單位不作為亂作為自查報告

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一、開展黨的群眾路線教育實踐活動情況

自3月5日全面啟動第二批黨的群眾路線教育實踐活動以來,我局根據(jù)市委的部署,認(rèn)真貫徹落實中央“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以“為民務(wù)實清廉”為主題,緊扣“三嚴(yán)三實”的要求,聚焦“四風(fēng)”查擺問題,全面完成了學(xué)習(xí)教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制等三個環(huán)節(jié)的各項工作。全局參加第二批教育實踐活動的單位7個(含局黨組),處級以上干部11人;參加黨組織6個(含局機關(guān)黨支部),黨員154名,預(yù)備黨員4名,建立聯(lián)系點8個。教育實踐活動扎實推進、重點突出、特色鮮明,取得了預(yù)期效果,達(dá)到了活動目的。

  (一)深入學(xué)習(xí)教育,廣泛聽取意見

一是注重創(chuàng)新教育方法,深化思想認(rèn)識。先后組織10多次全體干部職工集體學(xué)習(xí),其中專題輔導(dǎo)會1次,處級領(lǐng)導(dǎo)上黨課3節(jié),英家革命教育基地學(xué)習(xí)1次,博物館“焦裕祿精神”圖片展1次,廉政警示教育5次,集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)累計14天,學(xué)習(xí)討論時間累計超過50個學(xué)時。二是注重開門搞活動,吸納真知灼見。采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、設(shè)立投訴電話、談心談話等形式,征求真知灼見,找準(zhǔn)本單位在作風(fēng)方面存在的突出問題。局班子收集到意見建議121條。

  (二)深入查擺剖析,聚焦“四風(fēng)”問題

1、找準(zhǔn)突出問題,見人見事見思想。共整理出反映“四風(fēng)”問題和群眾反映強烈的問題27條,其中“四風(fēng)”方面 12 條,群眾反映強烈的問題 15條。

2、細(xì)照“四面”鏡子,深入查擺剖析。針對查找到的突出問題,我們對照理想信念、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”,力求把準(zhǔn)脈、像自己、有深度。期間,局黨組4次集體討論班子對照檢查材料,先后進行了10幾次修改,個人的材料最少也修改了9稿。

3、認(rèn)真談心交心,敞開思想坦誠溝通。通過上級談,明方向;帶頭談,做表率;相互談,見真情;主動談,清“死角”;集中談,聚共識。大家坦誠相待,你幫我促,達(dá)到了談通、談透、談攏的目的。

4.堅持批評與自我批評,開好民主生活會和專題組織生活會。在7月30日召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。局屬5個基層黨組織在認(rèn)真學(xué)習(xí)參考局領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,把黨組織專題組織生活會開出水平、開出了實效。

  (三)“四抓四注重”,深入整改落實

一是抓“兩方案一計劃”制定,注重整改實效。二是抓問題導(dǎo)向,注重解決“四風(fēng)”突出問題。先后啟動實施34項專項整治整頓治理任務(wù),其中,分解落實中央、自治區(qū)、賀州市統(tǒng)一部署的專項整治任務(wù)30項,立足市政管理工作實際開展的專項整治任務(wù)4項;顒娱_展以來,精簡各類會議20個,同比下降30%;壓縮“三公”經(jīng)費52萬,同比下降20%;市市政管理局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部作出會員卡“零持有”報告和“不出入私人會所”的承諾;認(rèn)真開展整治違規(guī)修建樓堂館所、整治超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、整治節(jié)慶、論壇、展會活動過多過濫、整治“小金庫”、違規(guī)使用專項資金、清退會員卡、占用住房清理等專項整治工作,未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。三是抓整改落實,注重實在成效。建立了班子和個人的“整改清單”,制定了《賀州市市政管理局黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》。重點抓好聯(lián)合清查整治市容環(huán)境問題、整治水污染及飲用水安全保障問題、整治“五亂”現(xiàn)象;整治城區(qū)道路污染和占道堆放建筑材料建筑垃圾等4個專項整治工作項目。截至目前,27條“四風(fēng)”問題和群眾反映強烈的問題,已整改落實突出問題20條,處理率100%,辦結(jié)率74.07%。四是抓制度建設(shè),注重長效機制。經(jīng)認(rèn)真梳理,擬廢止制度9項,擬修訂完善《賀州市市政管理局提醒談話制度》、《賀州市市政管理局督查制度》,擬新建《賀州市市政管理局督查工作制度》、《賀州市市政管理局季報告和跟蹤督辦制度》及《賀州市市政管理局戒勉談話制度》等。

  (四)深入督查督導(dǎo),確保善始善終。

我局活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室認(rèn)真檢查督促、指導(dǎo)所屬單位的活動開展,始終保持高度重視,從學(xué)習(xí)教育、征求意見、查擺問題、整改落實、建章立制等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),確;顒尤〉脤嵭А4送,還認(rèn)真指導(dǎo)各黨支部按要求召開好專題組織生活會,組織開展了黨員民主評議活動。

  二、開展黨的群眾路線教育實踐活動整改落實“回頭看”工作情況

根據(jù)市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動整改落實“回頭看”工作的通知》(賀群辦發(fā)【2014】97號)和全市教育實踐活動總結(jié)大會精神,我局深入開展了以“五看”為主要內(nèi)容的“回頭看”活動。于12月8日召開全局“回頭看”專題工作會議,對我局開展黨的群眾路線教育實踐活動整改落實“回頭看”情況進行了自檢自查,具體情況如下:

(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,整改工作認(rèn)識到位。一是認(rèn)真學(xué)習(xí),提高認(rèn)識,堅決防止整改落實后續(xù)工作出現(xiàn)松懈思想和疲勞厭倦情緒。二是明確工作內(nèi)容,狠抓落實,局黨組書記帶頭履行“雙重責(zé)任”。各級、各單位按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,層層抓落實,做到即查即改,邊查邊改。三是堅持公開整改全過程,將局班子、班子成員的整改方案、整改清單全部公開,整改完成一項,及時銷號一項,主動接受監(jiān)督,以公開促整改。

(二)注重實效,整改落實到位。截止目前,班子列入整改方案和整改清單的整改事項共五大項15小項,大部分在此次活動中已經(jīng)銷號,階段性地完成了,但有些事項是可持續(xù)開展并需長期堅持的,以此鞏固整改工作的成效。班子成員列入整改方案和整改清單的整改事項39項,目前已完成整改的27項,其余12項正在整改中,力爭按照完成時限將整改工作全部落實到位。其中文山會海、檢查評比泛濫等問題得到有效解決,精簡各類會議20個,同比下降30%;“門難進、臉難看、事難辦”問題得到更好改善;“群眾辦事難”的現(xiàn)象得到了整改;尚未接到舉報投訴侵害群眾利益行為;落實惠民政策沒有縮水走樣;不存在拖欠群眾錢款、克扣群眾財物現(xiàn)象。公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題得到有效遏制;超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所問題得到全面整政;“三公”經(jīng)費開支過大得到根本扭轉(zhuǎn),壓縮“三公”經(jīng)費52萬,同比下降20%;不存在 “形象工程”和“政績工程”;不存在“亂收費、亂罰款、亂攤派”現(xiàn)象;整治“會所中的歪風(fēng)”現(xiàn)象,沒有在職干部職工出入私人會所、接受和持有私人會所會員卡的問題;培訓(xùn)中心不存在腐敗浪費現(xiàn)象,沒有奢華浪費建設(shè);經(jīng)排查沒有“裸官”現(xiàn)象,沒有干部“走讀”現(xiàn)象,沒有“吃空餉”現(xiàn)象;沒有干部收“紅包”及購物卡的現(xiàn)象;沒有虛設(shè)機構(gòu)情況;沒有黨員干部參賭涉賭現(xiàn)象,沒有領(lǐng)導(dǎo)干部參加天價培訓(xùn)的現(xiàn)象,沒有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職現(xiàn)象;全面排查違規(guī)的個人住房,按文件要求整改清退;清理信訪積案;清理整治節(jié)慶、論壇、展會、體育運動會現(xiàn)象;選人用人不存在“三超兩亂”問題;黨員干部中不存在私搭亂建行為;黨員干部縱酒行為得以整肅,黨員干部之間開成了相互督促,相互提醒的氛圍;清查整治環(huán)境安全隱患,目前已完成整改的9起,余下3項正在整改中。截止11月底通過征求意見整理出的27條“四風(fēng)”問題和群眾反映強烈的問題,已整改落實突出問題23條,處理率100%,辦結(jié)率85.2%。

(三)立足長效,制定機制落地生根。通過對現(xiàn)行的規(guī)章制度進行了認(rèn)真梳理,廢止制度9項,健全了《賀州市市政管理局各項管理制度》;完善了《賀州市市政管理局辦公室辦事流程》、《拆除(遷)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施審批流程圖》、《城市大型戶外廣告設(shè)置的同意流程圖》等一批聯(lián)系服務(wù)群眾方面的工作流程圖;新制定了《賀州市市政管理局廉政風(fēng)險防范管理工作制度》、《賀州市市政管理局督查督辦管理制度》、《工作督查制度》、《誡勉談話制度》、《廉政談話提醒制度》及《新聞發(fā)布及回應(yīng)制度》等一批在從嚴(yán)管理干部方面、厲行節(jié)約反對浪費方面的制度。截止目前,已差不多完成黨組制定的制度建設(shè)工作計劃,為教育實踐活動的長效化、常態(tài)化提供了有力的保障。

(四)注重宣傳,正風(fēng)肅紀(jì)執(zhí)紀(jì)到位。先后組織15次全體干部職工集體學(xué)習(xí),其中專題輔導(dǎo)會1次,處級領(lǐng)導(dǎo)上黨課3節(jié),英家革命教育基地學(xué)習(xí)1次,博物館“焦裕祿精神”圖片展1次,廉政警示教育5次,傳達(dá)等中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神,認(rèn)真領(lǐng)會市委和教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求,集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)累計14天,學(xué)習(xí)討論時間累計超過50個學(xué)時。

(五)注重實效,強化主題實踐活動

根據(jù)黨的群眾路線教育實踐活動的工作要求,我局主動開展了“走解訪”、“情系家鄉(xiāng)、共建小康”、“干成一件事、崗位顯風(fēng)采”等主題實踐活動。一是深入基層開展“走解訪”主題實踐活動,排查問題,解民憂。局領(lǐng)導(dǎo)深入到所分管的二層單位和城區(qū)的街道社區(qū)、施工現(xiàn)場,點對點、面對面地聽取基層群眾對城市市政建設(shè)和管理的意見建議,發(fā)現(xiàn)問題,共商整改措施,及時解決問題,切實為群眾排憂解難。二是開展“情系家鄉(xiāng)、共建小康”活動,加強聯(lián)系,辦實事。局機關(guān)組織干部職工到扶貧聯(lián)系點??昭平馬江鎮(zhèn)盤古村、清州村開展“鄉(xiāng)村美??集中活動日”活動。組織全局150多名黨員利用星期天上街志愿服務(wù),開展創(chuàng)建“垃圾不出店門示范街”活動,組織力量,實施破損道路維修工程,維修了八達(dá)西路、西約街、芳林路等11條道路,共計修復(fù)瀝青碎石面層24979?,水泥混凝土面層6500?,有效改善了市民出行條件。三是開展“干成一件事、崗位顯風(fēng)采”活動,兌現(xiàn)承諾,注重實效。截止12月10日,我局干部職工作出承諾的事項大部份已順利完成,完成率達(dá)95%。

  三、開展“不作為、亂作為”集中專項整治活動情況

11月中期活動開展以來,我局按照市委、市人民政府的部署,采取深入基層走訪、召開座談會、設(shè)立意見箱等形式,廣泛征求服務(wù)對象及社會各界的意見和建議,并開展集中專項督查整治活動,切實增強全局黨員干部職工勤政廉政認(rèn)識,促進工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

(一)精心部署,確保活動有序開展。我局及時成立了“不作為、亂作為”集中專項整治活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,安排了專門的工作人員,明確了工作職責(zé)。同時研究制定了活動方案,并在11月19日召開了全系統(tǒng)開展“不作為、亂作為”集中專項整治活動動員會,及時把活動要求貫徹落實下去,并研究實施措施,做到了活動有著落,責(zé)任有落實。

(二)加強學(xué)習(xí),提高認(rèn)識。我局組織局機關(guān)各科室及局屬二層單位負(fù)責(zé)人召開專題學(xué)習(xí)會議,組織學(xué)習(xí)了活動方案、《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等規(guī)定,增強干部職工遵紀(jì)守法,勤政廉政的認(rèn)識。

(三)專項整治,嚴(yán)明督查。

第一步為學(xué)習(xí)動員。制定下發(fā)集中專項整治活動工作方案,根據(jù)實際,先后下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴(yán)明工作紀(jì)律的通知》等文件,召開干部職工大會,組織學(xué)習(xí),明確整治工作的重要性和緊迫性,明確整治工作內(nèi)容和措施。

第二步為落實單位考勤、個人紀(jì)實等制度。在學(xué)習(xí)提高思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上,在局機關(guān)和局屬二層單位開展整治“敷衍塞責(zé)不作為、紀(jì)律松懈不作為”活動,重點整治工作紀(jì)律松弛,無故遲到早退、擅離脫離崗位、敷衍塞責(zé)、工作推進不力等行為,進一步重申并認(rèn)真執(zhí)行考勤制度和個人工作紀(jì)實制度;顒愚k公室統(tǒng)一制作了《單位考勤登記本》和《考勤統(tǒng)計表》,各單位、各科室由專人負(fù)責(zé)考勤登記,以紀(jì)實的方法記錄干部職工的出勤情況和工作情況,每周匯總、每月通報結(jié)果,單位主要領(lǐng)導(dǎo)對考勤工作總負(fù)責(zé)。同時,還制作了《個人工作紀(jì)實記錄本》,發(fā)到每個干部職工,每天記錄自己的工作情況和履職情況。通過組織考勤、個人紀(jì)實,督促干部職工遵守工作紀(jì)律,認(rèn)真履行職責(zé),克服“不作為、亂作為”的問題。

第三步為嚴(yán)格督查問責(zé)。局紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭,定期不定期以明察暗訪方法到各科室、各二層單位檢查,發(fā)現(xiàn)問題通過約談、通報、處分等方法進行問責(zé),并將考勤記錄情況納入單位、個人年度考核,確保長期堅持和取得實效;顒娱_展以來,局紀(jì)檢組長親自約談了2名存在遲到早退問題的同志,在干部職工中產(chǎn)生了較大的震動。有效地促進了活動開展,解決在部分黨員干部職工中存在的干勁不足、管理不嚴(yán)、責(zé)任不敢擔(dān)當(dāng)、效率不高等問題,使“敷衍塞責(zé)不作為、紀(jì)律松懈不作為”的現(xiàn)象得到有效遏制,黨員干部職工工作熱度和主動性得到很大提高,形成了主動向上的工作環(huán)境和氛圍。

第四步為完善提升。對活動進行全面總結(jié),對措施落實不力、效果不明顯的局科室和局屬二層單位重新落實整改,重新強化工作紀(jì)律和整改措施,推動活動整體水平的提升,促進長效管理機制的形成。

四、下一步工作

黨的群眾路線教育實踐活動和整改回頭看、“不作為、亂作為”集中專項整治活動開展以來,我們雖然取得了一定的成效,但是還是存在一定的問題和不足。下一步,我局將按照中央、市委、市人民政府的統(tǒng)一部署,深入貫徹中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治,鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導(dǎo)意見》,加大工作力度。一是進一步加強宣傳教育,增強責(zé)任認(rèn)識和廉政認(rèn)識。要以正反兩方面的典范,深入開展理論教育和警示教育,以身邊事教育身邊人,做到以案明紀(jì)、以案釋法、警鐘長鳴。二是進一步整改存在問題,建立健全管理制度,以制度管權(quán)管事管人。堅持從嚴(yán)管理干部,加強內(nèi)部管理和制度建設(shè),完善監(jiān)督制約機制,督促市政干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律,嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī),改進作風(fēng),堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。三是進一步加強監(jiān)督,嚴(yán)格督促檢查,嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。通過加強政務(wù)公開,將各科室、各單位的工作職責(zé)、工作任務(wù)、完成時限、責(zé)任人等公開信息,主動接受社會監(jiān)督;通過明察暗訪加強內(nèi)部監(jiān)督,對“四風(fēng)”問題、群眾反映突出的問題、“五不作為、五亂作為”問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起,一經(jīng)查實,必須追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,決不姑息。

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