宿州兩會政府工作報告亮點(diǎn)解讀

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1月20日上午,宿州市第四屆人民代表大會第五次會議隆重開幕。市委副書記、市長史翔代表宿州市人民政府向大會作政府工作報告。報告分為2015年及“十二五”工作回顧、“十三五”發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)、的主要工作、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)四個部分。“十二五”期間,我市取得了哪些成就?“十三五”、又將有哪些新舉措?本文依據(jù)報告內(nèi)容,圍繞其中的亮點(diǎn)、要點(diǎn)、重點(diǎn)進(jìn)行解讀,以饗讀者。

亮點(diǎn)一 經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展、綜合實力顯著提升

生產(chǎn)總值連跨六個百億元臺階,總量翻番,年均增長11.1%,達(dá)到1235億元。財政收入總量翻了一番半,年均增長23.8%,達(dá)到125.6億元。固定資產(chǎn)投資由406億元增加到1135億元,年均增長25.7%。在省政府目標(biāo)管理績效考核中,前四年,我市相繼獲得全省第六、第九、第八的成績,更是實現(xiàn)歷史性突破,位列全省第五。經(jīng)濟(jì)增長自建市以來首次全面高于全省平均水平。

亮點(diǎn)二 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、發(fā)展質(zhì)量顯著提升

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由27.9:37.9:34.2調(diào)整到22.1:41.4:36.5。財政收入占GDP比重由6.6%增加到10.2%。首位產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)、總產(chǎn)值、億元以上工業(yè)企業(yè)數(shù)分別是“十一五”的1.3倍、2.3倍、3倍,工業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率大幅躍升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)亮點(diǎn)紛呈,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合水平穩(wěn)居全省前列。云計算、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從無到有,快速崛起,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持全省先進(jìn)位次,社會消費(fèi)品零售總額連續(xù)五年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

  亮點(diǎn)三 基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)、城鄉(xiāng)面貌顯著提升

率先啟動新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn),相繼開展城鄉(xiāng)建設(shè)突破年、奮進(jìn)年、提升年活動,累計投入資金802億元,一批標(biāo)志性工程相繼建成。主城區(qū)實現(xiàn)“雙75”目標(biāo),縣城特色不斷彰顯,113個美好鄉(xiāng)村示范村面貌煥然一新,“三線三邊”環(huán)境綜合治理成效顯著。綜合交通條件發(fā)生質(zhì)的飛躍,宿州區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯,在全省率先進(jìn)入高鐵時代,形成“兩縱三橫”鐵路網(wǎng);實現(xiàn)縣縣通高速,擁有“三縱兩橫”高速公路網(wǎng);新增城市道路257公里,“六縱十橫”路網(wǎng)格局形成,一級公路和農(nóng)村公路互聯(lián)互通達(dá)到新水平。以文化彰顯城市魅力,連續(xù)舉辦奇石文化節(jié)、馬戲節(jié)、大運(yùn)河申遺等活動,城市凝聚力不斷加強(qiáng)。

亮點(diǎn)四 改革開放加速推進(jìn)、動力活力顯著提升

順利完成市、縣(區(qū))政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。大力推進(jìn)行政審批制度改革。開展金融創(chuàng)新,新增貸款是“十一五”的近3倍,存貸比提高10個百分點(diǎn)以上,金融機(jī)構(gòu)增至16家。市城投集團(tuán)等融資平臺實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,完成市擔(dān)保公司市場化改革、5家農(nóng)信社改制。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,民營企業(yè)數(shù)量是“十一五”末的4倍,從業(yè)人員占全社會的96%,稅收貢獻(xiàn)率達(dá)86%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育走在全國前列,土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作走在全省前列,流轉(zhuǎn)土地348萬畝。宿州海關(guān)獲批,出入境檢驗檢疫局掛牌開檢。累計利用外資、進(jìn)出口總額,均是“十一五”的6倍。

亮點(diǎn)五 民計民生加速改善、社會事業(yè)顯著提升

城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長10.1%、14.1%,高于全省平均水平,達(dá)到23740元和9215元。58.2萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。連續(xù)五年實施33項民生工程和10件惠民實事。建成保障性安居工程637萬平方米。社會保障體系更加健全,城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險和大病保險實現(xiàn)全覆蓋。新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.3萬人。

亮點(diǎn)六 城鄉(xiāng)居民精神面貌加速轉(zhuǎn)變、文明素質(zhì)顯著提升

精神文明創(chuàng)建蓬勃開展,首次躋身省級文明城市,榮獲全國雙擁模范城等多個國家級榮譽(yù)稱號!爸袊萌恕鄙习16名,“安徽好人”44名,彭偉平獲全國道德模范榮譽(yù)稱號,“宿州好人”品牌享譽(yù)江淮大地,為全省之最。重拳整治非法營運(yùn)三輪車、四輪車,交通秩序不斷優(yōu)化,扎實推進(jìn)“四清”、“五化”,城市形象日新月異。不斷加強(qiáng)市民素質(zhì)和習(xí)慣的培養(yǎng),講文明、有禮貌、重秩序正逐漸成為宿州人的新特質(zhì)。

“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五大經(jīng)驗

●必須始終堅持,以系列重要講話精神為引領(lǐng),順應(yīng)大勢、把握大局。

●必須始終堅持整體承接、雙輪驅(qū)動、三區(qū)共進(jìn)、四化同步,努力走好這一符合中央精神、省里要求、市情實際的發(fā)展路徑,持之以恒抓主抓重、苦干實干、提速提效、爭先爭優(yōu)。

●必須始終堅持發(fā)展是硬道理,全力抓好“調(diào)轉(zhuǎn)促”,矢志不渝振興縣域經(jīng)濟(jì),持續(xù)唱響工業(yè)“3111”和城鄉(xiāng)建設(shè)“555”主旋律。

●必須始終堅持作風(fēng)建設(shè),持續(xù)“點(diǎn)燃激情、提升效能”,不斷鞏固同頻共振、同向同行、共謀發(fā)展的良好局面。

●必須始終堅持民生優(yōu)先,尊重人民意愿,促進(jìn)公平正義,尋求最大公約數(shù),匯聚發(fā)展正能量。

指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入系列重要講話精神,認(rèn)真落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅持發(fā)展第一要務(wù),以做大總量、提質(zhì)增效為中心,以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級為引擎,以增進(jìn)人民福祉為目的,加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式,確保如期全面建成小康社會,奮力開創(chuàng)創(chuàng)新型“四個宿州”建設(shè)新局面。

主要奮斗目標(biāo)

按照“皖北領(lǐng)先、省內(nèi)爭先”的總體要求,著力打造“一區(qū)兩中心五基地”。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)聚焦“保八爭六、爭先進(jìn)位”目標(biāo),加快推進(jìn)總量、質(zhì)量和均量全面提升,力爭經(jīng)濟(jì)總量在全省進(jìn)前六,財力水平進(jìn)前八。

五大發(fā)展理念

突出創(chuàng)新發(fā)展,推動經(jīng)濟(jì)實力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙提升”。

突出協(xié)調(diào)發(fā)展,推動城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村治理“雙提質(zhì)”。

突出綠色發(fā)展,推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)環(huán)境改善“雙提速”。

突出開放發(fā)展,推動深化改革和合作交流“雙提效”。

突出共享發(fā)展,推動居民生活水平和文明素質(zhì)“雙提高”。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

全市生產(chǎn)總值增長9%左右,財政收入增長9%左右,固定資產(chǎn)投資增長15%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右,社會消費(fèi)品零售總額增長11%左右,城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.5%左右,主要動態(tài)指標(biāo)繼續(xù)位居全省前列。

八項主要工作

一、實施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃

狠抓招商引資。堅持以“工業(yè)項目、招大引強(qiáng)、稅源企業(yè)和環(huán)境保護(hù)”為招商導(dǎo)向,實際到位內(nèi)資增長15%,實際利用外資增長6%。制定首位產(chǎn)業(yè)鏈招商路線圖,大力推進(jìn)精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項目上實現(xiàn)新突破。

做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程,圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,通過新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,加快技術(shù)改造和智能化改造,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。建立“大新!薄ⅰ罢{(diào)轉(zhuǎn)促”項目庫,重點(diǎn)項目儲備規(guī)模超萬億元。

壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快申報和建設(shè)云計算產(chǎn)業(yè)園、上海張江蕭縣高科技園等省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地,打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極;著力培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)億帆藥業(yè)、一靈藥業(yè)等項目建設(shè);著力培育高端裝備制造產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)江淮重工、龍華礦機(jī)等項目建設(shè);著力培育新能源產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)坤盛新能源等項目建設(shè);著力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)泗縣室內(nèi)車內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè);著力培育新材料產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)碳纖維、石墨烯、增材材料研發(fā)制造。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工程,力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。高起點(diǎn)編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè),開工建設(shè)蘇寧云商項目,加快國購廣場等項目建設(shè)。發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè),推進(jìn)南翔文化商業(yè)街、孝文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè),抓好皇藏峪5A級景區(qū)創(chuàng)建,大力發(fā)展蔡洼紅色旅游,爭創(chuàng)4A級景區(qū)2家。加快阿里巴巴宿州產(chǎn)業(yè)帶運(yùn)營,打造中國網(wǎng)庫“宿州電商谷”,推進(jìn)“千家電商進(jìn)園區(qū)”活動,大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長10%左右,新增2家省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

強(qiáng)化金融支撐能力。繼續(xù)實施金融“五個一”工程,加強(qiáng)銀企對接,擴(kuò)大信貸投放,全年新增貸款130億元,存貸比達(dá)到55%。加快企業(yè)上市步伐,力爭主板上市1家、輔導(dǎo)備案2家,新三板掛牌5家,省股交中心掛牌10家。利用多種融資工具,實現(xiàn)直接融資60億元。

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