一、“四風(fēng)”方面的主要問(wèn)題
認(rèn)真梳理剖析征求到的意見(jiàn)建議，結(jié)合督導(dǎo)組反饋的有關(guān)情況，我局領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”方面主要存在以下問(wèn)題：
(一)形式主義問(wèn)題的具體表現(xiàn)
一是在工作落實(shí)上，年初工作安排預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)，工作統(tǒng)籌不夠，工作節(jié)奏經(jīng)常被上級(jí)文件、會(huì)議部署或突發(fā)事件牽著鼻子走，往往為了完成上級(jí)考核要求做些虛功倉(cāng)促應(yīng)付，以形式主義落實(shí)形式主義，從而出現(xiàn)了以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件的文山會(huì)�，F(xiàn)象。二是為了應(yīng)付各種應(yīng)接不暇、接連不斷的創(chuàng)建活動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，或?yàn)榱巳〉靡恍┘w榮譽(yù)，走形式、做臺(tái)帳、報(bào)數(shù)據(jù)并最后變成一團(tuán)“糊涂帳”。比如在文明城市、衛(wèi)生城市迎檢工作中，為了不扣分，給部分不符合要求的餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，突破了法律底線(xiàn);再如為達(dá)到上級(jí)規(guī)定的食品安全“強(qiáng)網(wǎng)清源”集中行動(dòng)“八個(gè)一”和“九不準(zhǔn)”的工作要求，疲于應(yīng)對(duì)流于形式，和實(shí)際效果相差甚遠(yuǎn)。三是沒(méi)有真正理解“創(chuàng)新”的內(nèi)涵，在服務(wù)發(fā)展上存在著重形式姿態(tài)、輕內(nèi)容實(shí)效的現(xiàn)象，一些看似轟轟烈烈的服務(wù)舉措，往往缺乏實(shí)際效用，一些大張旗鼓的創(chuàng)新工作，最后也變成“花架子”難以推廣。如“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作行政推動(dòng)強(qiáng)、市場(chǎng)導(dǎo)向弱，難以走上正軌。
(二)官僚主義問(wèn)題的具體表現(xiàn)
一是在工作方法上，以管理者自居，講究等級(jí)觀念，缺乏換位思考。深入企業(yè)研究分析問(wèn)題、幫助指導(dǎo)企業(yè)解決困難少，接天氣多、接地氣少，往往傾向于坐辦公室與行政相對(duì)人打交道，有對(duì)群眾的服務(wù)不及時(shí)不到位的狀況。二是實(shí)際工作中缺乏一抓到底的精神，對(duì)一些有矛盾、有難度的工作不能持之以恒。比如為使地方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)亮眼，在年檢中對(duì)于“零收入”企業(yè)睜眼閉眼，隱藏不良數(shù)據(jù);在群眾消費(fèi)投訴中片面強(qiáng)調(diào)人員少、工作任務(wù)重等困難，處理及時(shí)性不夠;偏重對(duì)規(guī)模以上企業(yè)走訪(fǎng)、指導(dǎo)，而對(duì)小微型企業(yè)幫扶較為薄弱。三是自我感覺(jué)良好，信奉“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)”，缺乏擔(dān)當(dāng)精神。特別是在與其他部門(mén)工作協(xié)商合作上，考慮本部門(mén)利益多，缺乏直面問(wèn)題、敢于負(fù)責(zé)的態(tài)度。對(duì)一些法律空白又部門(mén)職能交叉的監(jiān)管領(lǐng)域，在與其他部門(mén)工作協(xié)商過(guò)程中，考慮更多的是如何減輕本部門(mén)的工作責(zé)任，導(dǎo)致一些需要部門(mén)合作解決的工作難以真正落實(shí)到位。四是在防范履職風(fēng)險(xiǎn)上，班子成員雖然都很重視，但實(shí)際化解風(fēng)險(xiǎn)、避免責(zé)任追究的好點(diǎn)子好辦法不多，特別是在部門(mén)職能交叉、履職風(fēng)險(xiǎn)較大領(lǐng)域如無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、黑網(wǎng)吧整治、違反廣告監(jiān)管、校園周邊環(huán)境整治等等，缺乏有效防范履職風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制，使得干部既要承受身體上的工作壓力，又要承受心理上的責(zé)任壓力。五是在干部隊(duì)伍管理方面關(guān)心不夠，特別是對(duì)干部的成長(zhǎng)關(guān)心不夠，缺乏正常的干部橫向交流機(jī)制，使一些干部難以獲得更大的發(fā)展平臺(tái)。
(三)享樂(lè)主義問(wèn)題的具體表現(xiàn)
一是在工作態(tài)度上，缺少把工作當(dāng)事業(yè)來(lái)干的勁頭，有怕苦、怕累和畏難情緒。坐辦公室、應(yīng)付會(huì)議的時(shí)間多，認(rèn)真深入思考問(wèn)題、提出解決辦法的時(shí)間少，工作中存在著因循守舊、被動(dòng)應(yīng)對(duì)的思想。二是在工作精神上，工作激情與工作熱情不夠，缺乏敢為人先、勇?tīng)?zhēng)第一的進(jìn)取精神。對(duì)工商行政管理轉(zhuǎn)型、工商文化建設(shè)等調(diào)研課題缺乏持久深入的關(guān)注與研究，對(duì)新時(shí)期工商行政管理出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新領(lǐng)域、新問(wèn)題缺乏敢破敢立的創(chuàng)新意識(shí)。一些所謂工作模式創(chuàng)新往往淺表化，涉及工商行政管理職能的文明城市創(chuàng)建工作，年年重復(fù)年年抓，解決問(wèn)題不徹底、不到位，缺乏長(zhǎng)效創(chuàng)建機(jī)制。三是在工作要求上，滿(mǎn)足于不出問(wèn)題、少出問(wèn)題，對(duì)工作的軟要求多，對(duì)工作的硬要求少。在工作環(huán)境和個(gè)人待遇方面存在攀比心理，有高標(biāo)準(zhǔn)高要求的傾向，工作標(biāo)桿不高。
(四)奢靡之風(fēng)問(wèn)題的具體表現(xiàn)
一是勤儉節(jié)約意識(shí)淡化，缺乏艱苦奮斗的精神，外出考察、出差安排存在超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。二是在對(duì)外接待上，講禮數(shù)、講規(guī)格、講排場(chǎng)，接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，存在著超標(biāo)準(zhǔn)接待的傾向。三是在工作生活待遇上，律己律人意識(shí)不強(qiáng)，艱苦樸素意識(shí)淡薄，不時(shí)抱有期盼小福利的心理。
二、整改措施
對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)班子存在的“四風(fēng)問(wèn)題”，我局將嚴(yán)格按照黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅(jiān)持以“邊學(xué)邊改、邊整邊改、標(biāo)本兼治、治本為主”的基本思路，細(xì)化分析每一個(gè)方面的“四風(fēng)”問(wèn)題，逐一進(jìn)行整改落實(shí)，逐條加以建章立制，確保每個(gè)“藥方”對(duì)準(zhǔn)“病灶”、根除“病灶”，以扎實(shí)有效的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為載體和動(dòng)力，促進(jìn)工商隊(duì)伍形象提升、推動(dòng)工商行政管理各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。
(一)求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決整治形式主義。
一是進(jìn)一步完善局黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，對(duì)《寧波高新區(qū)工商局黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》進(jìn)行修改和完善，以確保學(xué)習(xí)數(shù)量和質(zhì)量為著眼點(diǎn)，科學(xué)安排學(xué)習(xí)計(jì)劃、合理排定學(xué)習(xí)內(nèi)容、周密組織學(xué)習(xí)過(guò)程，切實(shí)發(fā)揮黨組中心組理論學(xué)習(xí)的帶頭表率作用;加強(qiáng)干部政治理論和工商業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)《干部培訓(xùn)計(jì)劃》進(jìn)行修改完善，從實(shí)際出發(fā)科學(xué)安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容和對(duì)象，不斷提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)效。
責(zé)任部門(mén)：綜合科
責(zé)任人：樓曉東
整改時(shí)限：12月底
二是增強(qiáng)干部的創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先意識(shí)和大局意識(shí)，對(duì)職責(zé)范圍的工作要兢兢業(yè)業(yè)，不得無(wú)故推諉、拖延，不屬本職范圍的要主動(dòng)配合，不得一推了事。增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，工作注重實(shí)效，不唯上不唯書(shū)，力戒工作應(yīng)付、敷衍了事，在分局形成上下一致、齊心協(xié)力，共創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的良好工作氛圍。切實(shí)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，研究總結(jié)提煉工作規(guī)律，作好預(yù)判，將突發(fā)性的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入常規(guī)性的日常工作，無(wú)實(shí)質(zhì)性政策的文件堅(jiān)決不發(fā)，無(wú)實(shí)際效果的活動(dòng)堅(jiān)決不搞，多利用網(wǎng)絡(luò)資源，少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，對(duì)部分文件及會(huì)議能精簡(jiǎn)則精簡(jiǎn)，能合并則合并，進(jìn)一步減少文山會(huì)�，F(xiàn)象。
責(zé)任部門(mén)：綜合科
責(zé)任人：徐小斌
整改時(shí)限：12月底
三是完善機(jī)關(guān)制度，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。對(duì)分局各類(lèi)考勤、公務(wù)用車(chē)、印章管理、檔案管理等制度作進(jìn)一步完善，推行表彰激勵(lì)和懲罰告誡并重的信息調(diào)研工作績(jī)效考核制度，在確保重點(diǎn)工作落實(shí)的同時(shí)，最大程度地調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性。
責(zé)任部門(mén)：綜合科
責(zé)任人：樓曉東
整改時(shí)限：12月底
(二)服務(wù)為民，堅(jiān)決整治官僚主義。
一是要進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)科室的調(diào)查研究工作，調(diào)查研究必須有計(jì)劃、有安排、有內(nèi)容、有成果，堅(jiān)決防止走馬觀花式、不求實(shí)效的調(diào)研。要對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體做好調(diào)查摸底，領(lǐng)導(dǎo)干部每周不少于一次下企業(yè)走訪(fǎng)，每人每年必須完成一篇高質(zhì)量的調(diào)查分析報(bào)告。
責(zé)任部門(mén)：局長(zhǎng)室
責(zé)任人：徐小斌
整改時(shí)限：長(zhǎng)期
二是要用好用活工商職能，進(jìn)一步增加服務(wù)觀念，提高服務(wù)水平，要深入企業(yè)，傾聽(tīng)企業(yè)的需求和意見(jiàn)，要進(jìn)一步推行注冊(cè)官制度和網(wǎng)上登記制度，提升登記效能，簡(jiǎn)化登記程序;對(duì)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，具有發(fā)展?jié)摿Γ壳懊媾R暫時(shí)困難的產(chǎn)業(yè)，在企業(yè)登記、商標(biāo)培育、信用創(chuàng)建等工商職能中加強(qiáng)扶持力度;要幫助個(gè)私企業(yè)、小微企業(yè)搭建融資平臺(tái)，推動(dòng)銀企聯(lián)合，解決企業(yè)融資瓶頸。
責(zé)任部門(mén)：注冊(cè)科
責(zé)任人：樓曉東
整改時(shí)限：12月底
三是要優(yōu)化工商監(jiān)管效能, 堅(jiān)持將本部門(mén)法定職責(zé)范圍內(nèi)的涉及民生和社會(huì)穩(wěn)定的無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治、食品安全監(jiān)管作為執(zhí)法工作的重頭戲，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體自律，融洽工商部門(mén)與管理對(duì)象的關(guān)系;要配合管委會(huì)其它部門(mén)開(kāi)展樓宇經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)管，清理、規(guī)范異地經(jīng)營(yíng)企業(yè)，進(jìn)一步提升園區(qū)企業(yè)質(zhì)量。要通過(guò)輔導(dǎo)、提示、商討、協(xié)調(diào)、激勵(lì)等行政指導(dǎo)方式，支持企業(yè)參與“守重”企業(yè)申報(bào)，加大對(duì)創(chuàng)牌企業(yè)的培育和扶持;要扎實(shí)開(kāi)展崗位學(xué)雷鋒活動(dòng)，推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。
責(zé)任部門(mén)：監(jiān)管科
責(zé)任人：李妍琨
整改時(shí)限：長(zhǎng)期
四是強(qiáng)化履職風(fēng)險(xiǎn)防范，要針對(duì)可能存在的履職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共同研究提出行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，用機(jī)制規(guī)范做事，用制度保護(hù)干部。要努力打破封閉式的干部培養(yǎng)模式，爭(zhēng)取與管委會(huì)多溝通多交流，積極向外推薦優(yōu)秀干部，開(kāi)展干部雙向交流，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)外干部資源共享，進(jìn)一步發(fā)揮工商隊(duì)伍的人才優(yōu)勢(shì)。
責(zé)任部門(mén)：局長(zhǎng)室
責(zé)任人：徐小斌
整改時(shí)限：12月底
(三)敢于擔(dān)責(zé)，堅(jiān)決整治享樂(lè)主義。
一是要主動(dòng)走出辦公室，到企業(yè)了解情況、掌握實(shí)情，直面問(wèn)題、直面群眾，虛懷若谷地聽(tīng)取群眾對(duì)我們工作的意見(jiàn)建議甚至批評(píng)。要拉高工作標(biāo)桿，主動(dòng)向先進(jìn)學(xué)，到先進(jìn)地區(qū)考察取經(jīng)，以實(shí)際行動(dòng)向先進(jìn)看齊;要向群眾學(xué)，主動(dòng)融入群眾之中，努力讓自己成為群眾智慧的聚焦點(diǎn)和放大鏡，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷突破創(chuàng)新。要不斷增強(qiáng)黨性鍛煉，幫助干部自覺(jué)改造主觀世界，克服畏難情緒，堅(jiān)持做到知難而進(jìn)。要加強(qiáng)艱苦奮斗精神的教育培養(yǎng)，組織開(kāi)展向貧困戶(hù)上門(mén)捐款等活動(dòng)，幫助干部糾正錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。
責(zé)任部門(mén)：全局
責(zé)任人：徐小斌
整改時(shí)限：12月底
二是開(kāi)展工商文化建設(shè)，以機(jī)關(guān)文化建設(shè)和各種創(chuàng)建活動(dòng)為載體，堅(jiān)持以人為本，組織開(kāi)展歌唱、書(shū)畫(huà)、攝影等多種形式的主題教育活動(dòng)、文娛競(jìng)賽活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)，培養(yǎng)干部健康的生活情趣，增強(qiáng)隊(duì)伍的向心力、凝聚力。加強(qiáng)主題教育，強(qiáng)化干部黨性修養(yǎng)，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)守節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，提倡艱苦奮斗，厲行節(jié)約，引導(dǎo)干部樹(shù)立健康生活理念，狠剎揮霍享樂(lè)和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣，真正做到艱苦樸素、精打細(xì)算。
責(zé)任部門(mén)：綜合科
責(zé)任人：樓曉東
整改時(shí)限：12月底
三是抓好廉政教育和反腐教育，完善內(nèi)外結(jié)合的督查機(jī)制。組織學(xué)習(xí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“28條辦法”、市委“20條措施”、高新區(qū)“18項(xiàng)規(guī)定”，集體重溫《廉政準(zhǔn)則》等法律法規(guī)，要求全體干部嚴(yán)于律己、以身作則，以良好的作風(fēng)形象帶動(dòng)全局上下廉潔自律。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，在網(wǎng)絡(luò)、媒體公開(kāi)投訴舉報(bào)電子信箱，充分利用行風(fēng)效能監(jiān)察站的力量，對(duì)干部職工廉政自律情況進(jìn)行督察。加強(qiáng)分局干部思想管理和生活作風(fēng)管理，加強(qiáng)對(duì)干部“生活圈”和“八小時(shí)之外”的監(jiān)督，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。
責(zé)任部門(mén)：綜合科
責(zé)任人：樓曉東
整改時(shí)限：長(zhǎng)期
(四)勤儉清廉，堅(jiān)決整治奢靡之風(fēng)。
一是嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“28條辦法”、市委“20條措施”、高新區(qū)“18項(xiàng)規(guī)定”，建立檢查通報(bào)制度，不定期地開(kāi)展自查督查活動(dòng)，及時(shí)糾正奢靡浪費(fèi)行為。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，做到在公務(wù)消費(fèi)中不違規(guī)、不超標(biāo)、不擺闊、不浪費(fèi)，杜絕講排場(chǎng)、比面子、重迎送現(xiàn)象。
責(zé)任部門(mén)：綜合科
責(zé)任人：樓曉東
整改時(shí)限：長(zhǎng)期
二是嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)議室使用管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)登記管理規(guī)定》等接待、會(huì)議、培訓(xùn)、考察、出差等方面的管理制度，堅(jiān)持制度剛性，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，控制經(jīng)費(fèi)使用，重新修訂完善財(cái)務(wù)管理制度和重大開(kāi)支項(xiàng)目由局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定等制度，從源頭上嚴(yán)把節(jié)約關(guān)。日常購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)設(shè)備嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，對(duì)不能通過(guò)政府采購(gòu)的小額、小規(guī)模辦公用品，堅(jiān)持節(jié)約、合理、實(shí)用的原則，選擇直接去商店采購(gòu)、訂購(gòu)或網(wǎng)上采購(gòu)的方式。常用辦公用品由專(zhuān)人管理，登記發(fā)放，有效遏制浪費(fèi)行為�？刂坪途�(jiǎn)各類(lèi)會(huì)議，做到少開(kāi)會(huì)，開(kāi)短會(huì)，可套開(kāi)的堅(jiān)決用套開(kāi)，可開(kāi)可不開(kāi)的堅(jiān)決不開(kāi);會(huì)議堅(jiān)持不設(shè)水果，不打會(huì)標(biāo)橫幅，無(wú)特殊情況不向外尋租會(huì)議場(chǎng)所。
責(zé)任部門(mén)：綜合科
責(zé)任人：樓曉東
整改時(shí)限：12月底
三是創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，強(qiáng)化管理“小細(xì)節(jié)”。在健全各項(xiàng)制度、加強(qiáng)宏觀管理的同時(shí)，注重加強(qiáng)細(xì)節(jié)的管理，處處從細(xì)處著手，從小事做起，不斷挖潛，查補(bǔ)漏洞，努力從每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)省每一分錢(qián)。如杜絕長(zhǎng)明燈、白晝燈，推廣使用節(jié)能燈具;盡量減少開(kāi)啟和使用計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備，耗電辦公設(shè)備停用一小時(shí)以上關(guān)閉電源;每半年進(jìn)行一次財(cái)務(wù)分析，對(duì)各類(lèi)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行公開(kāi)公示，增加經(jīng)費(fèi)支出的透明度，以利于控制開(kāi)支。四是大力推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，降低行政成本。充分發(fā)揮OA辦公自動(dòng)化軟件的作用，健全內(nèi)部網(wǎng)站的功能，努力打造資料型網(wǎng)站、學(xué)習(xí)型網(wǎng)站和內(nèi)部交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公文處理無(wú)紙化。內(nèi)部文件、學(xué)習(xí)資料、交流體會(huì)等統(tǒng)一在網(wǎng)上發(fā)布或通過(guò)電子郵件形式流轉(zhuǎn)，一般不再印發(fā)紙質(zhì)材料，努力實(shí)現(xiàn)科室之間文件資料互傳不用U盤(pán)，與省、市局及管委會(huì)互通信息不用紙張，切實(shí)降低行政成本。提倡盡量在電子媒介上修改文稿，減少重復(fù)打印次數(shù);提倡雙面用紙，對(duì)信封、復(fù)印紙進(jìn)行再利用，切實(shí)減少紙張消耗。
責(zé)任部門(mén)：綜合科
責(zé)任人：樓曉東
整改時(shí)限：12月底
