農(nóng)村基層黨組織作為村級建設(shè)的組織者、推動者和實(shí)施者，肩負(fù)著建設(shè)美好鄉(xiāng)村、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會的繁重任務(wù)和重要責(zé)任，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。這就要求我們必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員干部隊伍，從根本上提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。本人從茂林鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，探索新常態(tài)下基層黨組織建設(shè)的科學(xué)方式和有效途徑。
一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織存在的問題
這幾年通過工作和調(diào)研，對當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)狀深有感觸。我鎮(zhèn)大多數(shù)村黨組織建設(shè)總體不錯，組織生活比較正常，大部分黨員作風(fēng)正派，尤其是一些老黨員對村集體事業(yè)比較關(guān)心，村兩委關(guān)系也融洽，工作中相互理解、相互支持，對村里各項事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了較大的作用。通過針對性地走訪各種類型的農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)各村黨組織班子總體上能盡心履職，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，切實(shí)代表群眾利益，為民辦實(shí)事，為村謀發(fā)展，黨在農(nóng)村的各項方針政策得到了很好的貫徹落實(shí)，一些熱難點(diǎn)問題在發(fā)展中也得到了有效解決。但是，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也存在著一些不容忽視的問題，這些問題可能帶有一定的普遍性和代表性，是當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織現(xiàn)狀的縮影，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
一是黨組織建設(shè)保障條件不完善。目前，全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，有經(jīng)營性收入的村幾乎沒有，50%的村存在負(fù)債，村干部平均報酬偏低，年人均工資不足萬元;村干部年均誤工天數(shù)在180天以上，沒有誤工補(bǔ)助，這些都嚴(yán)重影響了他們的工作積極性和崗位吸引力。
二是黨組織服務(wù)群眾能力不強(qiáng)。村兩委換屆時，全鎮(zhèn)村黨組織書記平均年齡50歲，當(dāng)選的村兩委干部中70%在50歲以上，村級后備力量缺乏。村級黨組織帶富致富能力不強(qiáng)，在滿足人民群眾精神文化需求方面普遍存在較大差距，聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”還沒有完全暢通。
三是部分黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。全鎮(zhèn)共有黨員943人，黨員隊伍中50歲以上人數(shù)占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的56.9%，超過了黨員總數(shù)的一半，全鎮(zhèn)黨員平均年齡為53歲，呈現(xiàn)黨員年齡結(jié)構(gòu)偏老化問題。大專以上文化程度118人，中專文化程度62人，高中文化程度159人，初中及以下文化程度604人，全鎮(zhèn)35歲以下黨員僅占黨員總數(shù)的14%。農(nóng)村黨員隊伍文化程度偏低，知識結(jié)構(gòu)簡單，接受新事物新知識的能力不強(qiáng)，導(dǎo)致在平時表現(xiàn)中理想信念不夠堅定，宗旨意識不強(qiáng)，服務(wù)能力弱，個別黨員把自己等同于普通群眾，沒有充分發(fā)揮自身的先鋒模范作用。
二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在問題的原因分析
認(rèn)真研究以上存在的問題，產(chǎn)生問題的原因不是單方面的，既有客觀原因，更有主觀原因，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一是客觀環(huán)境的因素。全鎮(zhèn)黨員中，“文革”前入黨的黨員有50名，“文革”期間入黨的黨員有151名，他們大多數(shù)文化程度不高，特殊的歷史原因造成了黨員老齡化和文化程度不高這一問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人員流動更加頻繁，許多農(nóng)村青年都不愿留家守業(yè)務(wù)農(nóng)，我鎮(zhèn)不少村“兩委”干部反映，現(xiàn)在農(nóng)村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人都通過三個主要渠道流失出去：即讀書升學(xué)考出去一批，外出打工走出去一批，投親靠友跑出去一批。留下的多是老弱婦孺，客觀上造成了農(nóng)村發(fā)展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農(nóng)民黨員隊伍結(jié)構(gòu)的改善。個別農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的人生觀、價值觀發(fā)生了偏差，講實(shí)惠，不講政治，想賺錢，不想入黨，在政治追求上存在消極心態(tài)。
二是組織管理的因素。茂林鎮(zhèn)少數(shù)村對加強(qiáng)村級黨員隊伍建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，片面認(rèn)為農(nóng)村以農(nóng)為主，只要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去，其他一切問題都迎刃而解。重經(jīng)濟(jì)輕黨建現(xiàn)象尤為突出，對農(nóng)村黨員的隊伍建設(shè)和黨員個人的思想動態(tài)主動過問少。個別村級黨組織無論是對黨員、入黨積極分子，還是對普通群眾的教育引導(dǎo)，普遍方法載體不多，內(nèi)容缺乏針對性的狀況。管理不到位，不能根據(jù)新情況的變化，及時研究制有效的管理措施。
三是黨員自身的因素。由于平時不重視學(xué)習(xí)，致使農(nóng)村黨員隊伍中普遍存在“覺悟低、觀念老、知識少、技術(shù)缺”的狀況。受到市場經(jīng)濟(jì)的營利性誘惑，使得部分農(nóng)村黨員的政治信仰動搖，價值觀念向經(jīng)濟(jì)利益方面傾斜，一些農(nóng)村黨員認(rèn)為當(dāng)不當(dāng)黨員無所謂，要緊的是有錢沒錢，因而不積極向黨組織靠攏，經(jīng)常游離于組織之外。
三、完善新常態(tài)下基層黨組織帶領(lǐng)建設(shè)的對策和建議
以上問題，要求我們作為基層黨委書記，抓黨建工作的第一責(zé)任人，必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，努力破解黨建工作難題，適應(yīng)新常態(tài)，把更多的精力投入到黨建工作中來。
一是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，改善村級黨建保障條件。增加對村(社區(qū))黨建經(jīng)費(fèi)的投入，確保每個村(居)每年7萬元的黨建經(jīng)費(fèi)專項投入。根據(jù)縣委要求逐步落實(shí)配套資金，提高村干部待遇，更好的發(fā)揮他們的工作積極性。加大探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)新途徑，合理利用土地資源，充分盤活存量資產(chǎn)。建立苗木種植、竹木深加工、茶葉專業(yè)合作社、旅游資源開發(fā)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富開辟新產(chǎn)業(yè)。這樣既使農(nóng)民得到實(shí)惠，也讓村兩委干部得到村民的肯定。
二是創(chuàng)新黨建工作方法，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。積極探索有效管用的活動載體，架起黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁。2015年8月底前完成13個村(居)活動場所全面推行“一平臺三中心”建設(shè)，真正打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。通過不斷鞏固教育實(shí)踐活動的成果，激發(fā)黨組織和黨員服務(wù)群眾活力，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。落實(shí)民事代辦員、黨員責(zé)任區(qū)，推廣下基層、結(jié)對幫扶等有效做法，為解決群眾切身利益問題提供便利服務(wù)。
三是加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，解決好黨員隊伍當(dāng)中存在的突出問題，消除制約黨員發(fā)揮模范作用的制約因素，加強(qiáng)黨員教育管理，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)展黨員新《細(xì)則》，逐步探索新時期黨員管理的新方法。充分考慮目前全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員從業(yè)形式、生活水平、思想狀況上的差異，對不同層面、不同領(lǐng)域的黨員提出不同的要求，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。對鎮(zhèn)、村現(xiàn)擔(dān)任一定職務(wù)的黨員干部，要求他們樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”這一發(fā)展黨員新十六字方針，嚴(yán)把入口關(guān)，逐步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。
綜上所述，在深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神過程中，要緊緊圍繞建設(shè)服務(wù)型黨組織這一核心主題，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，形成與之相適應(yīng)的基層組織工作思路、方法。全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨總要求，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)攬，以創(chuàng)新集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為驅(qū)動，引領(lǐng)全鎮(zhèn)黨建工作進(jìn)入新常態(tài)。
