1、第一條建議實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。幾年來(lái)，各級(jí)政府實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。通過(guò)制定和完善就業(yè)政策措施、建立促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制、開(kāi)發(fā)各類就業(yè)崗位，扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，為各類勞動(dòng)者提供公平的就業(yè)機(jī)會(huì)和穩(wěn)定的就業(yè)崗位。一是以省政府名義印發(fā)了《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》（遼政辦發(fā)〔2014〕27號(hào)），出臺(tái)了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策；二是著力推動(dòng)“遼寧省全民創(chuàng)業(yè)援助行動(dòng)三年計(jì)劃”的實(shí)施，全省14個(gè)市都制定了實(shí)施方案，建設(shè)了22個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范縣區(qū)，全年扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人1.7萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)11.6萬(wàn)人；三是深化困難群體就業(yè)援助工作。繼續(xù)做好大齡靈活就業(yè)人員和公益性崗位人員社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放工作，維護(hù)了困難群體就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定。
2、第二條建議促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。全省民營(yíng)企業(yè)已達(dá)到185萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)0.71%；從業(yè)人員達(dá)到1153萬(wàn)人，同比下降1.55%；實(shí)現(xiàn)增加值19450萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.16%；完成出口交貨值2124億元，同比增長(zhǎng)1.5%；上交稅金2169億元，同比增長(zhǎng)0.05%。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然取得較快發(fā)展，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相比，我省仍然存在非公經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模不大、數(shù)量少、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，省委、省政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定出臺(tái)了一系列扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。例如：《遼寧省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》、《遼寧省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》、《遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。從鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、拓展發(fā)展空間、強(qiáng)化財(cái)稅支持、加強(qiáng)金融扶持、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化用地保障、開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革示范區(qū)試點(diǎn)、完善政府服務(wù)等九個(gè)方面提出了加快我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策措施。
3、第三條建議有關(guān)部門(mén)積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，科學(xué)合理確定繳費(fèi)基數(shù)，適當(dāng)降低繳費(fèi)費(fèi)率。省政府以及有關(guān)部門(mén)在依法加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的同時(shí)，高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)這一問(wèn)題，先后出臺(tái)了一系列針對(duì)企業(yè)困難減輕社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策。一是2013年省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（遼發(fā)改辦〔2013〕631 號(hào)），明確了從2013年6月起工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的減半征收政策，到底為企業(yè)減負(fù)將達(dá)到49億元左右；二是《關(guān)于規(guī)范企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（遼勞社發(fā)[2008]33號(hào)）規(guī)定“自由職業(yè)人員，可根據(jù)自身繳費(fèi)能力，以本市上年在崗職工月平均工資的60%－100%之間自選繳費(fèi)基數(shù)�！币彩强紤]了個(gè)人繳費(fèi)承擔(dān)能力的不同情況；三是省政府下發(fā)了《遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)十五條措施的通知》（遼政發(fā)[2014]17號(hào)）扶持企業(yè)發(fā)展一條中明確“各市政府可根據(jù)本統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)基金收支狀況，在確保參保人員待遇給付的前提下，確定在2015年底前對(duì)困難企業(yè)的失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)幅度�！苯陙�(lái)，要求研究降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、減輕企業(yè)及個(gè)人負(fù)擔(dān)的呼聲較高，十八屆三中全會(huì)已經(jīng)確定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率將適時(shí)適當(dāng)下調(diào)。但是，調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率問(wèn)題涉及面廣，關(guān)系重大，既要考慮用人單位和參保人員的實(shí)際承受能力，又要考慮社會(huì)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性，有效平衡國(guó)家、單位和個(gè)人的負(fù)擔(dān)，三者不可偏廢。目前，我省企業(yè)參保繳費(fèi)政策執(zhí)行國(guó)務(wù)院的規(guī)定，調(diào)整相關(guān)政策的權(quán)限在國(guó)家層面。下一步，我們將建議國(guó)家人社部按照黨的十八大和十八屆三、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合研究基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，在確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，研究降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率問(wèn)題；結(jié)合《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的修訂，統(tǒng)籌研究健全失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制以及失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制等問(wèn)題；進(jìn)一步細(xì)化工傷保險(xiǎn)費(fèi)率檔次，使工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的確定更為合理；深入分析職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況，指導(dǎo)地方探索形成職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率常態(tài)化調(diào)整機(jī)制，逐步提高統(tǒng)籌層次、完善基金管理，指導(dǎo)有條件的地方適時(shí)適當(dāng)降低醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
