商業(yè)健康險(xiǎn)將試點(diǎn)個(gè)稅優(yōu)惠
5月6日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步簡政放權(quán)、取消非行政許可審批類別，把改革推向縱深;部署推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，以擴(kuò)大開放促發(fā)展升級;決定試點(diǎn)對購買商業(yè)健康保險(xiǎn)給予個(gè)人所得稅優(yōu)惠，運(yùn)用更多資源更好保障民生。
會(huì)議指出，發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，與基本醫(yī)保銜接互補(bǔ)，可以減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)、提高醫(yī)療保障水平，有利于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)。會(huì)議決定，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，開展個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)，鼓勵(lì)購買適合大眾的綜合性商業(yè)健康保險(xiǎn)。對個(gè)人購買這類保險(xiǎn)的支出，允許在當(dāng)年按年均2400元的限額予以稅前扣除。用政府與市場的合力更好托舉民生。
一些業(yè)內(nèi)人士指出，稅收優(yōu)惠推出是發(fā)展正當(dāng)時(shí)的商業(yè)健康保險(xiǎn)的強(qiáng)心劑，這一舉措也將推動(dòng)我國醫(yī)療保障體系真正實(shí)現(xiàn)“兜住底”。
從世界范圍看，解決人民群眾的醫(yī)療保障問題應(yīng)該由政府、企業(yè)、個(gè)人三方來共同承擔(dān)。除了政府要繼續(xù)增加對醫(yī)療保障支持以外，還要發(fā)展多種形式的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，這就包括商業(yè)健康保險(xiǎn)在內(nèi)。
目前，中國商業(yè)健康保險(xiǎn)賠付支出在醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用中占比為1.3%，而德國、加拿大、法國等發(fā)達(dá)國家的平均水平在10%以上，美國高達(dá)37%。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議稱，發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，與基本醫(yī)保銜接互補(bǔ)，可以減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)、提高醫(yī)療保障水平，有利于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)。
近些年，中國商業(yè)健康保險(xiǎn)的發(fā)展較快，已有100多家保險(xiǎn)公司開展商業(yè)健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，健康保險(xiǎn)產(chǎn)品涵蓋疾病險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn)、護(hù)理險(xiǎn)和失能收入損失險(xiǎn)四大類，覆蓋產(chǎn)品2200多個(gè)，保費(fèi)收入達(dá)1123.5億元。
保監(jiān)會(huì)副主席黃洪說，從實(shí)際看，老百姓的醫(yī)療費(fèi)用主要由基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)來解決，缺乏商業(yè)醫(yī)療保障。如果我們通過一定的政策措施來加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，就能夠構(gòu)筑由基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)等有機(jī)銜接的醫(yī)療保障體系，可以有效增加醫(yī)療保障供給，降低老百姓看病個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用比例，切實(shí)減輕人民群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
從國際經(jīng)驗(yàn)看，稅收優(yōu)惠是最有效的政策杠桿之一。美國1952年只有63%的員工享受健康保險(xiǎn)保障，1954年《稅收法》明確了團(tuán)體健康保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策，到了1957年擁有健康保險(xiǎn)保障的員工比例提高到了76%。
北京工商大學(xué)保險(xiǎn)系主任王緒瑾說，目前，中國僅對企業(yè)購買補(bǔ)充養(yǎng)老和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)在工資總額5%以內(nèi)稅前列支，對個(gè)人購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠尚為空白，國務(wù)院此次稅收優(yōu)惠的推出將會(huì)大大促進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)的發(fā)展，用政府與市場的合力更好托舉民生。
