寧夏兩會(huì)政府工作報(bào)告解讀全文

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寧夏政府工作報(bào)告第二部分以“科學(xué)謀劃,決戰(zhàn)決勝,全面建成小康社會(huì)”為題,對(duì)今后5年政府工作的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)等進(jìn)行了闡述。

  縱覽報(bào)告

報(bào)告第二部分以“科學(xué)謀劃,決戰(zhàn)決勝,全面建成小康社會(huì)”為題,對(duì)今后5年政府工作的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)等進(jìn)行了闡述。

報(bào)告提出,“十三五”時(shí)期,是全面建成小康社會(huì)的決勝期,是全面深化改革的攻堅(jiān)期,更是我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型追趕的關(guān)鍵期。報(bào)告提出了今后5年主要預(yù)期目標(biāo),提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著增強(qiáng),轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,改革開(kāi)放取得重大突破,人民生活水平再上臺(tái)階,社會(huì)文明程度全面提高!按_定這樣一個(gè)目標(biāo),是全面建成小康社會(huì)的需要,是全區(qū)人民的期盼和愿景!

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),報(bào)告提出三個(gè)“必須”:必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,必須轉(zhuǎn)變治理手段,必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破,即:實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展;實(shí)施開(kāi)放引領(lǐng)戰(zhàn)略,著力推進(jìn)共贏發(fā)展;實(shí)施空間規(guī)劃戰(zhàn)略,著力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展;實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略,著力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展;實(shí)施富民共享戰(zhàn)略,著力推進(jìn)和諧發(fā)展。

是“十三五”開(kāi)局之年,是全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的第一年,做好今年工作至關(guān)重要。報(bào)告提出要“踏石留印,抓鐵有痕,奮力實(shí)現(xiàn)‘十三五’發(fā)展良好開(kāi)局”,并提出了今年的主要預(yù)期目標(biāo)。

報(bào)告提出,“展望‘十三五’,我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的前景十分廣闊,轉(zhuǎn)型追趕的目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信,在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)全區(qū)上下的不懈努力,我們的宏偉藍(lán)圖一定能實(shí)現(xiàn),寧夏的明天一定更美好!”

詞說(shuō)報(bào)告

戰(zhàn)略性突破

報(bào)告提出,今后5年,要在以下五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破:實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展;實(shí)施開(kāi)放引領(lǐng)戰(zhàn)略,著力推進(jìn)共贏發(fā)展;實(shí)施空間規(guī)劃戰(zhàn)略,著力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展;實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略,著力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展;實(shí)施富民共享戰(zhàn)略,著力推進(jìn)和諧發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

報(bào)告提出,以市場(chǎng)需求和創(chuàng)新創(chuàng)造引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放發(fā)展活力,著力去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,全力打造寧夏經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。加快轉(zhuǎn)型追趕,創(chuàng)新是第一動(dòng)力,產(chǎn)業(yè)升級(jí)是主攻方向。今天,創(chuàng)新已成為國(guó)家或地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。誰(shuí)擁有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力,誰(shuí)就能把握先機(jī)、贏得主動(dòng)。在速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換新常態(tài)下,只有讓創(chuàng)新的活力不斷迸發(fā),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才會(huì)有源源不斷的動(dòng)力。

四項(xiàng)計(jì)劃

落實(shí)中國(guó)制造2025寧夏行動(dòng)綱要,實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、過(guò)剩和落后產(chǎn)能化解淘汰“四項(xiàng)計(jì)劃”,培育一批千億元產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)集團(tuán),加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代工業(yè)體系。

提升服務(wù)業(yè)

順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)、需求多元的大趨勢(shì),加快旅游與文化體育等融合,加快現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等發(fā)展,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升。到2020年,服務(wù)業(yè)增加值比重提高到50%左右。

開(kāi)放引領(lǐng)

開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之策、發(fā)展之要、富民之路。一個(gè)國(guó)家和地區(qū),開(kāi)放越積極、越自覺(jué)、越主動(dòng),活力就越充沛,經(jīng)濟(jì)就越繁榮。當(dāng)前,世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展,創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯,只有主動(dòng)融入世界開(kāi)放大勢(shì),才能為發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和充足空間。

報(bào)告提出,寧夏是內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省區(qū),實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展,必須加快開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大開(kāi)放。深度融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè),將向西開(kāi)放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新的動(dòng)力,努力把我區(qū)建成輻射西部、面向全國(guó)、融入全球的內(nèi)陸開(kāi)放示范區(qū)、中阿合作先行區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。

空間規(guī)劃

協(xié)調(diào)均衡是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。報(bào)告提出,以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為抓手,推進(jìn)城鄉(xiāng)、山川協(xié)調(diào)發(fā)展,提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。尊重城市化規(guī)律,推進(jìn)“多規(guī)合一”,優(yōu)化“一主三副”格局,統(tǒng)籌中心城市、大縣城、小城鎮(zhèn)和中心村布局,銀川建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)區(qū)域中心城市,吳忠建成清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)中心,石嘴山建成寧北及蒙西地區(qū)重點(diǎn)城市和物流中心,固原建成寧南山區(qū)中心城市,中衛(wèi)建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通物流樞紐城市。

  城鄉(xiāng)一體發(fā)展

指出,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,是黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務(wù),也是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。

報(bào)告提出,健全城鄉(xiāng)一體發(fā)展機(jī)制,推進(jìn)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化,加快農(nóng)民市民化步伐。到2020年,城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。

  生態(tài)優(yōu)先

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活的追求。優(yōu)美環(huán)境是寧夏最大優(yōu)勢(shì)。報(bào)告提出,一定要保護(hù)好、利用好這一靚麗名片,牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念,把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程,堅(jiān)持土地、資源和環(huán)境底線(xiàn),建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū),走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。

構(gòu)建祖國(guó)西部生態(tài)安全屏障

健全科學(xué)合理的生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償機(jī)制,綜合治理重點(diǎn)流域、重點(diǎn)領(lǐng)域和生態(tài)脆弱區(qū),加快移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù),鞏固禁牧封育成果,實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林和新一輪退耕還林還草,構(gòu)建祖國(guó)西部生態(tài)安全屏障。到2020年,全區(qū)森林覆蓋率提高到15.8%。

富民共享

讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果,是的本質(zhì)要求。指出,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該具有包容性,使更多人參與發(fā)展過(guò)程、分享發(fā)展成果。“民之所呼,政之所向。”增進(jìn)人民福祉,是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

報(bào)告提出,小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。要把和諧共享作為全面小康的本質(zhì)要求,注重機(jī)會(huì)公平,保障基本民生,讓發(fā)展成果更多更好地惠及各族群眾。

提前兩年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

貧困人口全部脫貧是全面建成小康社會(huì)的一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo),是“十三五”時(shí)期的重大戰(zhàn)略任務(wù),是非常之事、非常之策。我區(qū)是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是“十三五”時(shí)期我區(qū)一項(xiàng)必須完成的硬任務(wù)。報(bào)告提出,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,舉全區(qū)之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),提前兩年實(shí)現(xiàn)確保貧困人口全部脫貧、確保貧困縣全部摘帽的目標(biāo)。

精彩片段

做好今年工作至關(guān)重要

“十三五”時(shí)期,是全面建成小康社會(huì)的決勝期,是全面深化改革的攻堅(jiān)期,更是我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型追趕的關(guān)鍵期。是“十三五”開(kāi)局之年,是全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的第一年,做好今年工作至關(guān)重要。

認(rèn)清形勢(shì)堅(jiān)定信心

當(dāng)前,國(guó)際金融危機(jī)深層次影響還將持續(xù),世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中復(fù)蘇緩慢,但新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式正在興起;我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變,呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài);我區(qū)加快發(fā)展的新動(dòng)能正在形成,深化改革的紅利正在釋放,開(kāi)放開(kāi)發(fā)的空間正在拓展,全區(qū)上下思富求進(jìn)的氛圍更加濃厚。我們必須認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,頑強(qiáng)奮斗,全力以赴,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

三個(gè)“必須”

必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,立足“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展與民生并重,產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共舉,不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。必須轉(zhuǎn)變治理手段,該管的管住管好,該放的放開(kāi)放活,讓政府、市場(chǎng)和社會(huì)各歸其位、各盡其責(zé)。必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),把依法行政作為硬約束,治貪治腐不手軟,治慵治懶不松勁,杜絕不作為、亂作為,以良好的狀態(tài)和作風(fēng),投身全區(qū)改革發(fā)展的偉大事業(yè)!

明天更美好

展望“十三五”,我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的前景十分廣闊,轉(zhuǎn)型追趕的目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信,在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)全區(qū)上下的不懈努力,我們的宏偉藍(lán)圖一定能實(shí)現(xiàn),寧夏的明天一定更美好!

今后五年政府工作總體要求

,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入系列重要講話(huà)精神,認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,按照自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)部署,以五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏建設(shè),大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放引領(lǐng)、空間規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、富民共享戰(zhàn)略,加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì),譜寫(xiě)好偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的寧夏篇章。


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