1月20日上午，宿州市第四屆人民代表大會第五次會議隆重開幕。市委副書記、市長史翔代表宿州市人民政府向大會作政府工作報告。報告分為2015年及“十二五”工作回顧、“十三五”發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)、的主要工作、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)四個部分。“十二五”期間，我市取得了哪些成就?“十三五”、又將有哪些新舉措?本文依據(jù)報告內(nèi)容，圍繞其中的亮點(diǎn)、要點(diǎn)、重點(diǎn)進(jìn)行解讀，以饗讀者。
亮點(diǎn)一 經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展、綜合實力顯著提升
生產(chǎn)總值連跨六個百億元臺階，總量翻番，年均增長11.1%，達(dá)到1235億元。財政收入總量翻了一番半，年均增長23.8%，達(dá)到125.6億元。固定資產(chǎn)投資由406億元增加到1135億元，年均增長25.7%。在省政府目標(biāo)管理績效考核中，前四年，我市相繼獲得全省第六、第九、第八的成績，更是實現(xiàn)歷史性突破，位列全省第五。經(jīng)濟(jì)增長自建市以來首次全面高于全省平均水平。
亮點(diǎn)二 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、發(fā)展質(zhì)量顯著提升
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由27.9:37.9:34.2調(diào)整到22.1:41.4:36.5。財政收入占GDP比重由6.6%增加到10.2%。首位產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)、總產(chǎn)值、億元以上工業(yè)企業(yè)數(shù)分別是“十一五”的1.3倍、2.3倍、3倍，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率大幅躍升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合水平穩(wěn)居全省前列。云計算、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從無到有，快速崛起�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持全省先進(jìn)位次，社會消費(fèi)品零售總額連續(xù)五年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。
亮點(diǎn)三 基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)、城鄉(xiāng)面貌顯著提升
率先啟動新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，相繼開展城鄉(xiāng)建設(shè)突破年、奮進(jìn)年、提升年活動，累計投入資金802億元，一批標(biāo)志性工程相繼建成。主城區(qū)實現(xiàn)“雙75”目標(biāo)，縣城特色不斷彰顯，113個美好鄉(xiāng)村示范村面貌煥然一新，“三線三邊”環(huán)境綜合治理成效顯著。綜合交通條件發(fā)生質(zhì)的飛躍，宿州區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，在全省率先進(jìn)入高鐵時代，形成“兩縱三橫”鐵路網(wǎng);實現(xiàn)縣縣通高速，擁有“三縱兩橫”高速公路網(wǎng);新增城市道路257公里，“六縱十橫”路網(wǎng)格局形成，一級公路和農(nóng)村公路互聯(lián)互通達(dá)到新水平。以文化彰顯城市魅力，連續(xù)舉辦奇石文化節(jié)、馬戲節(jié)、大運(yùn)河申遺等活動，城市凝聚力不斷加強(qiáng)。
亮點(diǎn)四 改革開放加速推進(jìn)、動力活力顯著提升
順利完成市、縣(區(qū))政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。大力推進(jìn)行政審批制度改革。開展金融創(chuàng)新，新增貸款是“十一五”的近3倍，存貸比提高10個百分點(diǎn)以上，金融機(jī)構(gòu)增至16家。市城投集團(tuán)等融資平臺實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，完成市擔(dān)保公司市場化改革、5家農(nóng)信社改制。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，民營企業(yè)數(shù)量是“十一五”末的4倍，從業(yè)人員占全社會的96%，稅收貢獻(xiàn)率達(dá)86%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育走在全國前列，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作走在全省前列，流轉(zhuǎn)土地348萬畝。宿州海關(guān)獲批，出入境檢驗檢疫局掛牌開檢。累計利用外資、進(jìn)出口總額，均是“十一五”的6倍。
亮點(diǎn)五 民計民生加速改善、社會事業(yè)顯著提升
城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長10.1%、14.1%，高于全省平均水平，達(dá)到23740元和9215元。58.2萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。連續(xù)五年實施33項民生工程和10件惠民實事。建成保障性安居工程637萬平方米。社會保障體系更加健全，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險和大病保險實現(xiàn)全覆蓋。新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.3萬人。
亮點(diǎn)六 城鄉(xiāng)居民精神面貌加速轉(zhuǎn)變、文明素質(zhì)顯著提升
精神文明創(chuàng)建蓬勃開展，首次躋身省級文明城市，榮獲全國雙擁模范城等多個國家級榮譽(yù)稱號�！爸袊萌恕鄙习�16名，“安徽好人”44名，彭偉平獲全國道德模范榮譽(yù)稱號，“宿州好人”品牌享譽(yù)江淮大地，為全省之最。重拳整治非法營運(yùn)三輪車、四輪車，交通秩序不斷優(yōu)化，扎實推進(jìn)“四清”、“五化”，城市形象日新月異。不斷加強(qiáng)市民素質(zhì)和習(xí)慣的培養(yǎng)，講文明、有禮貌、重秩序正逐漸成為宿州人的新特質(zhì)。
“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五大經(jīng)驗
●必須始終堅持，以系列重要講話精神為引領(lǐng)，順應(yīng)大勢、把握大局。
●必須始終堅持整體承接、雙輪驅(qū)動、三區(qū)共進(jìn)、四化同步，努力走好這一符合中央精神、省里要求、市情實際的發(fā)展路徑，持之以恒抓主抓重、苦干實干、提速提效、爭先爭優(yōu)。
●必須始終堅持發(fā)展是硬道理，全力抓好“調(diào)轉(zhuǎn)促”，矢志不渝振興縣域經(jīng)濟(jì)，持續(xù)唱響工業(yè)“3111”和城鄉(xiāng)建設(shè)“555”主旋律。
●必須始終堅持作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)“點(diǎn)燃激情、提升效能”，不斷鞏固同頻共振、同向同行、共謀發(fā)展的良好局面。
●必須始終堅持民生優(yōu)先，尊重人民意愿，促進(jìn)公平正義，尋求最大公約數(shù)，匯聚發(fā)展正能量。
指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入系列重要講話精神，認(rèn)真落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以做大總量、提質(zhì)增效為中心，以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級為引擎，以增進(jìn)人民福祉為目的，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，確保如期全面建成小康社會，奮力開創(chuàng)創(chuàng)新型“四個宿州”建設(shè)新局面。
主要奮斗目標(biāo)
按照“皖北領(lǐng)先、省內(nèi)爭先”的總體要求，著力打造“一區(qū)兩中心五基地”。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)聚焦“保八爭六、爭先進(jìn)位”目標(biāo)，加快推進(jìn)總量、質(zhì)量和均量全面提升，力爭經(jīng)濟(jì)總量在全省進(jìn)前六，財力水平進(jìn)前八。
五大發(fā)展理念
突出創(chuàng)新發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)實力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙提升”。
突出協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村治理“雙提質(zhì)”。
突出綠色發(fā)展，推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)環(huán)境改善“雙提速”。
突出開放發(fā)展，推動深化改革和合作交流“雙提效”。
突出共享發(fā)展，推動居民生活水平和文明素質(zhì)“雙提高”。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
全市生產(chǎn)總值增長9%左右，財政收入增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長11%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.5%左右，主要動態(tài)指標(biāo)繼續(xù)位居全省前列。
八項主要工作
一、實施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃
狠抓招商引資。堅持以“工業(yè)項目、招大引強(qiáng)、稅源企業(yè)和環(huán)境保護(hù)”為招商導(dǎo)向，實際到位內(nèi)資增長15%，實際利用外資增長6%。制定首位產(chǎn)業(yè)鏈招商路線圖，大力推進(jìn)精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項目上實現(xiàn)新突破。
做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，通過新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快技術(shù)改造和智能化改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。建立“大新�！薄ⅰ罢{(diào)轉(zhuǎn)促”項目庫，重點(diǎn)項目儲備規(guī)模超萬億元。
壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快申報和建設(shè)云計算產(chǎn)業(yè)園、上海張江蕭縣高科技園等省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極;著力培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)億帆藥業(yè)、一靈藥業(yè)等項目建設(shè);著力培育高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)江淮重工、龍華礦機(jī)等項目建設(shè);著力培育新能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)坤盛新能源等項目建設(shè);著力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)泗縣室內(nèi)車內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè);著力培育新材料產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)碳纖維、石墨烯、增材材料研發(fā)制造。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工程，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。高起點(diǎn)編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，開工建設(shè)蘇寧云商項目，加快國購廣場等項目建設(shè)。發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)南翔文化商業(yè)街、孝文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好皇藏峪5A級景區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展蔡洼紅色旅游，爭創(chuàng)4A級景區(qū)2家。加快阿里巴巴宿州產(chǎn)業(yè)帶運(yùn)營，打造中國網(wǎng)庫“宿州電商谷”，推進(jìn)“千家電商進(jìn)園區(qū)”活動，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長10%左右，新增2家省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
強(qiáng)化金融支撐能力。繼續(xù)實施金融“五個一”工程，加強(qiáng)銀企對接，擴(kuò)大信貸投放，全年新增貸款130億元，存貸比達(dá)到55%。加快企業(yè)上市步伐，力爭主板上市1家、輔導(dǎo)備案2家，新三板掛牌5家，省股交中心掛牌10家。利用多種融資工具，實現(xiàn)直接融資60億元。
