人民政府擁有自然風光和人文景觀等有形資源和冠名權、特許經營權、政策等有形、無形的兩大資源，運用市場運作的辦法、經營的手段，把資源變成旅游發(fā)展的資本來運行。積極引進外資和民間資本，實現(xiàn)以資源換資金、以景點換資金、以經營權換資金，充分挖掘民資民力。形成旅游線路的重要景區(qū)景點抓過來，對旅游資產進行評估，國有資產以股份的形式交由旅游公司經營和管理，實行靈活的政策鼓勵社會融資和招商引資，以股份的形式參與旅游公司的經營和管理。
以此解決資源分割、職能交叉、管理脫節(jié)、運行阻滯的現(xiàn)行管理體制和運行模式。
一、公司與政府的關系
人民政府對公司行使出資人的權利，主要是：
（一）決定公司的設立，審查批準公司的公司章程。
（二）委派和更換公司的董事、監(jiān)事、財務總監(jiān)，任命董事長和監(jiān)事會主席，決定其報酬和獎懲；根據公司董事會提名，考核審定總經理人選。
（三）審議批準公司董事會、監(jiān)事會報告，度財務預決算方案，利潤分配方案和彌補虧損方案。
（四）對公司的分立、合并，增加或減少注冊資本，變更組織形式、解散或清算做出決定。
（五）審查公司的經營目標和重大投資項目，考核國有資產營運情況，并在嚴格考核的基礎上決定獎懲。
二、公司與有關部門的關系
公司的資產和財務接受財政局和國資部門的監(jiān)督管理；旅游業(yè)務接受旅游局的行業(yè)管理；風景名勝區(qū)建設項目開發(fā)接受建設局、旅游局的規(guī)劃管理；人事管理接受委組織部和人事局的指導；涉及文化、宗教、林業(yè)、農業(yè)、交通、國土資源、安監(jiān)部門按照行業(yè)管理執(zhí)行，涉及到計劃、勞動、環(huán)保、社會治安綜合治理等事宜，按國家和有關法規(guī)、政策、規(guī)定，接受相關部門的管理和指導。其他方面事宜，按一般企業(yè)與政府部門的關系處理。
三、人民政府授權公司管理的國有資產
（一）人民政府及政府有關部門投資到內各風景名勝區(qū)形成的國有資產（人民政府另有規(guī)定的不納入）。
（二）國家有關部門投資到我各風景名勝區(qū)形成并經同意和授權我管理的國有資產（國家有關部門另有規(guī)定的不納入）。
（三）政府有關部門過去自辦、直管的旅游性企業(yè)和投入的旅游性國有資產或國有股權。
（四）人民政府撥給公司的資本金，人民政府授權投資旅游項目的資金及其形成的國有資產。
納入授權管理的國有資產包括旺業(yè)甸國家森林公園、王爺府博物館（福會寺、咸應寺）、靈悅寺、龍泉寺、馬鞍山國家森林公園。國有資產及相應的國有股權（含人民政府及政府有關部門對這些企業(yè)的投資和這些企業(yè)向人民政府及政府有關部門借款形成的資產）。通過對上述景區(qū)進行區(qū)域界定、資產評估、產權剝離，完成給予公司的有關授權手續(xù)。
以上級國有資產和國有股權由人民政府統(tǒng)一授權公司經營管理，其資產評估工作和相應的資產確認、授權手續(xù)，可根據公司的組建實際，分批進行。
四、公司的主要經營形式
公司的經營分兩個層次，公司本身只進行資產經營和投資，其所屬全資景區(qū)進行旅游經營、服務及旅游項目的開發(fā)。
公司進行資產經營的主要內容有：
（一）按照國家和人民政府的有關規(guī)定，通過資產重組、招商引資、出讓、置換、參股、公司制改造等方式，發(fā)揮現(xiàn)有資產的最大效益。
（二）進行重大旅游項目的投資開發(fā)建設和招商引資。，
