各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，是極不平凡的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，面對突如其來的滁河特大汛情，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，不畏艱難，眾志成城，緊緊圍繞“4314”工程，按照“1234”工作思路，積極適應(yīng)新常態(tài)，搶抓發(fā)展新機遇，開拓進取，克難奮進，全縣經(jīng)濟社會保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，較好地完成了縣十六屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值146億元，增長11.5%;財政收入19.6億元，增長11.5%;固定資產(chǎn)投資254億元，增長16.5%;社會消費品零售總額54.5億元，增長13.6%;規(guī)上工業(yè)增加值66億元，增長21%，增速居全省前列;實際利用外資1.57億美元，增長13.5%;外貿(mào)進出口總額1.5億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24120元，增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入14326元，增長10.5%。連續(xù)第三次榮獲“全國文化先進縣”稱號，成功爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，連續(xù)第三年榮獲全省民生工程績效獎補縣表彰，成為全省首個蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣。(以上數(shù)據(jù)均包含鄭蒲港新區(qū))
(一)規(guī)上工業(yè)快速增長。聚焦工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值291億元，增長9.8%;完成工業(yè)技改投入47.1億元，增長9%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)24家;工業(yè)用電10.3億千瓦時，增長18%。要素保障有力，全面推行“政銀擔(dān)”模式，新增企業(yè)貸款12.9億元;創(chuàng)新“稅源貸”、“固定資產(chǎn)投資貸”等擔(dān)保方式，為79家企業(yè)辦理擔(dān)保貸款6.1億元;新增工業(yè)用地884.3畝，增長30.8%。強力推進園區(qū)建設(shè)，化工基地技工貿(mào)收入突破200億元、財政收入增長近30%，開發(fā)區(qū)新開工項目13個，臺創(chuàng)園國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)建設(shè)全面推進，綠色建材產(chǎn)業(yè)園新引進項目3個。
(二)重大項目實現(xiàn)突破。狠抓項目投入，60個重點項目完成投資67.5億元。同心石化、離子膜燒堿、索立德鑄造、杭富再生資源、乾元食品等項目竣工投產(chǎn);梵谷商業(yè)廣場、中電熊貓、聚盛汽配、和騰汽配等項目加快推進;S206改造、成都置信總部基地、裕河新材料、華昌制藥、石楊互通等項目啟動建設(shè)�？偼顿Y50億元的明發(fā)江灣新城一期，僅用時150天就完成投資8億元，創(chuàng)造了“明發(fā)速度”。開展招商引資強化年活動，全年新簽約項目93個，其中：工業(yè)項目79個�？偼顿Y500億元的華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城、總投資10.5億元的瑞和新材料以及總投資5億元以上的華農(nóng)市場、神劍新材料、華盛橡膠等一批重大項目簽約落戶。
(三)文旅產(chǎn)業(yè)加速融合。組建文旅委、聚和文化旅游投資公司，設(shè)立1000萬元文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，寧和農(nóng)莊、香山莊園、潤澤園、鳳臺植物園、睿祥書畫院等文旅項目加快推進，新增省級農(nóng)家樂6家，林海生態(tài)園成為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。雞籠山-半月湖、香泉旅游度假區(qū)新建景區(qū)道路60公里，觀音寺停車場、雞籠山游客接待中心建成交付使用，雙雙通過4A級景區(qū)景觀質(zhì)量評審。推行“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新型營銷模式，成功舉辦鄉(xiāng)村旅游月、梨花觀賞節(jié)、香泉文化旅游周等活動，全年接待游客240萬人次，香泉鎮(zhèn)、善厚鎮(zhèn)被評為省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，王店村獲批為省鄉(xiāng)村旅游示范村。深入挖掘歷史文化底蘊，完成四牌坊、大京兆重建工程，全市首家縣級好人館建成投入使用，央視大型專題片《百年巨匠》、《客從何處來》劇組來和拍攝取景。
(四)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。促進農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展，新增農(nóng)民專業(yè)合作社20個、家庭農(nóng)場33個、國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2家;促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)9家、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19家;促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，有序推進農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，設(shè)立1000萬元土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險補償金，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺完成流轉(zhuǎn)面積1.9萬畝;促進農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展，新增蔬菜種植面積3000畝、綠色食品認證38個，蔬菜產(chǎn)品成功進入俄羅斯市場，第九屆蔬博會暨第二屆農(nóng)業(yè)嘉年華榮獲“2015年度中國十佳品牌展會”稱號。
(五)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。強化科技創(chuàng)新，成功培育科技小巨人企業(yè)10家，新增高新技術(shù)產(chǎn)品23個，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值33.2億元，增長26%;建成全縣首個省級院士工作站，現(xiàn)代化工和綠色食品產(chǎn)業(yè)被列為全市重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極扶持企業(yè)發(fā)展壯大，在全市率先設(shè)立1億元創(chuàng)投基金，久工健業(yè)、杭富再生資源完成重組，林海園林等3家企業(yè)完成股改，陽光面粉等3家企業(yè)在省股交中心正式掛牌，新增著名商標(biāo)3個。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，新增限上商業(yè)企業(yè)10家，安德利物流配送中心完成建設(shè)，新絲路貿(mào)易公司投入運營，郵樂購、幸福里等電商企業(yè)簽約落戶。鄭蒲港獲國務(wù)院批準(zhǔn)為一類對外開放口岸，直接與國際接軌，實現(xiàn)了江海聯(lián)運和就地通關(guān)便捷化，集裝箱吞吐量突破2萬標(biāo)箱。
(六)“三城同創(chuàng)”成效凸顯。強化城市建設(shè)管理，實施城建“四合一”項目67個，投入資金20億元。龍?zhí)堵犯脑�、環(huán)城東路改造、老巢寧路一期改造、海峰大廈、成本華紀(jì)念廣場等項目建成投入使用;廣電播控中心、文化大廈改造、陋室西街西延、禹錫南路南延等項目啟動建設(shè)。組建城市管理委員會和城管局，強力推進“三城同創(chuàng)”十大專項行動，城市形象持續(xù)改善。實施美化工程，開展“全城洗臉”行動，全力整治“牛皮癬”，清理墻面近40萬平方米，更新店面牌匾350余個，沿街立面煥然一新;實施亮化工程，新增路燈350盞，亮化樓宇和景點45處，和城夜景更加靚麗;實施綠化工程，新增改造綠化面積75萬平方米、游園5個，城市綠意更加濃郁;實施潔化工程，全面完成背街小巷整治，改造桿線36.8公里，街面環(huán)境更加整潔。
(七)民生保障堅實有力。大力實施33項民生工程，投入資金8.79億元，養(yǎng)老、社會救助等保障體系進一步完善，5個市級為民辦實事項目全面完成，殘疾人綜合服務(wù)中心投入使用，幫助3000貧困人口成功脫貧。新改建公路83公里，全面完成農(nóng)村客運班線公司化改造。新建公辦幼兒園3所，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收。縣級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，中醫(yī)院醫(yī)療綜合樓、婦幼保健院啟動建設(shè)。逐步推進棚戶區(qū)改造，新建保障性住房1285套。深入推進生態(tài)縣創(chuàng)建和突出環(huán)境問題專項整治，依法關(guān)停違規(guī)企業(yè)5家，責(zé)令停產(chǎn)整改13家，化工基地污水處理廠完成建設(shè)，城區(qū)油煙凈化裝置安裝率達95%。扎實推進農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村飲用水合格率大幅提升。狠抓秸稈禁燒和綜合利用，藍帝秸稈發(fā)電等項目加快建設(shè)。創(chuàng)新社會治理有效途徑，啟動社會服務(wù)管理信息化建設(shè)。大力開展“治安整治”行動，治安案件大幅下降，社會秩序持續(xù)穩(wěn)定。努力鞏固“雙擁”共建成果，軍地軍民關(guān)系更加和諧。
(八)作風(fēng)效能不斷提升。加快商事制度改革，實行“一照一碼”、“三證合一”。推進行政體制改革，完成“責(zé)任清單”、“權(quán)力清單”和“涉企收費清單”編制。開展“四清一建”工作，推行公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度。堅持依法行政，出臺《規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為實施意見》，清理規(guī)范性文件422件，行政復(fù)議結(jié)案率100%，“六五”普法通過驗收。辦復(fù)人大代表建議97件、政協(xié)委員提案99件，辦結(jié)率100%。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，認真查擺整改不嚴(yán)不實問題。深入開展“重點項目保平安” 、安全生產(chǎn)“鑄安”和“打非治違”等專項行動，依法查處非法買賣土地案件4宗，全年較大及以上事故“零發(fā)生”。
尤為值得一提的是，今年汛期，我縣遭受強降雨，滁河超歷史最高水位，險情頻發(fā)，形勢逼人，萬分危急。面對史上最嚴(yán)峻的汛情，全縣各級干部臨危不懼，奔赴一線，靠前指揮，廣大軍民晝夜奮戰(zhàn)，連續(xù)搶險，奮勇抗洪，為洪區(qū)十萬百姓構(gòu)筑了一道“鋼鐵城墻”，確保了全縣人民的生命和財產(chǎn)安全，取得了抗洪搶險的全面勝利。在這次抗洪搶險中涌現(xiàn)出的英勇事跡和抗洪精神，被中央、省級媒體多次報道，被社會廣泛傳頌。這種精神就是全縣廣大干群的精氣神，就是我們能夠戰(zhàn)勝各種困難、做好各項工作最寶貴的財富。我們深信，有了這種精氣神，和縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定就會不斷推向前進。
此外，稅收、統(tǒng)計、審計、物價、糧食、供銷、體育、信訪、檔案、氣象、地方志、外事僑務(wù)、政務(wù)督查、民族宗教、公積金管理等各項工作取得了新進展，工會、青年人、婦女、兒童、殘疾人、老年人、紅十字、關(guān)心下一代等各項事業(yè)實現(xiàn)新進步。
各位代表，通過一年來的不懈努力、奮勇拼搏，我們較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”劃上了圓滿的句號。在過去的五年中，我們經(jīng)歷了經(jīng)濟下行、自然災(zāi)害等重大考驗，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下積極應(yīng)對，主動作為，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
——五年來，我們著力加快發(fā)展，綜合實力大幅增強。
區(qū)劃調(diào)整后，隨著“一江兩岸，協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略的深入推進和鄭蒲港新區(qū)的啟動建設(shè)，我縣經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)肓恕八级鴮W(xué)道”。地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，年均增長13.5%;財政收入是2010年的3倍，凈增13億元，年均增長25%;固定資產(chǎn)投資年均增長34.5%，增幅始終位居全省前列;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值連跨兩個百億元臺階，年均增長34%;社會消費品零售總額年均增長15.5%。三次產(chǎn)業(yè)比由21.4:47.2:31.4調(diào)整為18:53:29，綜合實力跨入全省一類縣行列，榮獲全省科學(xué)發(fā)展先進縣稱號。鄭蒲港新區(qū)實現(xiàn)“平面變立體”，建設(shè)不斷加快，港口開埠運營，產(chǎn)城融為一體，面貌日新月異，為和縣加快發(fā)展提供了強有力的支撐。
持續(xù)開展“項目攻堅年”、“重大項目突破年”等活動，累計實施重點項目257個，海德石化、鋮友汽配等一批項目陸續(xù)投產(chǎn)達效。實施“工業(yè)倍增計劃”和“聚焦工業(yè)發(fā)展行動”，新增納稅超千萬元企業(yè)2家，AVK完成六期建設(shè)，思而學(xué)教育泵業(yè)、天邦科技、華安食品等企業(yè)先后完成擴建。推進蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動，新增國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園9個、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)42家，創(chuàng)建成為國家級出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)，“南和縣·北壽光”、“和縣蔬菜放心吃”的品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷加快，新引進民生銀行等3家金融機構(gòu)，安德利、肯德基、五星電器、蘇寧電器等一線品牌先后入駐，電子商務(wù)、總部經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
——五年來，我們著力保障民生，人民生活更加幸福。
區(qū)劃調(diào)整后，我們推進城鄉(xiāng)居民生活保障與馬鞍山市區(qū)等高對接，群眾生活不斷改善。農(nóng)村居民人均可支配收入較2010年翻一番;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅超全市平均水平;居民儲蓄存款由人均1.3萬元提高至2.9萬元，年均增長17.4%。
大力實施民生工程，累計投入民生類資金104億元，占財政支出的80%以上。連續(xù)實施“校安工程”、薄弱學(xué)校改造和教育信息化三年行動計劃等項目，新建改造校舍150余棟、幼兒園27所，馬鞍山二中鄭蒲港校區(qū)、河海大學(xué)文天學(xué)院建成開學(xué)招生，被評為全省“兩基”工作先進地區(qū)。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，縣域醫(yī)療服務(wù)共同體試點全面啟動;改擴建鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所、村衛(wèi)生室67個，縣醫(yī)院遷建工程建成投入使用。新改建敬老院8所，集中供養(yǎng)率由19%提高至51%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別由月人均300元、112.5元提高至495元和395元。累計新增就業(yè)崗位3萬個，失業(yè)率始終控制在3.9%以下。加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化率提高至56%。馬鞍山長江大橋、合馬高速、滁馬高速、和州大橋等建成通車;桃花塢公園、陋室公園、鎮(zhèn)淮古街、和州湖公園等投入使用;和功路、姥功路、盛善路、盤景路等完成改造。新建通村公路218公里，改造危橋42座，建成美好鄉(xiāng)村省級中心村12個，實現(xiàn)了農(nóng)村自來水供給全覆蓋。持續(xù)開展“兩線五邊一重點”、交通秩序等綜合整治，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。
——五年來，我們著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
區(qū)劃調(diào)整后，我們深入開展“融入馬鞍山，我們怎么干”大討論活動，切實解決思想觀念、工作作風(fēng)、體制機制等方面存在的問題，工作效能顯著提升。
積極調(diào)整思路，始終聚焦工業(yè)發(fā)展，突出招商引資和服務(wù)企業(yè)。全面推行“兩圖一案”招商和“保姆式”、“菜單式”服務(wù)，招商引資和服務(wù)企業(yè)的主動性、科學(xué)性和精準(zhǔn)度明顯提高。積極推行工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化工作機制，大力發(fā)揚“5+2”、“白加黑”和 “天亮就出發(fā)”的工作精神，著力開展網(wǎng)絡(luò)問政、明查暗訪、效能點評等活動，機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。完成新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作，全面推進投融資管理體制改革，成立國有資產(chǎn)管理和投融資管理委員會，對縣屬國有資產(chǎn)實行集中劃轉(zhuǎn)、統(tǒng)一管理，平臺公司資產(chǎn)總規(guī)模突破100億元，支撐發(fā)展的能力明顯提高。積極開展便民服務(wù)，強力推進行政審批清理和流程再造，發(fā)展活力明顯增強。
