按照《中共xx市紀委 中共xx市委組織部轉(zhuǎn)發(fā)關于開好“三嚴三實”專題民主生活會的通知》(x組通〔2015〕x號)要求，為扎實認真做好市政務服務管理局領導班子踐行“三嚴三實” 的整改落實工作，進一步明確整改重點，細化整改措施，落實整改責任，經(jīng)局黨組研究，制定本方案。
一、需要整改“不嚴不實”方面存在的問題
(一)修身不嚴方面。一是班子學習的整體意識不強，氛圍不濃，班子成員之間學習交流不多，對政治理論學習的重要性認識不夠，忽視理論武裝，特別是系列重要講話精神，學得不深不透，沒有深入細致地去分析思考、指導實踐。二是黨性觀念還需進一步強化，有私心雜念，有時忘記了自己的黨員身份，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的意識還不強。三是宗旨意識有所淡薄，對群眾路線存在應付思想，嘴上說一套，心里想的又是一套，內(nèi)心與群眾存在距離，缺乏認同感。
(二)用權不嚴方面。一是權力觀存在偏差，對權力的來源認識不夠，把崗位僅當作組織對自己的肯定，對“權為民所賦，權為民所用”的理解不夠透徹，把制度掛在墻上、印在紙上，落實不在行動上;工作中對組織負責多、對上級負責多，但對基層、對群眾負責卻往往做的不夠到位。二是對權力的用途理解不深刻，還存有特權思想苗頭，沒有真正把堅持民主集中制和依法辦事執(zhí)行到位。三是對權力行使不夠主動，對自己分管或不分管的工作習慣于當“二傳手”，缺乏“緊抓不放、一抓到底”的狠勁。特別是對不是自己分管的工作，沒有把自己放在全局的角度去考慮，對全局性的工作深入思考比較少，好的建議也不多，不愿擔當、不敢擔當。
(三)律己不嚴方面。一是政治紀律意識還不夠強，對黨的政治紀律和政治規(guī)矩認識不夠全面，許多認識仍停留在表面上，特別是對新時期黨的一些路線、方針、政策的深刻內(nèi)涵把握不夠。二是制度規(guī)矩執(zhí)行還存在偏差，特別是在廉潔自律方面，講政治、守紀律的弦繃得不緊，在執(zhí)行中央八項規(guī)定精神上缺乏主動自覺，在日常小事和生活細節(jié)上仍存在“小節(jié)無害”的想法，把自己等同于普通群眾，在工作八小時以內(nèi)要求嚴格，八小時以外要求就相對放松，沒有始終做到以一名合格共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己。
(四)謀事不實方面。一是存在安于現(xiàn)狀、進取意識不強的傾向，工作中不能始終堅持高標準、嚴要求、求實效，開拓創(chuàng)新少，墨守成規(guī)多，謀求工作發(fā)展的措施和辦法不多，視野不夠開闊。有時考慮問題就事論事，工作思路不寬，工作措施不夠，缺少對政務服務工作改革發(fā)展總體部署和發(fā)展長遠規(guī)劃的系統(tǒng)研究，缺乏創(chuàng)造性地工作舉措。二是工作上沉下去的時間少，浮在上面的時候多，習慣于在辦公室想事做事，很多工作“知其然，不知其所以然”。有些調(diào)查研究存在“半截子工程”現(xiàn)象，即在“調(diào)查”上下的氣力較大，但在“研究”和“解決”上做的文章不夠，致使存在“走馬觀花”的傾向。三是服務全局意識還不強，不能很好地站在全局角度謀劃思考工作，存在慣性思維、惰性思維，工作中習慣“按部就班”，“差不多就行”，存在為了完成任務而完成任務的現(xiàn)象，沒有切實根據(jù)實際情況開展工作。
(五)創(chuàng)業(yè)不實方面。一是主動作為意識不強，在新事物、新任務面前更多的是老思路、老辦法，難以適應新形勢下發(fā)展好政務服務事業(yè)的各項要求，工作憑經(jīng)驗靠習慣推進落實的現(xiàn)象時有存在，在思想上精神懈怠不同存在，發(fā)展動力不足，有時安于現(xiàn)狀，有得過且過思想，分管工作推一推動一動。二是對深入推進綜合改革的認識不深，積極性、主動性不夠，甚至漠不關心，存在觀望態(tài)度，缺乏主角的思維。三是創(chuàng)新意識不強，奮斗干事的激情不足，平時循規(guī)蹈矩做事，工作中遇到問題講困難的多，想辦法的少，工作不推不動，總是“擊鼓傳花”，不少工作有布置無動作，有要求無效果，缺乏攻堅克難、勇于創(chuàng)新的精氣神和推進政務服務事業(yè)的緊迫感和責任感。
(六)做人不實方面。一是一定程度上存在怕得罪人、怕影響團結(jié)、怕傷同志之間感情的心里包袱，在對他人評價時，不能如實開展“批評”，樂于充當“老好人”，搞“一團和氣”，放棄原則，隨大流，你好我好大家好。二是對干部職工工作要求多、聽取意見少;對下級要求過急、過嚴，態(tài)度不夠好;批評多，談心幫助少，要求別人做到的自己不做，要求別人遵守的自己沒有做到位。三是在具體工作中，不能做到親力親為，習慣于以自我為中心，團結(jié)協(xié)作、拼搏奮斗精神不夠，多干點就叫苦，多做點就抱怨，缺乏一盤棋意識。
二、整改目標
緊緊圍繞“如何讓人民群眾滿意，如何促進項目落地更好地服務于xx經(jīng)濟社會跨越發(fā)展”目標，按照中央、省、市對政務服務工作的新要求，通過抓好整改落實，強化立規(guī)執(zhí)紀，進一步深化思想認識，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題，著力克服制約優(yōu)化政務服務工作發(fā)展的思想和體制障礙，著力探索提高投資項目集中審批提速增效，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，達到在思想觀念上有新轉(zhuǎn)變，在干事創(chuàng)業(yè)上有新突破，在創(chuàng)新驅(qū)動上有新舉措，在跨越發(fā)展上有新進展，在轉(zhuǎn)變作風上有新氣象。
三、整改措施
(一)加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念。一是自覺加強黨性錘煉，以焦裕祿、楊善洲、高德榮為榜樣，班子成員對照先輩先進找差距，時刻對照反省，查找不足，進一步堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，切實提升道德境界，追求高尚情操，自覺抵制歪風邪氣，自覺遠離低級趣味，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，永葆共產(chǎn)黨人的先進性、純潔性。二是改進中心組學習方式，樹立問題導向，每次學習前先確定學習主題、篇目，要求每名班子成員在自學基礎上參加集中學習，圍繞主題進行研討，每次解決一個問題，澄清模糊認識，進一步改造思想，堅定理想信念，強化原則意識。每年集體學習不少于12次，集體學習研討不少于6次，確保學有所思、學有所獲。三是嚴肅黨內(nèi)政治生活，提高黨性修養(yǎng)，把牢政治方向、站穩(wěn)政治立場，始終保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，每年至少扎實開展2次交心談心，相互批評，相互幫助，以誠相見，忠誠坦蕩;嚴格執(zhí)行好黨員領導干部參加雙重組織生活制度，堅持以黨員身份過好所在黨支部的組織生活，深查細照，見人見事見思想，自覺厘清思想認識上的誤區(qū)，切實糾正行動上的偏差，增強抵御各種錯誤思潮的免疫力，使“在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨，對黨忠誠、為黨奉獻”成為領導班子全體成員的行動自覺。
牽頭領導：徐兆昆
責任科室：局辦公室
整改時限：年內(nèi)完成并長期堅持
(二)踐行嚴以律己，增強規(guī)矩意識。一是時刻保持政治定力、守住法紀底線，做到手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，謹記“五個必須”標準，不斷增強政治敏銳性、提升政治鑒別力，堅定不移的堅持黨的路線方針政策，堅決維護黨中央的權威。二是帶頭遵守執(zhí)行《黨章》《準則》《條例》要求。要以身作則，抓好學習宣傳、貫徹落實，使黨的紀律刻印在心上，守住底線，不越紅線，自覺做守紀律、講規(guī)矩的模范。三是堅持依法行政、按章辦事，特別是嚴格執(zhí)行 “三重一大”和一把手“四不直接分管”制度，做到堅持原則、恪守底線、經(jīng)得考驗，決不私下搞變通、弄虛作假、獨斷專行，更不能利用職權損公肥私、貪污腐敗。四是嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，堅決做到“三個決不允許”，厲行勤儉節(jié)約，自覺遵守廉潔從政有關規(guī)定，不斷增強自我約束力、控制力，做到不追逐低級趣味，不尋求感官刺激，不做與黨員領導干部身份不相符的事情，始終保持共產(chǎn)黨人優(yōu)秀品質(zhì)。
牽頭領導：徐xx
責任科室：公共資源交易中心和局機關各科室
整改時限：年內(nèi)完成并長期堅持
(三)增強宗旨意識，密切聯(lián)系群眾。一是改進調(diào)查研究工作。加強調(diào)研活動統(tǒng)籌安排，明確調(diào)研要求，做到深入實際、深入基層，加大對縣、鄉(xiāng)、村政務服務工作的調(diào)研力度。堅持定期調(diào)查研究制度和調(diào)研成果轉(zhuǎn)化、解決實際問題情況的機制。每年到基層調(diào)研時間不少于2個月，每年年初確定一批調(diào)研課題，分別由班子成員帶隊調(diào)研，提出決策方案，指導實際工作。二是聚焦精準扶貧。積極深入聯(lián)系掛鉤點，扎實做好扶貧開發(fā)“掛幫包“工作，班子成員以上率下，樹立強烈的責任意識，勤于思考，多發(fā)現(xiàn)問題，多想辦法，經(jīng)常深入掛鉤村，察實情、出實招，建立精準扶貧機制，落實扶貧工作措施，把工作做細做實，并確保實現(xiàn)脫貧。三是聚焦群眾所需所盼。把群眾辦事難、審批難等服務群眾“最后一公里”問題作為重中之重，進一步完善窗口工作人員服務規(guī)范;搭建投資項目并聯(lián)審批信息化網(wǎng)絡平臺，全面推進重點項目并聯(lián)審批制、企業(yè)重大項目代辦制、三級聯(lián)動審批制;積極推行預約辦理、延時辦理，開展引導服務、代辦服務、上門服務等特色服務，促政務服務提質(zhì)增效，讓群眾滿意。
牽頭領導：徐xx
責任科室：公共資源交易中心和局機關各科室
整改時限：長期堅持
(四)堅持秉公用權，完善監(jiān)督機制。一是強化制度約束，堅持規(guī)范用權，嚴格執(zhí)行思想政治、干部人事、資金管理、民主決策、廉潔自律等方面現(xiàn)有制度，做到議事有規(guī)則、決策有依據(jù)、執(zhí)行有要求、檢查有標準，切實形成用制度管權、管人、管事的良好局面。二是加強有效監(jiān)督，堅持陽光用權，按照黨務公開、政務公開、財務公開制度的相關要求，確定公開的內(nèi)容、范圍、形式、載體和時間，進一步明確權力的幅度和依據(jù)，健全權力監(jiān)督機制，使領導班子成員習慣在監(jiān)督的環(huán)境中工作、在公開透明的條件下行權，始終堅守個人干凈的為官底線，守住自己的政治生命線。
牽頭領導：徐xx
責任科室：公共資源交易中心和局機關各科室
整改時限：長期堅持
(五)主動干事創(chuàng)業(yè)，堅持勤政務實。從嚴從實貫徹落實市委、市政府《關于全面加強政務服務工作的意見》既定的目標任務，深入推進政務服務平臺建設，全面提升政務服務效能，在全市構建“一中心兩超市一平臺”的政務服務工作新格局，即：打造投資項目集中審批中心，著力提高審批服務效率;打造中介服務超市和公共服務超市，著力推進政務服務便利化;打造公共資源陽光交易平臺，著力推進公共資源交易市場化改革。主要措施：切實做好市、區(qū)“兩個中心”的遷建工作;進一步推進行政審批網(wǎng)上服務大廳建設，打造實體服務大廳和網(wǎng)上服務大廳線上線下為一體的政務服務新平臺;積極推進基層政務服務場所建設，夯實基層政務服務工作基礎;推進中介服務超市和公共服務超市建設;結(jié)合xx信息惠民國家試點城市建設，推進政務服務信息化平臺建設;加強公共資源交易監(jiān)督管理，加快推進招投標信用體系建設。通過堅持不懈的努力，把全市政務服務體系建成集“行政審批、公共服務、公共資源交易、惠民幫扶、中介服務、代理收費、效能監(jiān)察”于一體的綜合性服務平臺，更加有效地服務全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。
牽頭領導：徐xx
責任科室：公共資源交易中心和局機關各科室
整改時限：底
(六)堅持團結(jié)協(xié)作，增強班子合力。一是克服松懈心理和懶散情緒，樹立創(chuàng)新意識，增強工作主動性，注重開拓創(chuàng)新，求真務實，不斷進取，敢于沖破傳統(tǒng)理念和習慣勢力的束縛，不因循守舊，創(chuàng)造性地開展作，不斷總結(jié)和完善已有的經(jīng)驗，找出新思路、新方案、落實新舉措，開創(chuàng)新局面。在堅持原則的前提下團結(jié)協(xié)作，在團結(jié)協(xié)作的過程中堅持原則，增強班子工作合力。二是帶頭堅持和執(zhí)行民主集中制，既要充分發(fā)揚民主，也要強化集中，強化集體領導觀念，重大問題由集體討論決定，保證工作正確的方向。在領導班子內(nèi)部做到互相支持不爭權、互相信任不猜疑、互相尊重不發(fā)難、互相補臺不拆臺、互相配合不推諉，嚴以律已，相互尊重、相互理解，求大同，存小異，講團結(jié)、增友誼，切實做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，形成有利于工作開展的強大合力。三是加強干部隊伍建設，注重干部隊伍的培訓和教育，培養(yǎng)和建設一支“為民服務、作風優(yōu)良、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的高素質(zhì)政務服務隊伍。以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，更加努力的創(chuàng)造佳績。
牽頭領導：徐xx
責任科室：公共資源交易中心和局機關各科室
整改時限：長期堅持
四、工作要求
(一)加強領導。要以強烈的政治責任感，對照“三嚴三實和忠誠干凈擔當”標準，按照整改方案落實的牽頭領導、責任科室、責任人，對號入座，按照“誰主管、誰負責”的原則，認真抓好落實。對查找出來的問題即查即改，邊查邊改。
(二)聯(lián)系實際。要把整改落實與學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中精神結(jié)合起來，與工作思路、措施結(jié)合起來，與當前工作結(jié)合起來，推動各項工作的深入開展。
(三)加強督查。局“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育領導小組辦公室要加強對整改工作各個階段的監(jiān)督檢查，確保整改工作不走過場、不流于形式，取得實效。
