商業(yè)健康險將試點個稅優(yōu)惠
5月6日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進一步簡政放權(quán)、取消非行政許可審批類別，把改革推向縱深;部署推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，以擴大開放促發(fā)展升級;決定試點對購買商業(yè)健康保險給予個人所得稅優(yōu)惠，運用更多資源更好保障民生。
會議指出，發(fā)展商業(yè)健康保險，與基本醫(yī)保銜接互補，可以減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)、提高醫(yī)療保障水平，有利于促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)。會議決定，借鑒國際經(jīng)驗，開展個人所得稅優(yōu)惠政策試點，鼓勵購買適合大眾的綜合性商業(yè)健康保險。對個人購買這類保險的支出，允許在當(dāng)年按年均2400元的限額予以稅前扣除。用政府與市場的合力更好托舉民生。
一些業(yè)內(nèi)人士指出，稅收優(yōu)惠推出是發(fā)展正當(dāng)時的商業(yè)健康保險的強心劑，這一舉措也將推動我國醫(yī)療保障體系真正實現(xiàn)“兜住底”。
從世界范圍看，解決人民群眾的醫(yī)療保障問題應(yīng)該由政府、企業(yè)、個人三方來共同承擔(dān)。除了政府要繼續(xù)增加對醫(yī)療保障支持以外，還要發(fā)展多種形式的補充醫(yī)療保險，這就包括商業(yè)健康保險在內(nèi)。
目前，中國商業(yè)健康保險賠付支出在醫(yī)療衛(wèi)生總費用中占比為1.3%，而德國、加拿大、法國等發(fā)達(dá)國家的平均水平在10%以上，美國高達(dá)37%。
國務(wù)院常務(wù)會議稱，發(fā)展商業(yè)健康保險，與基本醫(yī)保銜接互補，可以減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)、提高醫(yī)療保障水平，有利于促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)。
近些年，中國商業(yè)健康保險的發(fā)展較快，已有100多家保險公司開展商業(yè)健康保險業(yè)務(wù)，健康保險產(chǎn)品涵蓋疾病險、醫(yī)療險、護理險和失能收入損失險四大類，覆蓋產(chǎn)品2200多個，保費收入達(dá)1123.5億元。
保監(jiān)會副主席黃洪說，從實際看，老百姓的醫(yī)療費用主要由基本醫(yī)保、大病保險來解決，缺乏商業(yè)醫(yī)療保障。如果我們通過一定的政策措施來加快發(fā)展商業(yè)健康保險，就能夠構(gòu)筑由基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險等有機銜接的醫(yī)療保障體系，可以有效增加醫(yī)療保障供給，降低老百姓看病個人承擔(dān)費用比例，切實減輕人民群眾醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。
從國際經(jīng)驗看，稅收優(yōu)惠是最有效的政策杠桿之一。美國1952年只有63%的員工享受健康保險保障，1954年《稅收法》明確了團體健康保險稅收優(yōu)惠政策，到了1957年擁有健康保險保障的員工比例提高到了76%。
北京工商大學(xué)保險系主任王緒瑾說，目前，中國僅對企業(yè)購買補充養(yǎng)老和補充醫(yī)療保險在工資總額5%以內(nèi)稅前列支，對個人購買商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險的稅收優(yōu)惠尚為空白，國務(wù)院此次稅收優(yōu)惠的推出將會大大促進商業(yè)健康保險的發(fā)展，用政府與市場的合力更好托舉民生。
