社會(huì)保障體系走向改革的十字路口
相比,天津市用人單位和職工繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)分別上漲11%和10%,達(dá)到2812元和14058元。
除天津市外,福建、江西等地公開(kāi)的度社保基數(shù),也有不同幅度上調(diào)。
上調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù)已經(jīng)成為近年來(lái)中國(guó)多省市的常態(tài)化做法。以天津市為例,2011—,該市社;鶖(shù)的最高標(biāo)準(zhǔn)每年都有較大幅度的增長(zhǎng)。
繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)后,部分高收入群體每月會(huì)因此多支付數(shù)百元,而對(duì)于收入水平居中的多數(shù)群體而言,此舉并無(wú)直接影響。
受顯著影響的,是月收入低于社;鶖(shù)下限的群體,還有小微企業(yè)。調(diào)整后的社保費(fèi)用,已占其月收入相當(dāng)大的比例。
下崗職工王月給記者算了一筆賬。她打工一月收入2000元,按照天津社保最低繳費(fèi)基數(shù)算,需要交納309元左右,占工資收入的15%。“這意味著,我每月只能拿到手1690元,生活壓力之大,可想而知。”她說(shuō)。
天津北辰區(qū)一家私企員工超過(guò)100人,月收入多在2500元左右。該企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō),社;鶖(shù)的最低標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)11%后,企業(yè)每月為員工繳納的社保費(fèi)用要多出近萬(wàn)元,“超過(guò)企業(yè)凈利潤(rùn)的三分之一”。
盡管上漲較為溫和、影響面有限,但公眾反響強(qiáng)烈。記者注意到,“多地上調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù)”的新聞經(jīng)各種傳媒轉(zhuǎn)載后,吸引了大量網(wǎng)民跟帖,其中僅網(wǎng)易網(wǎng)民的留言就超過(guò)1萬(wàn)條,“社保年年漲”、“負(fù)擔(dān)不起”的吐槽聲占據(jù)多數(shù)。
專(zhuān)家認(rèn)為,社;鶖(shù)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)引發(fā)“吐槽”的背后,是當(dāng)前中國(guó)社保繳費(fèi)比例整體過(guò)高的事實(shí)。
天津社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)張寶義說(shuō),目前中國(guó)社保基金存量不足的情況越發(fā)突出,尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn),在職員工繳納的費(fèi)用,正提前用于支付退休職工的養(yǎng)老金。
“養(yǎng)老金的統(tǒng)籌賬戶(hù)向個(gè)人賬戶(hù)借錢(qián),個(gè)人賬戶(hù)掛空。財(cái)政部門(mén)也坦言,要想把個(gè)人賬戶(hù)坐實(shí),基本不可能。”張寶義說(shuō)。
這種情況下,管理部門(mén)必然要設(shè)法“開(kāi)源節(jié)流”,比如研究延遲退休,比如提高社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
面對(duì)輿論質(zhì)疑與資金不足的矛盾,中國(guó)的社會(huì)保障體系正走向改革的“十字路口”,必須在減低社保費(fèi)率與取得收支失衡中,尋找新的平衡點(diǎn)。
中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理馬凱近日表示,中國(guó)社保頂層設(shè)計(jì)過(guò)程中遇到的問(wèn)題不少,“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%至50%,企業(yè)負(fù)擔(dān)重。國(guó)務(wù)院明確社!袄U費(fèi)水平確實(shí)偏高”,或表明有關(guān)改革已提上日程