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全球稅收合作共治離不開(kāi)中國(guó)
稅收是國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治合作的重要載體。國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心戰(zhàn)略研究處處長(zhǎng)盛思鑫認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)把握國(guó)際稅收規(guī)則新一輪重塑的重大機(jī)遇，積極作為，逐步實(shí)現(xiàn)由國(guó)際稅收規(guī)則的接受者向制定者的角色轉(zhuǎn)變，依托“一帶一路”戰(zhàn)略聚集廣大發(fā)展中國(guó)家權(quán)益發(fā)聲，積極維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)稅收支撐。
多項(xiàng)“中國(guó)方案”融入國(guó)際稅收新規(guī)則。我國(guó)利用G20委托OECD對(duì)國(guó)際稅收規(guī)則進(jìn)行重塑的時(shí)機(jī)，積極參與應(yīng)對(duì)稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移(BEPS)行動(dòng)計(jì)劃、聯(lián)合國(guó)國(guó)際稅收規(guī)則制定和稅收情報(bào)交換國(guó)際規(guī)則制定，主動(dòng)提出“修改數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收規(guī)則”“利潤(rùn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生地和價(jià)值創(chuàng)造地征稅”等1000多項(xiàng)立場(chǎng)聲明和意見(jiàn)建議，在國(guó)際稅收指導(dǎo)原則、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、無(wú)形資產(chǎn)等領(lǐng)域作出了特殊貢獻(xiàn)，并于G20杭州峰會(huì)完成“華麗轉(zhuǎn)身”，改變發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)規(guī)則制定的局面，有力將理念融入新的國(guó)際稅收規(guī)則中，較好地維護(hù)了廣大發(fā)展中國(guó)家的利益。
稅收征管論壇(FTA)共話稅收發(fā)展傳遞“中國(guó)主張”。作為G20杭州峰會(huì)的重要配套活動(dòng)，5月份第十屆稅收征管論壇(FTA)大會(huì)在北京召開(kāi)，與會(huì)的44個(gè)世界主要經(jīng)濟(jì)體、7個(gè)國(guó)際組織以及9家企業(yè)近200名中外代表共議全球稅收治理。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍從稅收征管能力建設(shè)“需求方”和“供給方”的雙重角度探討國(guó)際稅收合作新途徑，提出加強(qiáng)稅收征管有關(guān)倡議，得到與會(huì)各方的一致認(rèn)可。會(huì)議簽署了稅收協(xié)議或達(dá)成合作意向11個(gè)，并高度評(píng)價(jià)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的“中國(guó)形象”與正在實(shí)施的全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作，認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收現(xiàn)代化成果為世界各國(guó)提供了積極的參考和借鑒。7月23日G20稅收高級(jí)別研討會(huì)在成都舉行。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)重大變化，原有國(guó)際稅收秩序面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，亟需構(gòu)建公平合理的新型國(guó)際稅收關(guān)系，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率近30%的中國(guó)理應(yīng)發(fā)揮更為重要的作用。
116個(gè)雙邊稅收合作機(jī)制全力服務(wù)對(duì)外開(kāi)放。目前，國(guó)家稅務(wù)總局與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)、國(guó)際貨幣組織(IMF)等25個(gè)國(guó)際組織建立了合作關(guān)系，與包括“一帶一路”沿線國(guó)家在內(nèi)的116個(gè)國(guó)家和地區(qū)主管稅務(wù)當(dāng)局建立了雙邊稅收合作機(jī)制，并與金磚國(guó)家建立稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)晤機(jī)制。避免雙重征稅協(xié)定作為雙邊稅務(wù)合作的法律基礎(chǔ)，充分發(fā)揮了為跨境納稅人減輕稅收負(fù)擔(dān)、避免雙重征稅、提高稅收確定性、解決涉稅爭(zhēng)議的積極作用，有效服務(wù)了我國(guó)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。
，我國(guó)與柬埔寨、羅馬尼亞、波蘭、馬來(lái)西亞、巴基斯坦等國(guó)簽署稅收有關(guān)協(xié)定、議定書(shū)，此外還與美國(guó)、加拿大、法國(guó)分別簽署了稅務(wù)合作備忘錄。與此同時(shí)，在避免雙重征稅協(xié)定框架下積極開(kāi)展雙邊磋商，為納稅人解決跨境涉稅爭(zhēng)議，開(kāi)展雙邊磋商67例，為跨國(guó)企業(yè)消除雙重征稅50億元。同時(shí)，借助聯(lián)合國(guó)國(guó)際稅收合作專家委員會(huì)的平臺(tái)，我國(guó)積極參與《聯(lián)合國(guó)發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓定價(jià)實(shí)用手冊(cè)》的編寫和修訂工作，提出了“成本節(jié)約、市場(chǎng)溢價(jià)”等具有世界影響力的反避稅觀點(diǎn)與理念，得到了積極評(píng)價(jià)。
OECD稅收政策與管理中心主任帕斯卡認(rèn)為：“中國(guó)目前正在全面參與國(guó)際稅收規(guī)則的改變，已經(jīng)成為我們正在建立的國(guó)際稅收社區(qū)的重要成員，中國(guó)在推動(dòng)G20國(guó)家將稅收提到非常重要的議程方面發(fā)揮了重要作用。”
