jīng)同級人事勞動保障部門確認,報市、縣教育主管部門批準,義務教育階段的學雜費由學校予以減免。
五、下崗職工分流安置和再就業(yè)或與企業(yè)解除勞動關系后,在原企業(yè)的住房,已按房改政策購買的,如產(chǎn)權關系不明確,應根據(jù)有關規(guī)定明確個人和原企業(yè)的產(chǎn)權關系;未購買的,可按房改政策的有關規(guī)定購買,也可繼續(xù)租用,租金標準按當?shù)卣?guī)定執(zhí)行。
六、對實行勞動合同制以前參加工作的原固定工和干部中的下崗職工,進中心3年期滿未能再就業(yè)而與企業(yè)解除勞動合同的,可以繼續(xù)享受其下崗前企業(yè)已有的職工公共福利待遇(如子女入廠辦托兒所、上廠辦子弟學校及水、電費繳納等)。具體享受何種公共福利待遇,由企業(yè)予以明
確。
七、下崗職工在中心期間實現(xiàn)再就業(yè)或3年期滿仍未再就業(yè)的,企業(yè)應及時與其解除勞動合同,并依法支付經(jīng)濟補償金;企業(yè)解除下崗職工的勞動合同,應結清與下崗職工的債權債務關系(包括所欠工資、生活費、集資款和欠繳的社會保險費等);企業(yè)支付經(jīng)濟補償金和清償債務暫時
有困難的,應與下崗職工簽訂協(xié)議,明確償還時間、方式,可用于抵繳房租、購房款,或用于代其繼續(xù)繳納各項社會保險費,至企業(yè)所欠金額付完為止。
八、對實行勞動合同制以前參加工作的原干部和固定工,進中心3年期滿未能實現(xiàn)再就業(yè),距法定退休年齡不足5年的,企業(yè)可以做內(nèi)部退養(yǎng)處理,由原企業(yè)發(fā)給生活費,并按規(guī)定繳納社會保險費,達到法定退休年齡時辦理退休手續(xù),享受相應待遇。
九、有生產(chǎn)任務的企業(yè)原則上不安排配偶方已經(jīng)下崗的職工、喪偶或離異供養(yǎng)未成年子女者和。ú浚┘壱陨蟿趧幽7、烈軍屬、殘疾人下崗。
十、新辦的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務企業(yè),凡當年安置國有企業(yè)下崗職工及其他失業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的,經(jīng)同級人事勞動保障部門認定,主管稅務機關批準,可免征企業(yè)所得稅3年。3年免稅期滿后,凡當年新安置國有企業(yè)下崗職工及其他失業(yè)人員占企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)30
%以上的,經(jīng)同級人事勞動保障部門認定,主管稅務機關批準,可減半征收企業(yè)所得稅2年。
十一、下崗職工從事免稅范圍內(nèi)社區(qū)居民服務業(yè)取得的營業(yè)收入,個人持下崗職工證明在當?shù)刂鞴芏悇諜C關備案之日起,招收下崗職工人數(shù)占企業(yè)總人數(shù)60%以上的企業(yè)或個體工商戶,自其領取稅務登記證之日起,3年內(nèi)免征營業(yè)稅;下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)取得的經(jīng)營所得和
勞務報酬所得,從事個體經(jīng)營的自其領取稅務登記證之日起,從事獨立勞務服務的自其持下崗證明在當?shù)刂鞴芏悇諜C關備案之日起,3年內(nèi)免征個人所得稅。但第1年營業(yè)稅、所得稅免稅期滿后由縣以上主管稅務機關就免稅主體及范圍按規(guī)定逐年審核,符合條件的,可繼續(xù)免征1至2年。
城市維護建設費、教育費附加以及各項行政性收費隨營業(yè)稅一同免征、免收。
十二、下崗職工為維持生計,本人或合伙在新開發(fā)的荒地、荒山、灘涂上從事小規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā),生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的,自有收入時起準予免收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅3年;在新開發(fā)水面生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的,自有收入時起準予免收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅1年;從事農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營的,仍按省政府有關規(guī)定,從開始
獲利年度起,享受“十免十減”、“五免五減”或“二免三減”企業(yè)所得稅優(yōu)惠照顧。
十三、各級人事勞動保障部門所屬的就業(yè)服務機構,利用現(xiàn)有場地、設施、就業(yè)服務信息網(wǎng)及服務力量為下崗職工提供求職、招聘、職業(yè)指導等,一律免收服務費;受下崗職工委托代管檔案的,憑下崗職工證明,免收代管檔案費。各級人事勞動保障部門及所屬就業(yè)服務機構用于下崗職
工再就業(yè)培訓、技能鑒定、用人與創(chuàng)業(yè)獎勵、建設再就業(yè)基地的經(jīng)費,以及工作經(jīng)費等,由同級財政核撥。
十四、下崗職工首次申辦個體工商戶執(zhí)照(包括辦理臨時執(zhí)照在早市、夜市上)從事經(jīng)營活動的,經(jīng)相應的政府人事勞動保障部門認定,同級工商行政管理部門批準,2年內(nèi)免收工商管理費;下崗職工申辦臨時性經(jīng)營活動的,可核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照,免繳登記費。
十五、國有、集體企業(yè)利用閑置車間、庫房和場地興辦各類解困市場安置下崗職工的,工商行政管理部門按“邊發(fā)展、邊規(guī)范”的原則,在備案后允許其試業(yè),不收費。待條件成熟后方進行規(guī)范登記管理。
十六、下崗職工申請從事個體工商經(jīng)營、家庭手工業(yè)、私營企業(yè)或到各類市場從事經(jīng)營活動的,工商、國土、城建、電力、文化、衛(wèi)生、物價、公安、消防等各有關部門要及時辦理有關手續(xù)。工商管理部門可以適當降低注冊資金標準,其他有關部門可以適當減免各項管理或服務性費用
。
十七、下崗職工組織起來從事生產(chǎn)經(jīng)營的,職工所在企業(yè)應在場地、設施、信息等方面給予支持。同時,企業(yè)還可根據(jù)其財力一次性撥給一定數(shù)額的安置費。安置費可計入成本。
十八、各級政府和各企業(yè)可視其財力,設立獎勵金,對自謀職業(yè)的下崗職工和招用下崗職工的用人單位進行獎勵。
對自謀職業(yè)并自愿與企業(yè)解除勞動合同的下崗職工,除按有關法律、法規(guī)由企業(yè)支付經(jīng)濟補償金外,可給其創(chuàng)業(yè)獎勵金。創(chuàng)業(yè)獎勵金按下崗職工本人在再就業(yè)服務中心剩余時間應享受的基本生活保障金(含基本生活費和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項社會保險費)總額的三分之二獎勵。創(chuàng)業(yè)獎
勵金由下崗職工按規(guī)定申請,除盈利企業(yè)自行審核支付外,其他困難企業(yè),由企業(yè)簽署意見后,報同級人事勞動保障部門商同級財政部門核定,從下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金中支付。領取創(chuàng)業(yè)獎勵金的下崗職工,在相應期間內(nèi),不能辦理失業(yè)登記。
用人單位招用本省國有企業(yè)下崗職工,并與其簽訂兩年以上勞動合同的,每招用1人,給予用人單位1000元獎勵。獎勵金從原承擔被招用下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的財政和社會籌集資金中列支。用人單位招用下崗職工的獎勵金,由該用人單位按規(guī)定提出申請,由被招用
的下崗職工原所在企業(yè)再就業(yè)服務中心簽署意見,經(jīng)相應的政府人事勞動保障部門核定后,由同級財政部門從下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金中支付。
十九、對各類以安置下崗職工、失業(yè)人員為主的中小企業(yè)、勞動就業(yè)服務企業(yè),以及國有企業(yè)下崗職工從事個體經(jīng)濟或組織創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體,符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品適銷對路的,各國有商業(yè)銀行可根據(jù)貸款的有關規(guī)定,優(yōu)先給予必要的貸款支持。
二十、實行空崗報告制度。用人單位應在每季度最后一周將下季度用人數(shù)量、崗位來源、用人時間、專業(yè)及工種、招收對象、條件、工資信息等詳細情況報告人事勞動保障部門所屬的就業(yè)服務機構(海府地區(qū)在省工商局注冊的用人單位報省職業(yè)介紹服務中心;農(nóng)墾系統(tǒng)用人單位報省農(nóng)
墾總局;其余用人單位報所在市、縣的就業(yè)服務機構),新建單位用人應在一個月前報告。臨時改變用人計劃的,慶及時將改變情況報就業(yè)服務機構。就業(yè)服務機構在收到空崗報告后應發(fā)給《空崗證明》,并建立健全企業(yè)空崗信息系統(tǒng),供職業(yè)指導員和勞動者查詢,及時向社會發(fā)布本地區(qū)
近期勞動力需求情況信息。
二十一、新建企業(yè)和企業(yè)新上項目需招用職工時,除技術崗位和重要的管理崗位外,在同等條件下應優(yōu)先招用下崗職工,特別是下崗女工。其中,國有企業(yè)用人單位新招職工時,招用本省下崗職工的比例不得少于招用人數(shù)的30%。
二十二、下崗職工經(jīng)批準接受再就業(yè)培訓,可免一次報名費、培訓費、技能鑒定費和職業(yè)資格證書費。
各級政府在安排財政預算時,應當安排再就業(yè)培訓專項經(jīng)費;同時,從失業(yè)保險基金年度結余的培訓費中提取一定比例的再就業(yè)培訓經(jīng)費。凡在本省注冊的用人單位,為下崗職工提供就業(yè)崗位的,經(jīng)相應的政府人事勞動保障部門和財政部門認定后,再就業(yè)培訓單位可為其免費培訓合格
的勞動者,所需培訓費用由財政適當核補。再就業(yè)培訓單位為下崗職工積極尋找就業(yè)崗位,實施定向培訓的,政府根據(jù)培訓后上崗率給予適當?shù)呐嘤柦?jīng)費補貼;再就業(yè)培訓單位承擔人事勞動保障部門安排的再就業(yè)培訓任務的,政府根據(jù)培訓成果給予適當補貼。
二十三、各級人事勞動保障部門所屬的就業(yè)服務機構,要積極拓展人事代理范圍,為已與企業(yè)解除勞動合同自謀職業(yè)或到非公有經(jīng)濟單位就業(yè)的下崗職工代管人事檔案,代辦各項社會保險、出國(境)政審,代管黨團組織關系,辦理求職手續(xù),提供身份證明,協(xié)助申報專業(yè)技術職務資
格、職業(yè)資格、技術等級考試、考核、評審及各類優(yōu)秀專家、科技成果評選,按規(guī)定辦理入戶手續(xù)等。收費按有關規(guī)定執(zhí)行。
二十四、下崗職工到非公有制經(jīng)濟單位就業(yè)的,其原有的任職資格仍然有效。從事對口專業(yè)工作的,專業(yè)技術服務年限可連續(xù)計算。符合有關報考或晉升條件的,可參加國家機關和國有企業(yè)事業(yè)單位錄用人員招聘考試和專業(yè)技術任職資格、職業(yè)資格、技術等級考試、考核、評審及各類
優(yōu)秀專家評選。有科技成果的可按規(guī)定條件申報。其有關待遇與同類人員相同。

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