中央城市工作會(huì)議精神解讀心得體會(huì)

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【1】中央城市工作會(huì)議精神解讀心得體會(huì)

中央城市工作會(huì)議于12月20日至21日在北京舉行,以下本人的一點(diǎn)看法。

這次會(huì)議有什么具體的新亮點(diǎn)呢?

城市是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心載體

城市工作會(huì)議召開本身就是最大的亮點(diǎn)。這個(gè)時(shí)候召開城市工作會(huì)議,說明了黨中央、國務(wù)院對于城市發(fā)展的重視,更說明了對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的尊重。實(shí)際上,城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)大戰(zhàn)略的核心載體,中國經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中,必須重視城市的基礎(chǔ)性作用。如果城市做不好,創(chuàng)新就很難有適合的土壤和廣闊的市場,創(chuàng)新也就沒希望。創(chuàng)新沒希望,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展也就沒了希望。

當(dāng)前,新的發(fā)展動(dòng)力要靠創(chuàng)新,而城市為企業(yè)和個(gè)人提供了空間和平臺(tái)。創(chuàng)新必須靠城市,人口的高度集聚才能產(chǎn)生思想激蕩,才能迸發(fā)創(chuàng)新的火花,也能提供廣闊的市場。所以,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)刻,重申城市建設(shè)的關(guān)鍵作用,指明城市建設(shè)的戰(zhàn)略性方向,就是為了改革和發(fā)展提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)和深層次的動(dòng)力。

從速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變,要找到合理的“度”

提出從速度型城市建設(shè)轉(zhuǎn)變成質(zhì)量型城市建設(shè),是這次會(huì)議的亮點(diǎn)之一。城市建設(shè)從速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,也是發(fā)展理念的重大改變。中國經(jīng)濟(jì)要想可持續(xù)發(fā)展,必須要靠創(chuàng)新,而創(chuàng)新中必須靠城市更好地聚集人才。所以城市的發(fā)展水平?jīng)Q定了創(chuàng)新水平,中國創(chuàng)新的水平?jīng)Q定了中國未來的水平。

客觀地說,過去的很多城市沒有讓我們的生活更美好,反而讓生活越來越糟糕,城市病越來越嚴(yán)重。近年來,內(nèi)地大城市的城市病已經(jīng)非常嚴(yán)重了。比如北京地區(qū)的霧霾、內(nèi)澇等問題非常嚴(yán)重;上海開發(fā)程度達(dá)到48%,城市濕地面積太少......這些都是經(jīng)過長期積累的問題,而又難以在短期內(nèi)解決。因此,城市要“留白留綠”,不要全部填滿、“攤大餅”,否則,城市品質(zhì)會(huì)進(jìn)一步下降。

在全國范圍內(nèi),城市要合理布局,不能將所有的資源全部集中在幾個(gè)城市,但是全部放在小城市也不太現(xiàn)實(shí)。要以城市群的主體形態(tài),合理布局,打造十幾個(gè)像北京、上海這樣的城市,分擔(dān)更多的壓力。要有合理的度,人太多造成城市病;人太少,產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模效應(yīng)。

城市作為城鎮(zhèn)化的一個(gè)主體化,是中國發(fā)展的一個(gè)驅(qū)動(dòng)力。提高城市品質(zhì)迫在眉睫,這凸顯了中央城市工作會(huì)議的現(xiàn)實(shí)針對性。當(dāng)前,城市發(fā)展面臨從速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量的一個(gè)拐點(diǎn),其核心應(yīng)是提高城市質(zhì)量,控制城市開發(fā)強(qiáng)度,加強(qiáng)安全管理水平,推動(dòng)城市共治共享,解決越來越嚴(yán)重的城市病。把城市從速度型變成質(zhì)量型,農(nóng)民工市民化、生態(tài)環(huán)境、合理布局等一系列舉措,都是城市讓生活更美好,更注重質(zhì)量,而不是速度!奥菸嚉だ镒龅缊觥,更多體現(xiàn)專業(yè)和精細(xì)化水平。

讓百姓參與創(chuàng)建自己的城市

推動(dòng)公眾參與城市建設(shè),做“人民城市”,是這次會(huì)議的另一大亮點(diǎn)。讓普通市民和社會(huì)組織參與城市建設(shè)的決策,是城市建設(shè)理念的重要進(jìn)步,是實(shí)現(xiàn)“人民城市為人民”的根本方法,F(xiàn)在的城市建設(shè),都是政府主導(dǎo)城市建設(shè)。而傳統(tǒng)政府決策過程的科學(xué)性和合理性都有一定問題,這樣城市就容易建設(shè)成官員的城市。追求政績工程,追求地價(jià)上漲成了普遍現(xiàn)象,而老百姓普遍關(guān)心的空氣質(zhì)量不好、看病難、交通成本太高等問題卻遲遲難以得到解決。

俗話說,“三個(gè)臭皮匠能抵一個(gè)諸葛亮”,群眾的智慧并不差,老百姓的訴求老百姓最懂!下一階段城市發(fā)展水平要想真正提高,就必須讓更多的市民百姓來參與管理城市,真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享;更多鼓勵(lì)市民和社會(huì)組織參與到城鎮(zhèn)化治理,才能切實(shí)提升城市的管理和運(yùn)營水平。當(dāng)然,各級(jí)政府在實(shí)踐中真正踐行這個(gè)理念還需要一個(gè)過程,但是中央表明了這個(gè)態(tài)度,就是重大的進(jìn)步。

防止“一屆領(lǐng)導(dǎo)一種規(guī)劃”

強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃的長期性和權(quán)威性,是這次會(huì)議的另一大亮點(diǎn)。這次會(huì)議特別提出“防止出現(xiàn)換一屆領(lǐng)導(dǎo)、改一次規(guī)劃的現(xiàn)象”,這種說法有很強(qiáng)的針對性。按照中國目前的干部制度,地方主政官員的任期都相對不是很長,這本身無可厚非,但是如果每一任領(lǐng)導(dǎo)想做點(diǎn)什么事情“和前任不一樣”,都非得提出自己獨(dú)特的思路,那就要產(chǎn)生大問題。

所以,往往隨著城市主政者的變化,很多城市都在大拆大建,被弄得“七零八落”、“千瘡百孔”。一任主官在一個(gè)城市往往只待五到十年,而老百姓卻要在自己的城市住一輩子,保持規(guī)劃的長期性和權(quán)威性,就是保證老百姓的利益。而要保證規(guī)劃確立后的法律地位,根本點(diǎn)還是要提高地方人民代表大會(huì)的法治權(quán)威性,這項(xiàng)工作在我國很多地區(qū)已經(jīng)取得了重大進(jìn)步。但在更多的地區(qū),確實(shí)還有很長的路要走。

城市安全管理水平需提升高度

強(qiáng)調(diào)提高城市安全管理水平,是這次會(huì)議的另一大亮點(diǎn)。保障居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全,是一個(gè)政府的基本責(zé)任,也是城市建設(shè)的重要功能。而不管是年初上海的踩踏事件,8月天津的爆炸事件,還是深圳近日的山體滑坡廠房倒塌事件,都透露出目前中國城市管理水平較低。在上海、天津、深圳這樣的中國最一流城市中,依舊存在著很多重大的安全隱患,城市安全管理水平都不高。而未來我們面對的治安形勢、反恐形勢、交通安全形勢、特種行業(yè)管理等形勢都比較復(fù)雜,因此,這次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)要提高城市安全管理水平,非常必要。而現(xiàn)在,隨著信息技術(shù)的發(fā)展,智慧城市等一攬子技術(shù)的綜合應(yīng)用,完全能夠把我們的城市管理水平,特別是安全管理水平提升到一個(gè)全新的高度。

一個(gè)好的理念是成功的一半,但也僅僅是一半。這次的中央城市工作會(huì)議總體來說在理念上有了重大的進(jìn)步,會(huì)議內(nèi)容充滿各種亮點(diǎn)。但是,會(huì)議是不是能夠取得預(yù)期中的效果,還要看具體執(zhí)行的措施能否落實(shí)到位。

【2】中央城市工作會(huì)議精神解讀心得體會(huì)

當(dāng)我國超過一半的人口在城市居住,做好城市工作,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和億萬人民福祉。剛剛閉幕的中央城市工作會(huì)議深入分析城市發(fā)展形勢,明確城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議順應(yīng)改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待,擘畫城市發(fā)展新藍(lán)圖,對于推動(dòng)我國城市發(fā)展具有重大意義。

改革開放以來,我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,城鎮(zhèn)化率從1978年的約18%增長到的近55%,城市發(fā)展的成就舉世矚目。但快速發(fā)展的城市也面臨著成長煩惱、轉(zhuǎn)型陣痛。不堪重負(fù)的交通,揮之難去的霧霾,垃圾圍城的困擾……種種“城市病”給粗放的城市發(fā)展方式敲響了警鐘。全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,必須抓好城市這個(gè)“火車頭”,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善治理體系、提高治理能力,不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力,建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。

“天之道,不爭而善勝,不言而善應(yīng)!闭J(rèn)識(shí)規(guī)律、尊重規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律,是做好城市工作的前提和基礎(chǔ)。城市發(fā)展中出現(xiàn)的種種問題,歸根結(jié)底是對城市發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不足、尊重不夠造成的。城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史過程,有其自身規(guī)律。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)。城市發(fā)展是農(nóng)村人口向城市集聚、農(nóng)業(yè)用地按相應(yīng)規(guī)模轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地的過程,這就要求城市發(fā)展必須遵循人口和用地相匹配、城市規(guī)模同資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的規(guī)律。只有認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想,我們才能沿著科學(xué)發(fā)展的軌道把城市工作推向前進(jìn)。

人是城市中最活躍的因素,城市發(fā)展的核心在人。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持人民城市為人民,是做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),城市管理和服務(wù)都應(yīng)圍繞群眾滿意度、獲得感展開。這既是“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的具體體現(xiàn),也是充分調(diào)動(dòng)各方面積極性的有效途徑。從編制規(guī)劃要接地氣、邀請市民參與,到嚴(yán)把安全關(guān)、質(zhì)量關(guān),從創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境,到推進(jìn)教育、醫(yī)療、住房保障等領(lǐng)域配套改革,一系列政策部署,都是為了讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好,讓城市工作不僅有力度,也更有溫度。

城市工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。做好城市工作,必須在統(tǒng)籌上下功夫,在重點(diǎn)上求突破。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu),提高城市工作全局性;統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié),提高城市工作系統(tǒng)性;統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力,提高城市發(fā)展持續(xù)性;統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局,提高城市發(fā)展宜居性;統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體,提高各方推動(dòng)城市發(fā)展積極性。這“五大統(tǒng)籌”,體現(xiàn)了中央對城市發(fā)展規(guī)律的深刻把握,凸顯了著力解決“城市病”的問題導(dǎo)向,必將帶來城市發(fā)展理念和發(fā)展方式的深刻變革。

“富有之謂大業(yè),日新之謂盛德!弊龊眯滦蝿菹碌某鞘泄ぷ,關(guān)鍵在于更新思想觀念、創(chuàng)新發(fā)展路徑。樹立系統(tǒng)思維,從構(gòu)成城市諸多要素、結(jié)構(gòu)、功能等方面入手,綜合考慮多種因素制定規(guī)劃,才能防止決策“拍腦袋”、規(guī)劃隨意改等現(xiàn)象,科學(xué)謀劃城市“成長坐標(biāo)”。樹立創(chuàng)新意識(shí),深化相關(guān)領(lǐng)域改革,才能改變粗放型管理方式,讓創(chuàng)新成為城市發(fā)展主動(dòng)力。樹立“精明增長”“緊湊城市”理念,堅(jiān)持綠色發(fā)展,才能防止“攤大餅”式擴(kuò)張,把好山好水好風(fēng)光融入城市。樹立延續(xù)歷史文脈的文化自覺,保護(hù)文化遺產(chǎn),留得住鄉(xiāng)愁,打造城市精神,才能避免千城一面、貪大求洋,對外樹立形象、對內(nèi)凝聚人心。

“城市,讓生活更美好”。城市承載著人類對美好生活的向往,也檢驗(yàn)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。把中央城市工作會(huì)議各項(xiàng)部署落到實(shí)處,進(jìn)一步推動(dòng)以人的新型城鎮(zhèn)化,我們就一定能開創(chuàng)城市發(fā)展新局面,為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國夢提供源源不斷的前進(jìn)動(dòng)力。

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