“像城里人一樣，我們也領(lǐng)到了養(yǎng)老金。一個月310元，照這樣我想活到100歲。”享受到養(yǎng)老金的準格爾旗80歲的王二如很滿足。如今，王二如深切地感受到，近年來黨和政府的政策讓城鄉(xiāng)百姓享受到了實惠，從新農(nóng)合到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，她的日子一天比一天過得舒暢。
內(nèi)蒙古實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋，數(shù)百萬城鄉(xiāng)居民被納入社會養(yǎng)老保險體系，使城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)了由“養(yǎng)兒防老”到“社會養(yǎng)老”的歷史性轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度作為保障城鄉(xiāng)居民生活、影響城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的重要因素，也是貫徹落實“8337”改善民生的重要內(nèi)容。在，自治區(qū)再次把進一步擴大新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍、實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋列入為群眾辦的“十件實事”中。隨著新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的覆蓋面擴大，養(yǎng)老金水平和經(jīng)辦能力提高，百姓對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度優(yōu)化的呼聲越來越高。
織就社會保障網(wǎng)
近年來，隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的家喻戶曉，老百姓參保繳費的積極性越來越高。“前三年，我和老伴每年繳500元，今年我們都繳成了800元的檔次，還有一些村民繳成了1000元的檔次，多繳多得。”已經(jīng)參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的呼和浩特市賽罕區(qū)居民張?zhí)熨F說，“有了養(yǎng)老金，我們老兩口不用為養(yǎng)老發(fā)愁，也不用和兒女因養(yǎng)老錢吵鬧了。”
內(nèi)蒙古人力資源和社會保障廳農(nóng)村牧區(qū)社會保險處處長賀峰說，自開始，我區(qū)先后分三批在61個旗縣(市、區(qū))開展了國家新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作。，根據(jù)區(qū)情，內(nèi)蒙古將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并實施，建立了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。，內(nèi)蒙古實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，標志著自治區(qū)初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。截至目前，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度覆蓋到全區(qū)102個旗縣(市、區(qū))。，完成了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度767萬參保任務。截至年底，全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達780萬人，參保率為95.7%，完成年度目標任務的101.6%，192.8萬城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取養(yǎng)老金。
隨著新農(nóng)合的實施，“敢”進城看病的農(nóng)牧民越來越多了。正在內(nèi)蒙古醫(yī)院檢查的來自烏蘭察布市的馮梅說：“小病拖著、大病扛著，村里人大都是這樣的。自從有了新農(nóng)合，報銷比例越來越高，也讓我們敢到城里享受大醫(yī)院的服務了。”西烏珠穆沁旗巴拉嘎爾高勒鎮(zhèn)低保戶李桂杰對于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險深有感觸，她說，做了心臟換瓣手術(shù)，光手術(shù)費就花去8萬多元。而她早在就入了醫(yī)保，社保局為其報銷了5萬多元醫(yī)療費，大大減輕了她家的經(jīng)濟負擔。
其實新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度一樣，織就了內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民社會保障網(wǎng)。記者從自治區(qū)衛(wèi)生廳了解到，內(nèi)蒙古從2004年正式實施新農(nóng)合以來，內(nèi)蒙古新農(nóng)合的參合人數(shù)達到了1261萬人，參合率達到97%。目前，內(nèi)蒙古新農(nóng)合制度正在逐步完善，出臺了《內(nèi)蒙古新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療管理辦法》，完善了新農(nóng)合信息化平臺建設(shè)，形成了網(wǎng)上審核、報銷和監(jiān)管體系。盟市統(tǒng)籌有效整合新農(nóng)合資源，重大疾病保障范圍擴大到21種，有11個盟市啟動了商業(yè)保險參與新農(nóng)合保障。全區(qū)有84個旗縣推行了支付制度改革，結(jié)核病實行免費治療，實現(xiàn)了“普惠與大病保障”的有機結(jié)合。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險也同樣提前完成任務。自治區(qū)人力資源和社會保障廳提供的數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到976.36萬人，覆蓋率達到97.64%，實現(xiàn)時間過半、全年任務提前超額完成目標，并在呼和浩特市、包頭市、赤峰市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保大病保險試點。探索運用醫(yī)療保險基金結(jié)余或部分新增補助資金購買居民大病保險的有效辦法，提高困難群體重特大疾病的保障水平，從根本上解決部分群眾因病致貧、因病返貧問題。
保障水平節(jié)節(jié)高
“目前，內(nèi)蒙古的基礎(chǔ)養(yǎng)老金是60元。為鼓勵參保人多繳多得，自治區(qū)將個人年繳費檔次標準設(shè)為100元至1000元10個繳費檔次，由政府提供30—75元的繳費補貼。對選擇200元及以上繳費檔次，并累計繳費超過15年的，每多繳1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高2元。同時，自治區(qū)鼓勵各地根據(jù)實際情況適當提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金，增設(shè)繳費檔次，以滿足不同參保人的需求。”賀峰說。
截至目前，內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金人均每月為110.26元，養(yǎng)老金整體待遇水平仍然缺少吸引力。記者了解到，內(nèi)蒙古不少盟市、旗縣將提高養(yǎng)老金保障水平納入為民辦實事當中，并拿出專項資金對基礎(chǔ)養(yǎng)老金、繳費進行補助。呼和浩特市和包頭市將基礎(chǔ)養(yǎng)老金上調(diào)至110元，阿拉善盟將基礎(chǔ)養(yǎng)老金上調(diào)至300元。
今年，內(nèi)蒙古新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助標準由的240元增加到280元。自治區(qū)人力資源和社會保障廳醫(yī)療保險處負責人表示，目前內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用基金支付比例分別達84.2%和70.9%，最高支付限額均達到當?shù)厣鐣毠て骄べY和居民可支配收入的6倍以上。各盟市推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌，陸續(xù)將當?shù)囟喟l(fā)病、慢性病納入醫(yī)保門診保障范圍，報銷比例達到50%以上。自治區(qū)衛(wèi)生廳有關(guān)負責人表示，新農(nóng)合資金由初期的30元提高到現(xiàn)在的340元，實際報銷比例由最初的26%提高到現(xiàn)在的48%。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)社會保障體系
如何保障社會保障公平公正，成為許多城鄉(xiāng)居民最關(guān)注的問題。從事養(yǎng)老保險研究的內(nèi)蒙古社會科學院牧區(qū)發(fā)展研究所副研究員劉小燕說：“如何更好地體現(xiàn)社會公正的原則，使得廣大農(nóng)牧民和城市居民都能享受到公正的待遇水平，已成為健全和完善城鄉(xiāng)社會保障制度的基本原則，所以自治區(qū)應該建立制度統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社會保障體系。”
劉小燕表示，城鄉(xiāng)社會保障工作只有服務地點的差別，而無服務對象的差別。要建立統(tǒng)一的社會保障管理體制、統(tǒng)一的社會保障管理機構(gòu)，進行城鄉(xiāng)社會保障的統(tǒng)一管理。應建立政府財政的社會保障預算，把社會保障的資金收支從一般性的財政經(jīng)常性收支中分離出來，按照不同的項目分別設(shè)立和編制預算，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保障項目。為社會保障建立統(tǒng)籌賬戶，統(tǒng)籌賬戶的資金來源、支出等及時公開，主要用于各個社會保險項目的社會統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)間居民由于收入水平的差別導致居民社會保障個人賬戶中資金有較大的差距，通過統(tǒng)籌賬戶可以對個人賬戶資金給予更多的補貼，并對現(xiàn)有的社會保障網(wǎng)絡進行梳理，確定優(yōu)先發(fā)展的基本保障項目，在城鄉(xiāng)實現(xiàn)和確保基本保障。遠期的社會保障制度統(tǒng)籌改革的目標應該是建立以社會保險、保障層次多樣化、法制化、一體化的現(xiàn)代社會保障體系，并把政府公共財政支出的重點放在社會保障方面，為社會保障制度的完善提供充足的財力支持，逐步實現(xiàn)社會保障支出占財政支出的比重達到15%至20%的目標。
