根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我村開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際，現(xiàn)將我村黨委領(lǐng)導(dǎo)班子整改落實(shí)“回頭看”工作匯報(bào)如下：
一、高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)強(qiáng)認(rèn)識(shí)
的系列重要講話，從統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程、實(shí)現(xiàn)黨的新的歷史使命的戰(zhàn)略高度，深刻回答了關(guān)系黨的建設(shè)和組織工作全局的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，特別是在教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話，是在新形勢(shì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。因此，局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，并制定和細(xì)化了學(xué)講話精神系列方案和措施，對(duì)學(xué)習(xí)教育進(jìn)行了全面安排和部署。
一是堅(jiān)持黨委中心集中學(xué)習(xí)制度。通過(guò)請(qǐng)專家授課、講師團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)等形式，保證局黨委班子5天以上、基層黨委(組)3天以上的時(shí)間抓好《群眾路線、群眾觀點(diǎn)》等6本必讀書目的學(xué)習(xí)，做到深學(xué)、細(xì)照、篤行。
二是組織黨員干部開(kāi)展專題學(xué)習(xí)。將每周五下午固定為學(xué)習(xí)教育時(shí)間，先后組織全局干部職工集中觀看了重大革命歷史題材影片《周恩來(lái)的四個(gè)晝夜》和《蘇共亡黨亡國(guó)二十年祭》、《焦裕祿》和《生死牛玉儒》等10余部專題影片和電視系列片，觀影后要求每個(gè)干部職工撰寫2篇心得體會(huì)。按照“五個(gè)一”的要求，我們利用每周例會(huì)對(duì)支部書記進(jìn)行專題培訓(xùn)，12個(gè)黨支部各自分別組織召開(kāi)了“入黨為什么、為黨干什么”、“我是主席家鄉(xiāng)人、我做群眾貼心人”和“三嚴(yán)三實(shí)”交流會(huì)。在慶“七一”活動(dòng)中，舉行了“我是黨的人、我做群眾貼心人”的主題演講，局團(tuán)委和每個(gè)支部均派代表參加。
為積極響應(yīng)號(hào)召，扎實(shí)推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作開(kāi)展，局黨委多次利用局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)，研究制定貫徹講話精神、鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果的具體措施。
為緊抓學(xué)習(xí)教育，我們嚴(yán)格按照既定的學(xué)習(xí)考勤制度，堅(jiān)持“三個(gè)集中”，切實(shí)保證學(xué)習(xí)時(shí)間，擴(kuò)充學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富學(xué)習(xí)形式，確保學(xué)習(xí)教育不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。
為抓好自身作風(fēng)，我們廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，創(chuàng)新形式多渠道征集意見(jiàn)。通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、大家議等多種形式和“面對(duì)面”、“背靠背”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”等多種途徑，廣泛征求意見(jiàn)、查找問(wèn)題，促進(jìn)班子決策的科學(xué)性，深受干部群眾歡迎。
為加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，我們深入開(kāi)展談心交心，堅(jiān)持實(shí)事求是，把功夫下在具體工作之中，將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前具體工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)班子成員間開(kāi)誠(chéng)布公的談心談話，班子及班子成員認(rèn)真查找出自身不足和突出問(wèn)題，增進(jìn)了班子成員的了解，消除了隔閡和誤會(huì)，加強(qiáng)了班子成員間的互信，增強(qiáng)了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，有效保障了班子成員調(diào)整的平穩(wěn)有序，夯實(shí)了年終績(jī)效考核的戰(zhàn)斗堡壘，確保我村在年終各級(jí)各項(xiàng)績(jī)效考核中名列前茅。
通過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員干部強(qiáng)化了認(rèn)識(shí)，補(bǔ)足了精神之鈣，筑牢了思想之魂，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定及市委相關(guān)規(guī)定的思想主動(dòng)性和行動(dòng)自覺(jué)性。
二、落實(shí)責(zé)任，注重結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)
局黨委根據(jù)反映的問(wèn)題，研究制定了局黨委班子整改方案，明確了5大方面33項(xiàng)整改任務(wù)，對(duì)每項(xiàng)任務(wù)都明確了內(nèi)容、要求、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，完成時(shí)限。對(duì)照班子整改方案，下大力氣抓整改落實(shí)到位，有力整改了查擺出來(lái)的“四風(fēng)”問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，確保列入整改的問(wèn)題按期解決，整改效果得到群眾認(rèn)可。
1、整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。下發(fā)《湘潭市國(guó)土資源局上下班和會(huì)議學(xué)習(xí)考勤制度》，嚴(yán)格實(shí)行上班指紋打卡和下班簽到考勤，每月將考勤情況在內(nèi)網(wǎng)予以通報(bào)，監(jiān)察室加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)和基層局、所的巡查，對(duì)嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，有效杜絕了上班遲到早退、無(wú)故缺勤等現(xiàn)象。二是細(xì)化行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)群眾反映“臉難看”的問(wèn)題，制定了10項(xiàng)為民服務(wù)制度，不定期對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行檢查。部署開(kāi)展了“三亮三比三評(píng)三創(chuàng)”活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大干部職工強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。三是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。對(duì)全局涉及土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理，減少、合并、調(diào)整農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收、土地登記等10多個(gè)項(xiàng)目幾十個(gè)辦理環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高了效率。特別是對(duì)用地單位反映儲(chǔ)備土地處置時(shí)間長(zhǎng)、程序復(fù)雜的問(wèn)題，我們優(yōu)化規(guī)劃審批、測(cè)量評(píng)估等前期工作，減少中間環(huán)節(jié)，處置周期縮短3個(gè)月以上。對(duì)群眾反映我村辦理國(guó)土使用證時(shí)間長(zhǎng)、程序復(fù)雜的問(wèn)題，重新劃定職能，采取窗口合并，“一站式”收費(fèi)等服務(wù)模式，測(cè)量、檔案、收費(fèi)等部門在發(fā)證中心設(shè)立窗口，辦結(jié)時(shí)限縮短了一半以上，他項(xiàng)權(quán)證注銷立等可取，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)為邊遠(yuǎn)農(nóng)民就地辦證。四是強(qiáng)化政務(wù)信息公開(kāi)管理。門戶網(wǎng)站公開(kāi)政務(wù)信息、審批流程、前置條件，提供辦事表格，建立互動(dòng)機(jī)制，方便群眾辦事。五是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督檢查。建立了短信評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加大明查暗訪力度，及時(shí)處理不滿意事項(xiàng)，有效提升了工作人員服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。目前，這套服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)已經(jīng)向群眾發(fā)送信息15000余條，回復(fù)的滿意率達(dá)到99%以上。
2、整治“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大情況。進(jìn)一步完善了經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，每半年通報(bào)一次經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況，大額度經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行事前報(bào)告，事后通報(bào)制度。下發(fā)《湘潭市國(guó)土資源局關(guān)于重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度的通知》，有效杜絕借各種學(xué)習(xí)考察名義公款旅游。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，出臺(tái)了《機(jī)關(guān)接待管理制度》，工作用餐一律安排在單位食堂，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接待，公務(wù)接待不擺酒，不上煙，不送紀(jì)念品和土特產(chǎn)，規(guī)定500元以上接待必須報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)范了接待流程，從報(bào)批、執(zhí)行到事后賬目核對(duì)，均有明確規(guī)定。2015年以來(lái)，我村未組織也未安排參與任何一般性、照顧性、重復(fù)性以及帶有旅游性質(zhì)的出國(guó)出省考察活動(dòng)，并嚴(yán)格規(guī)范公費(fèi)出國(guó)出省考察。
3、清理規(guī)范辦公用房和公務(wù)用車情況。制定下發(fā)《湘潭市國(guó)土資源局清理辦公用房實(shí)施方案》，嚴(yán)格遵照上級(jí)精神抓好辦公用房的清理騰退工作，辦公用房使用，按照副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部2人1間，科室、局屬事業(yè)單位每2人1間，科室、局屬事業(yè)單位安排適當(dāng)?shù)馁Y料室。此外，制定了《湘潭市國(guó)土資源局公務(wù)用車管理暫行辦法》，主動(dòng)封存了一批公車，目前全局各科室除工作性質(zhì)特殊的執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)、土整中心、地環(huán)地勘配有公車外，其他車輛全部收回;在嚴(yán)格公務(wù)用車管理、嚴(yán)禁公車私用、嚴(yán)禁酒后駕車、規(guī)范車輛停放、嚴(yán)肅行車紀(jì)律、嚴(yán)格駕駛員管理等方面做出了嚴(yán)格規(guī)定。局領(lǐng)導(dǎo)工作用車由辦公室統(tǒng)一安排，科室公務(wù)用車由科室負(fù)責(zé)人提前與辦公室聯(lián)系憑派車單安排。目前，我村所有公車在下班期間以及節(jié)假日期間，除出差車輛外，全部進(jìn)行封存，基本杜絕了公車私用現(xiàn)象。
4、整治文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫情況。一是嚴(yán)格會(huì)議活動(dòng)審批程序，從嚴(yán)控制各類會(huì)議活動(dòng)的會(huì)期和規(guī)模，嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，會(huì)場(chǎng)布置精簡(jiǎn)節(jié)約，嚴(yán)禁組織與會(huì)議無(wú)關(guān)的活動(dòng)。會(huì)議期間厲行節(jié)約，參會(huì)人員一律在食堂就餐。二是完善了黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等重大事項(xiàng)集體決策制度，在會(huì)上對(duì)上級(jí)方針政策和各項(xiàng)決策部署進(jìn)行傳達(dá)與貫徹，對(duì)于涉及到我村的文件和工作內(nèi)容，局辦加強(qiáng)對(duì)擬辦意見(jiàn)的規(guī)范，科學(xué)確定牽頭單位與配合單位，并嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，強(qiáng)化督查督辦，確保政策傳達(dá)不縮水，工作落實(shí)不走樣。三是全面推行網(wǎng)上辦公和電子公文傳輸，大幅減少紙質(zhì)文件，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍。并明確規(guī)定除年度績(jī)效考核外，全年禁止組織任何形式的檢查考核評(píng)比驗(yàn)收活動(dòng)。對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，廢止過(guò)時(shí)規(guī)范性文件4宗，修訂3宗，結(jié)果已報(bào)市政府備案并公示。
5、整治民主集中制、“三重一大”制度執(zhí)行不到位的情況。議事實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，并完善局長(zhǎng)辦公會(huì)議、黨委會(huì)議制度;用人嚴(yán)格按照民主測(cè)評(píng)(推薦)，人事部門考察，黨委會(huì)議研究討論，個(gè)人談話，任前公示等規(guī)范程序。凡屬重大事項(xiàng)都按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，廣泛征求意見(jiàn)、專家論證并公開(kāi)聽(tīng)證，最后由局黨委集體討論，作出決定。保證了民主決策、科學(xué)決策，杜絕了“一言堂”和包辦代替。自覺(jué)接受上級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督和指導(dǎo)，自覺(jué)接受干部職工的監(jiān)督。健全落實(shí)了民主生活會(huì)制度，促進(jìn)了批評(píng)和自我批評(píng)的常態(tài)化、長(zhǎng)期化。在開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)中，對(duì)自身問(wèn)題不遮掩、對(duì)敏感問(wèn)題不回避、對(duì)苗頭性問(wèn)題不袒護(hù)，把內(nèi)心深處想法擺在桌面上、把心里話說(shuō)出來(lái)，把意見(jiàn)提出來(lái)，直到談通思想，加深理解、消除隔閡、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。今年來(lái)，通過(guò)200余人次開(kāi)誠(chéng)布公的談心談話，班子及班子成員認(rèn)真查找出自身不足和突出問(wèn)題，增進(jìn)了班子成員的了解，消除了隔閡和誤會(huì)，加強(qiáng)了班子成員間的互信，增強(qiáng)了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
6、整治關(guān)心干部職工不夠等問(wèn)題的情況。今年以來(lái)，全局共開(kāi)展干部教育培訓(xùn)(含省廳、市委)20余期，選送干部參與教育培訓(xùn)60余人次，提高了干部的素質(zhì)和能力。為保障干部全身心投入工作，定期與干部交心談心20余人次。解決干部思想問(wèn)題和實(shí)際困難30余件(個(gè))，其中通過(guò)工會(huì)發(fā)出倡議書，為我村征地拆遷管理處黃明琴同志籌集捐款近5萬(wàn)元，為患病的丈夫解燃眉之急;免費(fèi)為全局干部職工開(kāi)展健康大檢查并通過(guò)老干科為退休干部職工舉辦健康知識(shí)講座，通過(guò)局團(tuán)委，為單身年輕干部職工開(kāi)展相關(guān)聯(lián)誼活動(dòng)。此外，局黨委積極引導(dǎo)鼓勵(lì)干部掛職基層黨支部書記，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。截止到目前，選拔德才兼?zhèn)涓刹�，在群眾中有較高威信的優(yōu)秀干部10余人。規(guī)范了公務(wù)員考錄和事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作，公開(kāi)選調(diào)公務(wù)員4人，無(wú)違規(guī)用人現(xiàn)象。
7、解決關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題、服務(wù)群眾最后一公里問(wèn)題的情況。一是扎實(shí)開(kāi)展了 “五個(gè)一批”主題活動(dòng)。根據(jù)教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，結(jié)合國(guó)土資源部門實(shí)際，局黨委提出了開(kāi)展“五個(gè)一批”主題活動(dòng)的要求。①推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程落地。通過(guò)對(duì)湘潭九華防洪景觀道路、愛(ài)勞渠整治等12個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目的全程跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批一條龍服務(wù)，打造便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)品牌。②實(shí)施好一批土地開(kāi)發(fā)整治項(xiàng)目。安排專人監(jiān)督和落實(shí)10個(gè)重點(diǎn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，使土地開(kāi)發(fā)整治真正成為民心工程。目前所有項(xiàng)目均已完成驗(yàn)收。③推進(jìn)一批重點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目。向部省爭(zhēng)取5個(gè)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。到目前為止，湘潭錳礦示范工程一期等3個(gè)項(xiàng)目基本完工，2個(gè)項(xiàng)目正在按計(jì)劃實(shí)施中。④聯(lián)系幫扶一批困難群眾。下發(fā)《千萬(wàn)幫扶工作實(shí)施方案》，全局200名干部職工幫扶全市122個(gè)困難戶和創(chuàng)業(yè)戶。⑤評(píng)選一批 “優(yōu)秀國(guó)土人”。推選了4名“優(yōu)秀國(guó)土人”，為廣大干部職工樹(shù)立了學(xué)習(xí)的榜樣，服務(wù)群眾的標(biāo)桿。二是取消了檔案查詢收費(fèi)，宅基地測(cè)量費(fèi)由原來(lái)的1950元減少到400元，政務(wù)大廳向前來(lái)辦證的群眾無(wú)償提供打復(fù)印、掃描服務(wù)。三是土地登記發(fā)證工作全面實(shí)行了代填單、送證上門、預(yù)約服務(wù)、審批服務(wù)綠色通道、注銷登記即時(shí)辦理立等可取、延時(shí)服務(wù)等六項(xiàng)便民利民服務(wù)，由原來(lái)10個(gè)工作日辦結(jié)縮短至5個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié)，注銷登記即時(shí)辦理立等可取。四是已建立運(yùn)行了“測(cè)繪院?國(guó)土所”權(quán)屬核定電子流程。通過(guò)將村民的測(cè)繪成果直傳至所在地國(guó)土所實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上核定權(quán)屬，使村民辦理建房審批減少往返跑的次數(shù)二次以上，目前已有袁軍英、彭燕晴等村民通過(guò)此電子流程辦理業(yè)務(wù)，受到群眾的贊許。
三、周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治工作
對(duì)照中央確定的21項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)，結(jié)合我村實(shí)際，黨委班子逐項(xiàng)排查，在立行立改轉(zhuǎn)作風(fēng)方面，我村黨委班子建立日自查、周督導(dǎo)、旬推進(jìn)、月調(diào)度的專項(xiàng)整治工作機(jī)制，全面對(duì)接中央、省委、市委部署的專項(xiàng)整治任務(wù)。
1、整治在征地拆遷方面侵害群眾利益的行為
采取的整治措施：我村會(huì)同市公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展堅(jiān)決糾正征地拆遷中損害群眾利益行為專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(潭國(guó)土資發(fā)〔2015〕24號(hào))，并于4月29日召開(kāi)了全市專項(xiàng)整治行動(dòng)工作會(huì)議，要求各縣(市)區(qū)(園區(qū))進(jìn)一步對(duì)2012年以來(lái)通過(guò)信訪、舉報(bào)、媒體反映、領(lǐng)導(dǎo)批示和專項(xiàng)督察交辦的問(wèn)題線索及專項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái)新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索重新逐一核查整改。5月20-23日，我村牽頭，會(huì)同配合單位市監(jiān)察局、市公安局對(duì)各縣(市)區(qū)(園區(qū))對(duì)前階段開(kāi)展“回頭看”工作進(jìn)行了督促檢查。7月11日，再次下發(fā)了《湘潭市國(guó)土資源局關(guān)于開(kāi)展堅(jiān)決糾正征地拆遷中損害群眾利益行為專項(xiàng)整治行動(dòng)第一階段核查整改工作的通知》(潭國(guó)土資發(fā)〔2015〕43號(hào))，要求各縣(市)區(qū)(園區(qū))認(rèn)真組織進(jìn)行核查整改。7月18日，我村制定下發(fā)了《湘潭市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范征拆補(bǔ)償款發(fā)放專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》(潭國(guó)土資發(fā)〔2015〕46號(hào))，要求各縣市區(qū)(園區(qū))對(duì)2012年以來(lái)經(jīng)國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)及2012以前獲得批準(zhǔn)但于2012年以后具體實(shí)施征收的征地拆遷項(xiàng)目進(jìn)行排查。
整改進(jìn)度及成效：2012年至2015年我市共征地73739畝，拆遷房屋9917棟，通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格組織對(duì)2012年以來(lái)通過(guò)信訪、舉報(bào)、媒體反映、領(lǐng)導(dǎo)批示和專項(xiàng)督察交辦的問(wèn)題線索及專項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái)新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索重新逐一核查，排查損害被征地農(nóng)民合法權(quán)益線索總數(shù)62條，其中情況屬實(shí)的4條，部分屬實(shí)的18條，經(jīng)排查認(rèn)定不屬實(shí)的40條，排查和處理到位率為100%。在整改落實(shí)階段，共查處了4起征地拆遷中損農(nóng)利益的案件，移送并處理有關(guān)責(zé)任人4人，處理違法用地總面積524.93畝，收繳罰款258萬(wàn)元，完善用地手續(xù)土地207畝，落實(shí)征地補(bǔ)償安置費(fèi)180萬(wàn)元。
2、嚴(yán)格規(guī)范土地管理專項(xiàng)整治
采取的整治措施：一是成立了市國(guó)土資源局經(jīng)開(kāi)區(qū)分局和昭山示范區(qū)分局，并派駐了工作人員，其中經(jīng)開(kāi)區(qū)分局由局黨委委員陳建良同志兼任分局局長(zhǎng)，昭山示范區(qū)分局由原辦公室主任李慶同志調(diào)任分局局長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)分局的工作職責(zé)和工作任務(wù)進(jìn)行了明確。兩園區(qū)分局的設(shè)立有利于政府對(duì)土地供應(yīng)進(jìn)行有效控制，確保嚴(yán)格規(guī)范土地出讓行為。二是制定了《開(kāi)展低價(jià)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)專項(xiàng)清理整治工作實(shí)施方案》(潭國(guó)土資發(fā)[2015]50號(hào))，成立了局專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)全市的專項(xiàng)清理整治工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)組織，對(duì)市本級(jí)2009-2013年出讓的國(guó)有建設(shè)用地進(jìn)行了逐宗清查，對(duì)各縣市、各開(kāi)發(fā)園區(qū)的工作情況進(jìn)行督查。三是對(duì)市本級(jí)(不含園區(qū))2009年-2013年低價(jià)出讓土地情況進(jìn)行了自查摸底，對(duì)相關(guān)涉及低價(jià)出讓土地的法律法規(guī)和政策進(jìn)行了清理。
整改成效：用地結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2015年報(bào)批的用地中，基礎(chǔ)設(shè)施用地占37.1%、民生工程用地占1%、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地占55.1%,房地產(chǎn)項(xiàng)目用地僅占6.8%,達(dá)到了基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程應(yīng)保盡保、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基本保障、房地產(chǎn)用地從嚴(yán)控制的宏觀調(diào)控目標(biāo)。共計(jì)處理、消除開(kāi)竣工違約項(xiàng)目68宗，清查閑置土地項(xiàng)目25宗，共組織各分局、中心所開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查項(xiàng)目361宗/次，新預(yù)警項(xiàng)目巡查率100%。圓滿完成市本級(jí)2009-2013年出讓的國(guó)有建設(shè)用地自查自糾工作，我市專項(xiàng)清理整治工作取得全省最高97.5分。在省國(guó)土資源廳開(kāi)展的2013年度開(kāi)發(fā)園區(qū)節(jié)約集約用地先進(jìn)單位評(píng)選工作中，我市高新區(qū)、湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)獲得一等獎(jiǎng)，天易經(jīng)開(kāi)區(qū)、湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)獲得二等獎(jiǎng)，共計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)用地計(jì)劃指標(biāo)60公頃，占全省用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)總額的20%。清理了2009-2013年涉及低價(jià)出讓土地的相關(guān)政策文件6份。
3、國(guó)家工作人員在農(nóng)村集體土地上違法買地建(購(gòu))房專項(xiàng)整治
我村結(jié)合我市實(shí)際于2015年8月份起草了在全市開(kāi)展國(guó)家工作人員在農(nóng)村集體土地上違法買地建(購(gòu))房專項(xiàng)整治工作方案，并與市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員多次討論修訂工作方案，形成修訂稿報(bào)市委常委、市紀(jì)委書記張建平，市委常委、副市長(zhǎng)楊廣審定。9月5日市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式向全市印發(fā)《湘潭市監(jiān)察局、湘潭市國(guó)土資源局關(guān)于開(kāi)展國(guó)家工作人員在農(nóng)村集體土地上違法買地建(購(gòu))房專項(xiàng)整治的工作方案》。9月15日下午市人民政府召集各縣(市)區(qū)、園區(qū)紀(jì)委書記、分管國(guó)土城建的縣市區(qū)長(zhǎng)(主任)、監(jiān)察局長(zhǎng)、國(guó)土局長(zhǎng)和全市國(guó)家工作人員在農(nóng)村集體土地上違法買地建(購(gòu))房專項(xiàng)整治工作組成員單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)行專題部署，會(huì)議由專項(xiàng)整治工作組副組長(zhǎng)、市監(jiān)察局局長(zhǎng)游志華主持，專項(xiàng)整治工作組副組長(zhǎng)、市國(guó)土資源局局長(zhǎng)胡建凱宣讀專項(xiàng)整治工作方案，會(huì)上市委常委、市紀(jì)委書記張建平，市委常委、副市長(zhǎng)楊廣作了重要講話，進(jìn)行具體部署和強(qiáng)調(diào)。全市工作按工作步驟進(jìn)行，行政機(jī)關(guān)工作人員都填寫了《湘潭市國(guó)家工作人員在農(nóng)村集體土地上建(購(gòu))房情況個(gè)人自查報(bào)告表》。加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳形式和手段，積極擴(kuò)大專項(xiàng)整治工作知曉面，營(yíng)造濃厚的專項(xiàng)整治氛圍。
全市共有106家單位組織所屬干部職工進(jìn)行了自查，填寫了《湘潭市國(guó)家工作人員在農(nóng)村集體土地上建(購(gòu))房情況個(gè)人自查報(bào)告表》并統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)至市紀(jì)委黨風(fēng)廉政室。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共存在44例國(guó)家工作人員在農(nóng)村集體土地上違法買地建(購(gòu))房的情況，下一步將這些違法情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，會(huì)同相關(guān)單位進(jìn)行處理。
四、強(qiáng)化督查，積極建章立制促保障
為有效促進(jìn)我村建章立制工作，局黨委班子多方努力，帶領(lǐng)全局干部群眾，緊扣為民務(wù)實(shí)清廉主題，按照“準(zhǔn)、狠、韌”的要求，逐項(xiàng)制訂專項(xiàng)整治方案和具體整治措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和時(shí)間表，加強(qiáng)檢查評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，以重點(diǎn)突破推動(dòng)作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。
1、建立健全相關(guān)制度。對(duì)接中央和省委、市委部署的制度建設(shè)任務(wù)，按照湘群辦發(fā)[2015]35號(hào)文件要求，我村堅(jiān)持從解決具體問(wèn)題入手，需要什么制度就建立什么制度，什么制度緊要就抓緊建立什么制度，研究制定了《湘潭市國(guó)土資源局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)制度建設(shè)計(jì)劃》，安排了26項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)，其中，反“四風(fēng)”類制度建設(shè)任務(wù)11項(xiàng)，業(yè)務(wù)類制度建設(shè)任務(wù)15項(xiàng)，切實(shí)回應(yīng)干部群眾的關(guān)切和期盼。在局班子整改方案的基礎(chǔ)上，圍繞解決“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，把握貫徹黨的群眾路線制度建設(shè)工作重點(diǎn)，在對(duì)已有的相關(guān)制度進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，建立健全相關(guān)制度規(guī)定，制定了《嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理和干部人事工作紀(jì)律的通知》、《績(jī)效考核管理制度》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理的通知》、《關(guān)于規(guī)范辦公用房的處理辦法》、《公務(wù)接待管理辦法》、《三公經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村土地整治項(xiàng)目工程招投標(biāo)有關(guān)工作的通知》等。
2、查漏補(bǔ)缺。針對(duì)全局在解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題和關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題、服務(wù)群眾最后一公里問(wèn)題等方面的制度漏洞，如公務(wù)接待偶有超標(biāo)、形式主義依然存在、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土工作較少關(guān)注、下基層調(diào)研了解情況不夠、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)不夠充分等方面存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際制定《窗口行為規(guī)范及實(shí)施細(xì)則》、《首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制實(shí)施辦法》、《湘潭市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》等相關(guān)制度，規(guī)范干部行為，提升服務(wù)群眾水平。清理公布行政審批事項(xiàng)，建立了《行政審批運(yùn)行的監(jiān)管清單》、《行政審批后行政相對(duì)人的監(jiān)管清單》等權(quán)力清單，及時(shí)向社會(huì)公布。
3、嚴(yán)格制度執(zhí)行強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督職能，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，通過(guò)定期檢查和暗訪抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問(wèn)題，督促整改落實(shí)，并對(duì)干部八小時(shí)之外和廉潔從政的情況也加以掌握。對(duì)違反制度規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
通過(guò)制度建設(shè)，明確了工作職責(zé)，并加強(qiáng)監(jiān)督，形成作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，把群眾觀點(diǎn)和作風(fēng)建設(shè)內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，切實(shí)做到立規(guī)矩、定制度、抓整改、抓落實(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，把各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。
五、上下聯(lián)動(dòng)，立足系統(tǒng)實(shí)際抓整改
國(guó)土資源部門既是管理部門，又是服務(wù)部門，在公眾的眼中充當(dāng)著既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員的角色。有些問(wèn)題上下都存在，有些問(wèn)題表現(xiàn)在下面，根子卻在上面，上下有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。如果不上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，各說(shuō)各話、各管各家，很多問(wèn)題就難以切實(shí)整改。針對(duì)群眾反映的重點(diǎn)，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過(guò)多方征集意見(jiàn)，展開(kāi)多層次討論，立足系統(tǒng)實(shí)際，上下聯(lián)動(dòng)抓整改。
1、高位推進(jìn)，上級(jí)發(fā)揮主導(dǎo)作用�！肮ぷ鲝�(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊”。針對(duì)國(guó)土系統(tǒng)現(xiàn)狀，市局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)自身建設(shè)，從作風(fēng)建設(shè)下功夫，著力加強(qiáng)黨委班子主導(dǎo)作用。一是利用年終考核加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員間的溝通交流，從班子抓起，高位推進(jìn)局黨委各項(xiàng)工作抓好落實(shí)。二是通過(guò)制度框架約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作行為，制定下發(fā)一系列規(guī)范工作開(kāi)展文件，以文件形式規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子行為，營(yíng)造維護(hù)好的政治生態(tài)，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，從源頭上解決“根子在上面”的問(wèn)題。
2、夯實(shí)基層，下級(jí)敢于較真碰硬。國(guó)土系統(tǒng)是專業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè)部門，局領(lǐng)導(dǎo)班子著力打造“上行下效、有所創(chuàng)造”的氛圍，積極調(diào)動(dòng)基層積極性，不能“剃頭的挑子一頭熱”。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中整頓軟弱渙散基層黨組織的通知》(湘組通〔2015〕7號(hào))文件要求，鞏固擴(kuò)大整頓成果，真正做到配齊配強(qiáng)班子、健全工作制度，切實(shí)解決突出問(wèn)題。按照“分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、便于協(xié)調(diào)、有利于開(kāi)展黨的活動(dòng)”的原則，對(duì)原有10個(gè)支部全部進(jìn)行了改選和選舉，現(xiàn)設(shè)有12個(gè)局直屬黨支部，一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀中青年黨員被選入新一屆支委會(huì)。同時(shí)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓了分類定級(jí)和指導(dǎo)幫扶工作，“好”的支部得到了鞏固，“良好”、“一般”支部實(shí)現(xiàn)了晉位升級(jí);個(gè)別基礎(chǔ)薄弱的支部通過(guò)幫扶有了明顯進(jìn)步。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮明顯。
3、上下聯(lián)動(dòng)，做到上下主動(dòng)協(xié)調(diào)。每個(gè)班子成員都立足于自己的問(wèn)題自己改、主動(dòng)改，從身邊做起，從點(diǎn)滴做起。熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在分清問(wèn)題成因的基礎(chǔ)上，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，該上級(jí)主動(dòng)的就上級(jí)主動(dòng)，該下級(jí)主動(dòng)的就下級(jí)主動(dòng)，該上下共同拿方案的就共同拿方案。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互配合，各擔(dān)其責(zé)，標(biāo)本兼治，形成上下聯(lián)動(dòng)找問(wèn)題、協(xié)同配合抓整改的工作格局。比如，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理。市局起草并報(bào)市政府出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，促進(jìn)農(nóng)村宅基地管理工作職責(zé)明確、審批高效、管控嚴(yán)格、便民利民。同時(shí)，指導(dǎo)岳塘、雨湖兩個(gè)分局對(duì)宅基地審批制度進(jìn)行改革，將國(guó)土、規(guī)劃審批表統(tǒng)一整合為《城鄉(xiāng)私房建設(shè)申報(bào)審批表》，簡(jiǎn)化了審批程序。既方便了群眾，大大提高符合建房條件比例，又增加了基層責(zé)任意識(shí)，審查結(jié)果更為真實(shí)可靠，切實(shí)解決“管得著的看不見(jiàn)，看不見(jiàn)的管不著”問(wèn)題。完善土地管理共同責(zé)任機(jī)制，建立和完善了農(nóng)村宅基地管理動(dòng)態(tài)巡查和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，把查違、控違、拆違工作落到了實(shí)處。通過(guò)堵疏結(jié)合，農(nóng)村違法占用耕地建房情況明顯減少，以雨湖區(qū)為例，2015年違法占用耕地建房同比下降16%。
六、率先垂范，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)重成效
1、堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭整改。局黨委書記對(duì)局黨委班子整改工作負(fù)總責(zé)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。各責(zé)任單位一把手對(duì)涉及本處室本單位的整改任務(wù)負(fù)總責(zé)。局黨委班子成員既抓好分管領(lǐng)域和牽頭負(fù)責(zé)任務(wù)的整改，又搞好個(gè)人的整改，實(shí)事求是、真整實(shí)改。
2、建立整改落實(shí)工作責(zé)任制。根據(jù)本整改落實(shí)方案確定的任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，逐項(xiàng)逐條落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，落實(shí)到具體工作。牽頭領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照責(zé)任分工，分頭抓好有關(guān)整改落實(shí)工作。各責(zé)任單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同完成整改任務(wù)。局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。
3、加強(qiáng)整改落實(shí)的督促檢查。堅(jiān)持開(kāi)門搞整改，整改的措施、內(nèi)容、時(shí)限和進(jìn)展情況，要及時(shí)向干部群眾公開(kāi)，并公開(kāi)作出整改承諾。建立整改落實(shí)“臺(tái)賬”制度，實(shí)行逐個(gè)問(wèn)題“掛號(hào)”、逐項(xiàng)內(nèi)容“銷號(hào)”。建立整改落實(shí)反饋制度，相關(guān)單位要定期向局黨委報(bào)告解決問(wèn)題進(jìn)展情況，確保件件有落實(shí)、事事有回音。局教育實(shí)踐活動(dòng)辦加強(qiáng)對(duì)具體工作的組織協(xié)調(diào)，采取定期調(diào)度、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，全面掌握專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決專項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。明年適當(dāng)時(shí)候?qū)ｍ?xiàng)整治工作進(jìn)行“回頭看”，防止問(wèn)題“回潮”和“反彈”。
4、嚴(yán)格執(zhí)行整改落實(shí)問(wèn)責(zé)制。堅(jiān)持以整風(fēng)精神抓整改，嚴(yán)格執(zhí)行整改落實(shí)問(wèn)責(zé)制，對(duì)專項(xiàng)整治工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，態(tài)度消極，簡(jiǎn)單應(yīng)付，突出問(wèn)題隱瞞不報(bào)、整改不力，甚至頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不搞下不為例，決不姑息縱容。
5、認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。建立基層黨建工作述職評(píng)議考核制度。按照述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的要求，每年組織開(kāi)展1次專項(xiàng)述職，主要陳述抓基層黨建工作的思路、措施、成效、不足和下一步打算，由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)同志進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，基層黨組織和黨員群眾代表進(jìn)行評(píng)議。把落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核，通報(bào)考核結(jié)果。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，在解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題上下功夫。
6、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。加大對(duì)整改落實(shí)的協(xié)調(diào)，建立上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的整改落實(shí)工作機(jī)制，形成整改合力。對(duì)涉及多個(gè)單位的問(wèn)題，逐一細(xì)化責(zé)任分工，明確牽頭綜合聯(lián)絡(luò)科室，充分整合資源，合力推進(jìn)解決。加強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)的統(tǒng)籌，防止敷衍應(yīng)付、交叉打架、重復(fù)建設(shè)，防止下位制度與上位制度沖突。加大輿論宣傳力度，大力宣傳整改落實(shí)、建章立制的工作進(jìn)展、實(shí)際成效和先進(jìn)典型，及時(shí)曝光那些整改不力、措施不實(shí)、作風(fēng)不良的負(fù)面典型，為推進(jìn)整改落實(shí)工作營(yíng)造良好輿論氛圍。
