關(guān)于在孝感城區(qū)深入開展創(chuàng)建青文明社區(qū)的活動方案
為了認(rèn)真貫徹落實孝青發(fā)[]號《關(guān)于深入開展創(chuàng)建青文明社區(qū)活動的意見》的文件精神，有計劃、分步驟地在孝感城區(qū)開展創(chuàng)建青文明社區(qū)活動，團市委特制定活動方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“青文明社區(qū)”活動為依托，以服務(wù)社區(qū)青少，加強社區(qū)未成人思想道德建設(shè)為重點，以開展青少文明活動為載體，引導(dǎo)廣大青少積極參與社區(qū)文化和精神文明建設(shè)活動。通過創(chuàng)建活動，把團的不同工作領(lǐng)域向社區(qū)聚集，讓全市青團品牌活動項目進社區(qū)，增強青少對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，形成“青少服務(wù)社區(qū)、社區(qū)培養(yǎng)青少”的互動局面。
二、工作目標(biāo)
依托孝感城區(qū)街道辦事處及規(guī)模較大的居民小區(qū)和駐街企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校等單位，建立多種形式的青文明社區(qū)，根據(jù)社區(qū)內(nèi)居民的服務(wù)需求，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息，招募組織青志愿者和青志愿服務(wù)隊，開展豐富多彩的文體活動和便民服務(wù)活動。同時，探索在社區(qū)建立大（中小）學(xué)生社會實踐教育基地。
三、工作內(nèi)容
、加強社區(qū)團、隊組織建設(shè)。
要鞏固和加強街道轄區(qū)內(nèi)單位團組織建設(shè)；積極在社區(qū)中普遍建立團支部 ( 總支 ) ，動員和吸收在本社區(qū)居住的團員青參加團的活動，推廣在社區(qū)設(shè)立兼職青干事的做法；以物業(yè)管理、市場管理部門和社區(qū)內(nèi)有關(guān)單位為立足點，大力在居民小區(qū)、工業(yè)小區(qū)、商業(yè)街、集貿(mào)市場等功能社區(qū)中建立團組織；以社區(qū)為依托，采取靈活方式，推動私營企業(yè)外資企業(yè)的團組織建設(shè)和團的活動開展。無論哪種類型的基層團組織都要努力實行按期換屆和團干部民主選舉，圍繞服務(wù)中心工作和“青文明社區(qū)”創(chuàng)建開展團的活動，增強自身活力。積極探索社區(qū)少先隊組織建設(shè)，經(jīng)常開展少先隊活動。根據(jù)青少的需求，堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理，建設(shè)團組織外圍的青少社團，使青少社團成為團組織更廣泛地聯(lián)系青少的途徑。
、落實青少違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃。
一是要建立社區(qū)青少管理檔案。通過開展調(diào)查摸底，掌握社區(qū)內(nèi)青少的狀況，并建檔建冊。重點是要加強對單親、閑散、貧困、有劣跡、釋解青少的檔案等管理并建立幫教檔案。二是開展幫教活動。通過開展助學(xué)活動、“一助一”、“多助一”結(jié)對幫困服務(wù)，幫助輟學(xué)、失學(xué)和學(xué)習(xí)有困難的青少完成學(xué)業(yè)。對有劣跡、釋解青少要制定社區(qū)綜合幫教措施，組織動員團員青、青志愿者、青企業(yè)家、青文明號、“優(yōu)秀青少維權(quán)崗”創(chuàng)建單位以及“五老”隊伍（老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老模范、老專家）等教育資源，采取“一幫一”長期結(jié)對方式，簽訂結(jié)對工作協(xié)議。三是維護青少的合法權(quán)益。針對青少的生理、心理特點，定期聘請專家進入社區(qū)開展心理健康知識講座和咨詢；通過舉辦社區(qū)自護培訓(xùn)班、訓(xùn)練營、自護學(xué)校，幫助社區(qū)青少掌握自護知識和技能；深入開展創(chuàng)建“優(yōu)秀青少維權(quán)崗”活動，動員各單位為社區(qū)青少辦實事、辦好事。四是凈化社區(qū)青少成長環(huán)境。街道、社區(qū)要積極協(xié)助公安、文化、工商等相關(guān)部門，做好對社區(qū)內(nèi)文化娛樂場所的監(jiān)督管理工作，及時舉報或配合查處如毒品、不健康“口袋本”圖書、違規(guī)經(jīng)營“網(wǎng)吧”等危害青少合法權(quán)益的行為，特別是教唆、脅迫、引誘未成人違法犯罪的行為。
、建立中小學(xué)生紅領(lǐng)巾社會實踐教育基地。
組織城區(qū)各中小學(xué)校與所在社區(qū)結(jié)對，在各社區(qū)建立“學(xué)校紅領(lǐng)巾社會實踐教育基地”，成立雛鷹假日小隊，開展雛鷹爭章等活動，將中小學(xué)生的課外活動引向社區(qū)，通過開展各種科普宣傳、興趣小組、藝術(shù)培訓(xùn)、素質(zhì)拓展等，培養(yǎng)他們廣泛的興趣愛好和積極向上、團結(jié)進取的合作精神，把社區(qū)建設(shè)成為中小學(xué)生素質(zhì)教育思想道德教育的社會實踐基地。同時組織他們力所能及地參與社區(qū)服務(wù)活動，使學(xué)校、家庭、社會三方面的教育在社區(qū)有機地結(jié)合起來。
、建立大學(xué)生社會實踐教育基地。
團市委擬定孝南區(qū)廣場街道辦事處、新華街道辦事處分別與孝感學(xué)院、湖北職院建立“廣場街道——孝感學(xué)院大學(xué)生社會實踐教育基地”和“新華街道——湖北職院大學(xué)生社會實踐教育基地”，組織大學(xué)生深入社區(qū)擔(dān)任社區(qū)青中心工作人員或居委會主任助理、青干事、少先隊輔導(dǎo)員等職務(wù)。此項活動旨在發(fā)揮社區(qū)資源豐富優(yōu)勢和大學(xué)生人才優(yōu)勢，通過開展建活動，一方面組織大學(xué)生廣泛開展家庭教育、醫(yī)療衛(wèi)生、法律援助、家電維修、心理咨詢等社區(qū)服務(wù)活動，為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量，提高社區(qū)管理和建設(shè)水平；另一方面使大學(xué)生接受社會實踐鍛煉，增強和提高社會閱歷以及實踐能力。
、實施“青創(chuàng)業(yè)者行動”。
一是幫助青轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念。在青中宣傳勞動光榮的優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重勞動成果，引導(dǎo)他們樹立“待業(yè)不如就業(yè)、就業(yè)不如創(chuàng)業(yè)”的新觀念。二是依托社區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)站，發(fā)布就業(yè)信息，聯(lián)合勞動、教育、工商等部門開展技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、信息咨詢等服務(wù)。三是開展創(chuàng)業(yè)扶持。落實小額貸款政策，支持青自主創(chuàng)業(yè)；摸清外出務(wù)工青的具體情況，鼓勵吸引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺。團市委已建立孝感青創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，各社區(qū)團組織迅速與孝感青團網(wǎng)站實現(xiàn)鏈接，讓本地的用工信息及青求職者的基本情況和求職需求及時傳送到團市委的網(wǎng)站，逐步實現(xiàn)全市“青創(chuàng)業(yè)者行動”良性互動的網(wǎng)上工作平臺。
、開展社區(qū)青志愿服務(wù)。
要著眼社區(qū)的實際需要，牢固樹立項目意識，探索建立起以青志愿者社區(qū)發(fā)展計劃為統(tǒng)攬的社區(qū)青志愿者工作項目體系。要根據(jù)實際需求開展好以下工作： 一是要以困難群眾為重點扎實推進“一助一”長期結(jié)對服務(wù)。二是要圍繞公利益和公需求廣泛開展社區(qū)公益服務(wù)。著眼于社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)秩序等廣大群眾切身利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，動員和組織青志愿者開展經(jīng)常性的集中服務(wù)。
、推進社區(qū)青少文化教育服務(wù)
一是開展青少讀書活動。深入實施“中國青少新世紀(jì)讀書計劃”，依托城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有陣地（如市圖書館、新華書店等）、青少網(wǎng)上陣地向青少推薦健康向上的圖書，營造社區(qū)學(xué)科學(xué)、學(xué)知識、學(xué)文化的氛圍。二是加強社區(qū)青少法制教育。采取知識競賽、法制展覽等形式，開展社區(qū)系列普法宣傳活動、法制實踐教育活動，幫助青少在實踐中掌握法律知識，增強法制觀念。三是加強社區(qū)青少教育培訓(xùn)，豐富青少業(yè)余文化生活。依托學(xué)校面向社區(qū)青少開展外語、計算機網(wǎng)絡(luò)知識、科普知識、實用技能等培訓(xùn)活動。四是開展各類文體活動。要以“社區(qū)青文化節(jié)”、“青文明社區(qū)大家樂”等活動為載體，廣泛開展球類運動、棋類競賽、文藝演出等社區(qū)群眾性文化活動。
、建立健全青中心。
首先，選擇孝感城區(qū)條件較好的社區(qū)，根據(jù)各自特點建立青中心試點，然后在城區(qū)其它社區(qū)推廣建立青中心。青中心可采取新建、改建、掛建等方式，按照新的建設(shè)理念、新的職能定位、新的組織架構(gòu)來建設(shè)。青中心管理的基本模式是理事會制和會員制，基本要求是管理社會化，基本方向是青自我管理、自我約束、自我運行。要指導(dǎo)青中心按照國家有關(guān)法律法規(guī)，在民政部門登記注冊，明確青中心的地位。在運轉(zhuǎn)上，要研究探索項目化服務(wù)、品牌化經(jīng)營、企業(yè)化管理等方式，建立青中心可持續(xù)運轉(zhuǎn)的機制。
青中心建設(shè)要本著“先建設(shè)、后規(guī)范”的原則，因地制宜，突出實效，力求創(chuàng)造出適合不同社區(qū)特點的不同工作模式，達(dá)到五項基本要求：
①一個統(tǒng)一名稱。青中心必須按照團中央設(shè)計的統(tǒng)一樣式進行掛牌，統(tǒng)一使用“××社區(qū)青中心”名稱。②一個固定場所。青中心一般應(yīng)具備平方米以上的室內(nèi)場地，地點應(yīng)選擇在青少相對密集、交通便利、具有一定的輻射面積的街道中心地帶。③一名以上專職人員。要建立穩(wěn)定高效的青中心秘書處，由街道團工委書記擔(dān)任秘書長，負(fù)責(zé)青中心的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。另外，可采取志愿服務(wù)接力形式聘用一名熱愛社區(qū)青工作，有一定工作能力的專職工作人員進行日常管理，經(jīng)考核合格后，擔(dān)任青中心的主任。也可聘請多名青志愿者負(fù)責(zé)青中心的各項工作。④一個組織形態(tài)。青中心是在街道團工委領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)型青組織。青中心可探索會員制、理事會制等組織形式，開放性地吸納青。⑤一套工作項目。青中心要設(shè)立一套以服務(wù)青少和青少事務(wù)管理為基礎(chǔ)內(nèi)容的工作項目，特別要探索協(xié)助政府管理青少事務(wù)的項目，實現(xiàn)青中心承擔(dān)街道（社區(qū)）團組織服務(wù)、管理、教育青的職能。
四、實施步驟
、調(diào)查摸底，制定方案。孝南團區(qū)委、市開發(fā)區(qū)團工委要積極爭取各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，對城區(qū)街道辦事處、居民小區(qū)、社區(qū)居民分布，特別是困難群眾分布情況、社區(qū)內(nèi)所轄企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校情況、社區(qū)青少基本情況、未成人違法犯罪情況、開展社區(qū)青少工作資源情況等進行調(diào)查摸底。做到街道居民小區(qū)、困難群眾分布情況清；辦公地點清；困難群眾服務(wù)需求清、人數(shù)清；社區(qū)內(nèi)青少輟學(xué)、退學(xué)或失（待）業(yè)、有違紀(jì)違法行為的情況清；社區(qū)內(nèi)企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校情況清，能提供的志愿服務(wù)項目內(nèi)容清。月底前，完成社區(qū)情況的調(diào)查工作。月底在調(diào)研的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各社區(qū)結(jié)合各自實際，制定切實可行的詳細(xì)實施方案。孝感學(xué)院、湖北職院團委要積極爭取校黨委支持，力爭月底以前完成與街道結(jié)對掛牌工作，并組織開展對結(jié)對街道各社區(qū)情況的調(diào)研工作，摸清底數(shù)，制定大學(xué)生社會實踐鍛煉的長遠(yuǎn)規(guī)劃和度計劃。
、點面結(jié)合，突出重點。今月底到明元月，首先選擇新華街文昌閣社區(qū)、中山社區(qū)，廣場街城東社區(qū)、一宮社區(qū)，書院街書院社區(qū)、后湖社區(qū)，車站街民主社區(qū)、勝利社區(qū)，高新區(qū)漢光社區(qū)、紅光社區(qū)等個社區(qū)作為首批創(chuàng)建社區(qū)。在這個社區(qū)中，團市委將重點抓兩個社區(qū)，作為全市創(chuàng)建青文明社區(qū)的示范點。
、總結(jié)經(jīng)驗，全面推廣。創(chuàng)建青文明社區(qū)要邊探索邊推廣、邊總結(jié)，爭取兩內(nèi)，孝感城區(qū)所有的社區(qū)都建成青文明社區(qū)。與此同時，各地可采取不同方式，把孝感城區(qū)創(chuàng)建青文明社區(qū)的經(jīng)驗推廣，在全市范圍內(nèi)開展青文明社區(qū)創(chuàng)建活動。
五、工作要求
、統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級團組織要充分認(rèn)識開展此項活動的重要意義，要積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，與有關(guān)單位、部門積極合作，推動社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。
、拓展領(lǐng)域、突出特色。創(chuàng)建活動要從實際出發(fā)，制定符合實際的實施方案。提倡一切從實際出發(fā)，量力而行，不要求千篇一律，面面俱到。
、健全機制、務(wù)求實效。創(chuàng)建青文明社區(qū)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要作長期艱苦的努力，要緊密圍繞創(chuàng)建“青文明社區(qū)”的活動目標(biāo)，明確工作要求，分解創(chuàng)建目標(biāo)，做到每一個項目措施到位，責(zé)任到人，切實抓出成效。
、齊抓建、形成合力。城區(qū)各級團組織要廣泛動員和依靠區(qū)域內(nèi)的社會力量，按照社會化的工作思路，利用社區(qū)資源開展各種建活動。要力爭做到區(qū)域聯(lián)合，資源享，特別是結(jié)對活動，可以采取走出去、請進來的方式，解決各社區(qū)轄內(nèi)志愿者資源不平衡的問題。要協(xié)調(diào)團內(nèi)各種資源，按照工作到社區(qū)，項目到社區(qū)，人員到社區(qū)的要求，形成建機制。
