單位補(bǔ)繳社保有無(wú)時(shí)效限制，發(fā)生社保糾紛怎么辦?
一、單位補(bǔ)繳社保有無(wú)時(shí)效限制
《勞動(dòng)法》第72條規(guī)定：“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。”說(shuō)明用人單位有為企業(yè)員工購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)，但是我們知道現(xiàn)實(shí)中很多單位都怠于履行這個(gè)職責(zé)。根據(jù)法律規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議是有訴訟時(shí)效的，那么在勞動(dòng)爭(zhēng)議中關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題的訴訟時(shí)效是怎樣規(guī)定的呢?
《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》(國(guó)務(wù)院第259號(hào)令)第12條規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。”第13條規(guī)定：“繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期繳納;逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳的數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。”第26條規(guī)定：“繳費(fèi)單位逾期拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制征繳。”員工主張用人單位為其補(bǔ)繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是具有強(qiáng)制性的，不應(yīng)受到時(shí)效的限制。主張這項(xiàng)權(quán)利不僅是勞動(dòng)者的“私權(quán)”，同樣也是國(guó)家的“公權(quán)”。也就是說(shuō)，即使勞動(dòng)者不主張此項(xiàng)權(quán)利，國(guó)家有關(guān)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制要求用人單位履行繳費(fèi)義務(wù)。正因?yàn)槔U納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題涉及到了國(guó)家利益，已不單單是員工和用人單位雙方之間的事了，所以對(duì)此是不能以訴訟時(shí)效為由進(jìn)行抗辯的，對(duì)于此類問(wèn)題，司法實(shí)踐中所掌握的標(biāo)準(zhǔn)也是一追到底，要求用人單位自用工之日起開(kāi)始補(bǔ)繳。
二、發(fā)生社保糾紛怎么辦
(一)行政處理方式
從對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)糾紛的性質(zhì)分析中可知，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)參保糾紛、因瑕疵繳納行為引起的糾紛及保險(xiǎn)金發(fā)放糾紛這三種糾紛均應(yīng)采用行政處理方式，而不應(yīng)作為民事案件予以受理。理由如下：首先，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用由社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)行政部門(mén)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)履行追繳職責(zé)，可以發(fā)揮業(yè)務(wù)嫻熟的資源優(yōu)勢(shì)。社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)行政部門(mén)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)繳費(fèi)單位的繳費(fèi)情況、用人情況、工資變動(dòng)情況、每年的繳費(fèi)基數(shù)等，都有比較及時(shí)、充分的了解和嫻熟的業(yè)務(wù)技能與認(rèn)知能力保障，它們能隨時(shí)發(fā)現(xiàn)繳費(fèi)單位違法繳納保險(xiǎn)費(fèi)的情況。其次，社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用由社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)行政部門(mén)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)履行追繳職責(zé)強(qiáng)制進(jìn)行追繳，符合社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系正常化、規(guī)范化長(zhǎng)期發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律。
(二)司法救濟(jì)方式
司法實(shí)踐證明，不區(qū)分各種社會(huì)保險(xiǎn)糾紛的性質(zhì)而將其一概作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件予以受理，效果不理想，弊端很多。首先，判決難以明確、具體。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的應(yīng)繳數(shù)額是根據(jù)勞動(dòng)者的月工資總額計(jì)算的，由于勞動(dòng)者每月工資總額總是處于變動(dòng)之中，當(dāng)人民法院判決用人單位為勞動(dòng)者補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)，判決主文難以對(duì)每月應(yīng)補(bǔ)交的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種及其數(shù)額、補(bǔ)交時(shí)間逐一明確。
而且，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納數(shù)額的核定權(quán)屬于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或稅務(wù)機(jī)關(guān)。所以，司法實(shí)踐中，人民法院不得不籠統(tǒng)地判決由用人單位為勞動(dòng)者補(bǔ)交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，而將補(bǔ)交的具體數(shù)額交由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或稅務(wù)機(jī)關(guān)核定。其次，判決難以執(zhí)行，有損司法權(quán)威。由于社會(huì)保險(xiǎn)糾紛的特殊性，人民法院判決的執(zhí)行需要相關(guān)相關(guān)行政部門(mén)的協(xié)助。目前，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或稅務(wù)機(jī)關(guān)與人民法院在可補(bǔ)交的險(xiǎn)種、補(bǔ)交的時(shí)間等諸多方面存在分歧。導(dǎo)致判決難以執(zhí)行。再次，不利于及時(shí)有效地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。將社保糾紛作為勞動(dòng)爭(zhēng)議尋求司法救濟(jì)，必須經(jīng)過(guò)“一裁二審”的漫長(zhǎng)過(guò)程，即使其訴訟請(qǐng)求最終得到人民法院的支持，結(jié)果還是由用人單位向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或稅務(wù)機(jī)關(guān)為其補(bǔ)交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)糾紛的性質(zhì)決定了在適用司法救濟(jì)方式時(shí)必須嚴(yán)格限定其適用范圍。具體包括兩種情形：
1、對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)賠償糾紛應(yīng)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件予以受理。
2、勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)行政部門(mén)的處理不服時(shí)，可以提起行政訴訟。
(三)社會(huì)參與和監(jiān)督的方式
對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)糾紛的解決更要完善咨詢、聽(tīng)證、投訴、爭(zhēng)議處理的輿論監(jiān)督制度，讓更多的社會(huì)組織和公民參與到糾紛的解決過(guò)程中來(lái)，使其進(jìn)一步明確社會(huì)保障體系的基本導(dǎo)向。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的深度和廣度。結(jié)合勞動(dòng)保障工作重點(diǎn)、法律法規(guī)執(zhí)行中涉及的主要問(wèn)題，積極向勞動(dòng)者、用人單位提供勞動(dòng)保障法律咨詢。有條件的地方可以建立勞動(dòng)保障法規(guī)政策咨詢網(wǎng)站、咨詢熱線電話和專門(mén)的咨詢機(jī)構(gòu)，為用人單位和勞動(dòng)者提供法律咨詢服務(wù)，使用人單位懂得如何依法行事，使勞動(dòng)者知道怎樣依法維權(quán)，這將從源頭上減少社會(huì)保險(xiǎn)糾紛的產(chǎn)生。
