一、總體要求
深入學(xué)系列重要講話精神和中央、省、市紀(jì)委相關(guān)會議精神，按照省、市委、教育局部署要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，聚焦問題，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，完善規(guī)章制度，在我校集中開展此次專項行動，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、紀(jì)律松弛、有章不循、懶政怠政、侵害群眾利益等制約和影響我校教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題，進(jìn)一步推動我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力營造風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)實干的政治生態(tài)，為推進(jìn)我校進(jìn)一步發(fā)展提供有力保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立河北保定外國語學(xué)校專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，校長楊晉生、黨總支書記范春武任組長，副校長謝志強(qiáng)任常務(wù)副組長，其他副校長任副組長。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
三、主要任務(wù)及責(zé)任分工
(一)“一問責(zé)”(責(zé)任科室：辦公室)
對全校黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)，公開處理。
主要任務(wù)：依據(jù)《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法(試行)》，認(rèn)真梳理問題線索，規(guī)范問責(zé)程序，加大問責(zé)力度，確保“兩個責(zé)任”落實。重點(diǎn)解決四個方面問題：
1、嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題。著力解決貫徹執(zhí)行中央和省、市委政策、決策、部署陽奉陰違、妄議中央，拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，重大問題不請示不報告。
2、黨組織政治核心作用弱化問題。著力解決黨的組織不健全，黨政不分、黨不管黨、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、民主集中制堅持得不夠好、領(lǐng)導(dǎo)班子決策聽取意見不夠等問題。
3、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺失的問題。著力解決黨組織落實責(zé)任不夠到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不緊，“四風(fēng)”問題突出，嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)，巡視整改不落實，領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污賄賂、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、謀取私利等問題。
4、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任缺位的問題。著力解決監(jiān)督責(zé)任落實不夠到位，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)失之于寬、松、軟，對專項資金使用、項目規(guī)劃管理等監(jiān)管不力等問題。
(二)“八清理”
1、對執(zhí)行選任干部政策不到位、超職數(shù)配備干部、違規(guī)進(jìn)人問題進(jìn)行清理。(責(zé)任科室：辦公室)
主要任務(wù)：堅持從嚴(yán)從實、綜合治理、分工負(fù)責(zé)、分級管理的原則，結(jié)合中央組織部超職數(shù)配備干部問題專項整治工作，加大清糾力度，完善規(guī)章制度，全面促進(jìn)和增強(qiáng)我校干部選拔任用和進(jìn)人工作的規(guī)范化和紀(jì)律性。重點(diǎn)解決四個方面問題：
(1)執(zhí)行選任干部政策不到位、越權(quán)管理干部問題。著力解決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度、任職回避制度、試用期制度不到位，干部管理體制不順暢，越權(quán)管理干部等問題。
(2)執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制職數(shù)規(guī)定不嚴(yán)格問題。著力解決未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備干部，“低職高配”;出臺“土政策”，用職務(wù)職級待遇獎勵領(lǐng)導(dǎo)干部，違反規(guī)定提高干部職級待遇;突破比例限額、超出規(guī)定范圍，變相設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部等問題。
(3)干部檔案管理使用不嚴(yán)問題。著力解決對干部檔案審核把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)生干部檔案年齡涂改、前置學(xué)歷、跨臺階入學(xué)等問題。
(4)違規(guī)進(jìn)人問題。著力解決冀組通字〔2013〕36號文件下發(fā)之后，未通過公開招錄、招聘、調(diào)任、政策性人員安置進(jìn)入人員;超編、混編、混崗進(jìn)入人員;未經(jīng)組織、人力資源社會保障部門批準(zhǔn)，單位自行進(jìn)入正式人員等問題。
2、對違規(guī)公費(fèi)出國(境)、公款旅游問題進(jìn)行清理。(牽頭科室：總務(wù)處;配合科室：辦公室)
主要任務(wù)：堅持問題導(dǎo)向，查找工作漏洞，嚴(yán)格執(zhí)行外事工作紀(jì)律，堅決清理和查處2015年以來在因公臨時出國(境)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)章制度，確保因公臨時出國(境)工作健康有序開展。重點(diǎn)解決三個方面問題：
(1)虛報出國(境)任務(wù)、審核把關(guān)不嚴(yán)問題。著力解決出訪團(tuán)組無明確公務(wù)目的和實質(zhì)內(nèi)容，超出組團(tuán)單位業(yè)務(wù)主管范圍，派較高級別人員執(zhí)行較低級別人員能完成的任務(wù)，以虛假身份出國(境)等問題。
(2)違規(guī)使用出國(境)經(jīng)費(fèi)問題。著力解決未按規(guī)定辦理經(jīng)費(fèi)先行審核或未執(zhí)行經(jīng)費(fèi)審核意見，違規(guī)擴(kuò)大出國(境)經(jīng)費(fèi)開支范圍，擅自提高經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，虛報團(tuán)組級別、人數(shù)、國家數(shù)、天數(shù)等套取出國(境)經(jīng)費(fèi)，到下屬單位或使用虛假發(fā)票報銷出國(境)費(fèi)用等問題。
(3)借機(jī)公款旅游問題。著力解決出訪團(tuán)組未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)事項行事，擅自延長在外停留時間、改變行程路線、借機(jī)公款旅游，回國后未按規(guī)定公示實際執(zhí)行情況等問題。
3、對亂收費(fèi)、亂攤派，經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范問題進(jìn)行清理。(牽頭科室：總務(wù)處;配合科室：各職能科室)
主要任務(wù)：全面清理、嚴(yán)肅糾正各種“亂收費(fèi)、亂攤派”行為，建立于法有據(jù)、科學(xué)規(guī)范、公開透明的監(jiān)管機(jī)制，切實保障群眾利益，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹國家、省、市反對浪費(fèi)厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，建立和完善教育系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)使用管理長效機(jī)制，從嚴(yán)加強(qiáng)公務(wù)經(jīng)費(fèi)管理。重點(diǎn)解決以下問題：
(1)亂收費(fèi)問題。著力解決擅自設(shè)立收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍;收費(fèi)單位或收費(fèi)項目被撤銷后不終止收費(fèi);在國家和省、市規(guī)定之外，私自組織檢查、評比、達(dá)標(biāo)、升級、評優(yōu)、鑒定、考試等活動并從中收費(fèi)等問題。
(2)亂攤派問題。著力解決除法律法規(guī)和省、市規(guī)定之外，要求單位和個人集資;除發(fā)生重大緊急情況外，要求單位和個人贊助、資助和捐贈財物;憑借職權(quán)強(qiáng)行要求參加有償培訓(xùn)，訂閱圖書報刊音像制品，購買不需要的技術(shù)業(yè)務(wù)資料或者器材等問題。
4、對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問題進(jìn)行清理。(牽頭科室：辦公室)
主要任務(wù)：堅持分級負(fù)責(zé)、分級管理，立足教育與監(jiān)督，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)肅糾正、嚴(yán)格追責(zé)，探索建立長效監(jiān)督制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)。重點(diǎn)解決五個方面問題：
(1)領(lǐng)導(dǎo)干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè)。
(2)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在其管轄的地方和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動。
(3)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。
(4)領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)互相為對方親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。
(5)領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)插手工程項目和物品采購為親友牟取利益。
5、對滯留截留套取挪用財政專項資金特別是涉農(nóng)資金問題進(jìn)行清理。(牽頭科室：總務(wù)處)
主要任務(wù)：深入清理和糾正滯留截留挪用財政專項資金問題，特別是弄虛作假、套取挪用涉農(nóng)資金問題，健全機(jī)制，完善制度，提高財政專項資金管理水平和使用效益。重點(diǎn)解決在專項資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中存在的六個方面問題：
(1)利用資金、項目管理權(quán)，貪污、受賄，謀取私利。
(2)冒領(lǐng)、私分涉農(nóng)資金。
(3)在項目申報、工程實施中弄虛作假，套取和騙取財政資金。
(4)擠占、截留、挪用財政資金、專項資金。
(5)滯留、延壓項目資金。
(6)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項目實施內(nèi)容、地點(diǎn)。
6、對違規(guī)配車、用車問題進(jìn)行清理。(牽頭科室：辦公室;配合科室：總務(wù)處)
主要任務(wù)：嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明紀(jì)律，全面清理和糾正違規(guī)配車、用車問題，切實扭轉(zhuǎn)在配車、用車上的不正之風(fēng)。重點(diǎn)解決四個方面問題：
(1)違規(guī)配備公務(wù)用車問題。著力解決違規(guī)超標(biāo)配車;不符合配車條件違規(guī)配車;超出單位實際財務(wù)情況購置、更新公務(wù)用車等問題。
(2)違規(guī)使用公務(wù)用車問題。著力解決公車私用;以各種名義換用、借用、占用下屬單位和個人車輛等問題。
(3)違規(guī)處置公務(wù)用車和費(fèi)用問題。著力解決公務(wù)用車購置(租賃)和運(yùn)行費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁;公務(wù)用車出售、報廢未按照國有資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行或未實施公開拍賣，低價或無償出售給利益關(guān)系單位或個人等問題。
(4)違規(guī)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼問題。著力解決超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼;享受公務(wù)用車待遇，同時又以各種名目領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼;離職、退(離)休人員繼續(xù)領(lǐng)取公務(wù)用車補(bǔ)貼等問題。
7、對招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題進(jìn)行清理。(牽頭科室：總務(wù)處;配合科室：教務(wù)處、科研處)
主要任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，全面清理和糾正招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題。重點(diǎn)解決兩個方面問題：
(1)招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范問題。著力解決有的項目應(yīng)招投標(biāo)未招投標(biāo);規(guī)避招標(biāo)及違法招標(biāo)定標(biāo);弄虛作假，辦理虛假手續(xù)或證明，置換不良資產(chǎn)，騙取國家財政資金;應(yīng)進(jìn)入公共資源交易市場交易的項目在場外交易等問題。
(2)違反規(guī)劃調(diào)整容積率問題。著力解決項目用地容積率管理制度不健全，調(diào)整容積率法定依據(jù)不充分、程序不規(guī)范，違規(guī)調(diào)整容積率查處不及時，執(zhí)行不到位;超核準(zhǔn)容積率批復(fù)建筑面積，違規(guī)改變用地性質(zhì)等問題。
8、對懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問題進(jìn)行清理。(牽頭科室：辦公室)
主要任務(wù)：堅持深入查擺、精準(zhǔn)問效，全面清理和糾正懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問題，促進(jìn)全校黨員干部精神面貌明顯改觀、擔(dān)當(dāng)意識明顯增強(qiáng)、服務(wù)效能明顯提高。重點(diǎn)解決三個方面問題：
(1)不擔(dān)當(dāng)、不作為問題。著力解決相互扯皮、難以協(xié)調(diào)和落實;重大工程推進(jìn)緩慢;工作長期沒有突破、起色;不履行或不正確履行職責(zé)導(dǎo)致違規(guī)現(xiàn)象和行為發(fā)生等問題。
(2)不會干、干不好問題。著力解決干部隊伍能力不足，對新形勢認(rèn)識不深，對新政策把握不透，對新知識了解不多，謀發(fā)展缺乏創(chuàng)新，抓工作沒有套路等問題。
(3)不深入、不落實問題。著力解決實際工作要求多、落實少，研究多、推動少，聽得多、看得少等問題。
四、時間步驟
自2月開始至6月底結(jié)束，共分為三個階段：
(一)制定方案、動員部署階段(2月)。召開全校動員會，印發(fā)實施方案，對專項行動作出安排部署。
(二)集中清理、解決問題階段(3月初至6月中旬)。按照市委、教育局黨委統(tǒng)一部署，堅持問題導(dǎo)向，采取自查自糾、摸清底數(shù)、監(jiān)督檢查、糾錯整改、追究責(zé)任等措施，集中開展清理整治工作。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對具體問題強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
(三)完善制度、總結(jié)提高階段(6月下旬)。針對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時深化改革、完善制度，鞏固清理成果，健全長效機(jī)制。同時對專項行動進(jìn)行總結(jié)，梳理歸納經(jīng)驗做法。
五、保障措施
本次專項行動是落實市委、教育局黨委要求，推動我校深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的一項重要措施，意義重大。我校要結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”和“解放思想大討論”活動，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把本次專項行動作為一項重要政治任務(wù)，成立專門工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真研究制定方案，精心組織實施。黨總支主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，必須做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各部門要各負(fù)其責(zé)，相互配合，形成合力，確保各項清理任務(wù)不折不扣落實。
(二)堅持分類處置。堅持具體問題具體分析的原則，對馬上能解決的問題，要立行立改，盡快見效;對需要一定時間解決的問題，要明確目標(biāo)，嚴(yán)格時限;對需要長期解決的問題，要完善機(jī)制，持續(xù)整改。要綜合運(yùn)用批評教育、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式解決問題，對于比較嚴(yán)重的典型問題，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。
(三)健全長效機(jī)制。要堅持標(biāo)本兼治，更加注重發(fā)揮制度的治本作用。圍繞突出問題，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，重點(diǎn)做好制度的清理和立改廢工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度鞏固清理成果。同時，要不斷提高制度執(zhí)行力，堅持執(zhí)行制度沒有例外、違反制度嚴(yán)懲不貸，讓制度成為硬杠杠、“鐵籠子”。
(四)強(qiáng)化責(zé)任追究。我校指定專人負(fù)責(zé)工作進(jìn)展情況的統(tǒng)計反饋工作，每周五向市活動辦報告情況，建立健全檔案臺賬，確保專項行動取得實實在在的效果。
