調(diào)整殘障人社保繳納年限及退休年齡
從參加社保人數(shù)上看,截至2012年,全國(guó)58.4%城鎮(zhèn)殘障人參加了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),另有63.8%農(nóng)村殘障人參加了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),平均參保率達(dá)半數(shù)以上。
然而,從平均壽命來看,我國(guó)健康人預(yù)期壽命為74歲,而殘障人僅為57歲,遠(yuǎn)低于健康人壽命。其中,精神殘障、智力殘障人僅為55歲,而多重殘障人的壽命更低,僅有42歲。以當(dāng)前法定退休年齡來計(jì),多數(shù)殘障人在未達(dá)退休年齡時(shí)就已離世,無法享受養(yǎng)老保障待遇,或是享受年限極短,明顯少于繳納保險(xiǎn)金的年限。
從就業(yè)年齡及身體條件來看,由于初次接受教育的年齡普遍偏大,殘障人的就業(yè)年齡通常也高于普通就業(yè)者,有些類別的殘障人在從事體力勞動(dòng)時(shí),體能消耗遠(yuǎn)高于健康人。隨著年齡的增長(zhǎng),殘障人在工作中將面臨著更多的困難和不便。
因此,適用普通人的標(biāo)準(zhǔn),確定殘障人的退休年齡及社保繳納年限是不合理也是不公平的。為保護(hù)殘障人的身心健康,實(shí)現(xiàn)社保制度的保障作用,有必要對(duì)我國(guó)社保制度及退休制度予以調(diào)整,針對(duì)殘障人的特殊情況制定精細(xì)化的照顧政策。建議根據(jù)不同殘障類別、不同殘障等級(jí)、不同工種、不同單位性質(zhì)等情況,分類、分級(jí)制定殘障人社會(huì)保險(xiǎn)金繳納年限、退休年齡政策;同時(shí),在尊重殘障人意愿及其身體狀況的前提下,允許殘障人選擇提前退休或延遲退休。逐步健全殘障人相關(guān)的社會(huì)保障和就業(yè)制度,切實(shí)保障殘障人的合法權(quán)益。(人民政協(xié)報(bào))