養(yǎng)老難題的現(xiàn)狀以及破解措施
就養(yǎng)老難題的現(xiàn)狀以及破解措施而言，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)人口老齡化面臨的挑戰(zhàn)有著特殊的背景。發(fā)達(dá)國(guó)家都是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化后進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于“先富后老”或“富老同步”，而我國(guó)則尚未基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就提前進(jìn)入了老齡社會(huì)，屬于典型的“未富先老”。加之人口多、發(fā)展差異大的基本國(guó)情，使得我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題更為復(fù)雜，解決的困難也更大。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，公共財(cái)政投入有限。發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的總“鑰匙”，養(yǎng)老問(wèn)題也是如此。當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界總量的1/10，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值排名世界第80多位，卻要撫養(yǎng)世界上1/5的老年人。這就決定我國(guó)人均公共財(cái)政是有限的，而且能夠切給養(yǎng)老的“蛋糕”就更少了。
二是老齡化速度快，養(yǎng)老保障體系建設(shè)跟不上。從養(yǎng)老難題的現(xiàn)狀以及破解措施來(lái)看，一般來(lái)說(shuō)，人口老齡化是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型，法國(guó)、美國(guó)、英國(guó)分別用了115年、66年、45年，而我國(guó)僅用了18年。這說(shuō)明，發(fā)達(dá)國(guó)家在長(zhǎng)時(shí)期分階段出現(xiàn)的養(yǎng)老問(wèn)題，在我國(guó)卻是短期內(nèi)集中爆發(fā)。盡管我國(guó)養(yǎng)老保障體系已初步建立，但制度的完善、待遇的提高不可能一蹴而就，從而與快速增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求形成反差。
三是家庭日益小型化，家庭養(yǎng)老功能不斷弱化。養(yǎng)兒防老是我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。而如今，由于獨(dú)生子女政策的實(shí)行，以及人口流動(dòng)加快，家庭日益小型化甚至空巢化。目前，我國(guó)獨(dú)生子女家庭已經(jīng)占到1/3，家庭平均規(guī)模不足3.1人，“4—2—1”家庭結(jié)構(gòu)模式日趨普遍，“人丁興旺”、“兒孫繞膝”現(xiàn)象很難出現(xiàn)，家庭所能提供的養(yǎng)老資源越來(lái)越少。
四是受歷史因素影響，個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)備不足。就養(yǎng)老難題的現(xiàn)狀以及破解措施而言，養(yǎng)老儲(chǔ)備是從年輕時(shí)開(kāi)始的。無(wú)論是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老，都是在退休前積累起來(lái)的。然而，我國(guó)當(dāng)下的老人，大多是新中國(guó)成立前后出生的。改革開(kāi)放前，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行“低工資、多就業(yè)”的政策和單位內(nèi)部退休養(yǎng)老制度。這些老人在中青年時(shí)基本沒(méi)有個(gè)人財(cái)富積累。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立后，他們的養(yǎng)老金主要由國(guó)家財(cái)政和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來(lái)承擔(dān)。更多推薦：
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