從關(guān)注留守兒童,到制訂“中國大腦”計劃;從關(guān)注資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型,到立法保護(hù)傳統(tǒng)村落;從擴(kuò)大國家賠償范圍,到發(fā)行教育彩票,人大代表和政協(xié)委員在中國兩會上的建言獻(xiàn)策“五光十色”。
匯聚民意后提出議案、建議,是人大代表依法行使管理國家和社會事務(wù)權(quán)力的重要形式之一;政協(xié)委員的提案,則是他們協(xié)助黨和國家機(jī)關(guān)實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。
每年兩會,代表委員的議案提案“家事國事天下事,事事關(guān)心”,受到百姓的關(guān)注和熱議。它們所折射的豐富多樣的中國和民主形態(tài),也引起了外國媒體的濃厚興趣。
全國政協(xié)委員張靜建議,通過向社會組織購買公共服務(wù)等方式,設(shè)立公益崗或聘請專業(yè)社工,為留守兒童及其家庭提供支持服務(wù),并將農(nóng)村留守兒童社區(qū)關(guān)愛服務(wù)試點項目納入中央財政,支持社會組織參與到服務(wù)項目中。
全國人大代表、湖北技術(shù)職業(yè)學(xué)院醫(yī)學(xué)分院黨委書記兼義工社黨支部書記譚之平建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村及社會流動人口納入個體診所報銷范圍,讓患者能夠就地就醫(yī),就地報銷。
全國人大代表、湖南省文化廳廳長李暉建議省級人民政府立法保護(hù)傳統(tǒng)村落,盡快出臺有關(guān)法規(guī),從法律上確保讓人民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
全國人大代表、遼寧省沈陽市人大常委會主任趙長義建議加快學(xué)前教育立法進(jìn)程,推進(jìn)解決影響學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的帶有根本性的深層次問題,為學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展提供法律保障。
全國人大代表、廣東省知識界人士聯(lián)誼會會長朱列玉領(lǐng)銜提交關(guān)于修改擴(kuò)大國家賠償范圍的議案,建議擴(kuò)大國家賠償范圍,增加包括宣告無罪者的經(jīng)營損失和預(yù)期利潤等8項內(nèi)容。
全國人大代表、黑龍江七臺河市市長韓立華建議加大對資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的政策扶持,加大轉(zhuǎn)移支付力度,同意資源枯竭城市全面享受西部大開發(fā)政策,并在這些城市實行差異化稅收政策。
數(shù)千名代表委員具有廣泛的代表性,而且各方面專業(yè)人士云集。
人大代表向惠玲長期參與自閉癥干預(yù)治療志愿者活動,她建議對罕見病進(jìn)行定義、歸類和明確界定,將罕見病的專項法律法規(guī)列入立法規(guī)劃,同時加強(qiáng)對罕見病藥物研發(fā)的投入力度,加速罕見病藥品引進(jìn)讓國內(nèi)患者受益。
百度公司董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏委員的提案是:“建議設(shè)立‘中國大腦’計劃,推動人工智能跨越發(fā)展,搶占新一輪科技革命制高點!”
全國人大代表、騰訊公司董事局主席馬化騰今年關(guān)心環(huán)境治理,但“藥方”不離本行,他建議加快移動互聯(lián)網(wǎng)在民生領(lǐng)域的普及和應(yīng)用,把人和公共服務(wù)鏈接起來。
退役的籃球明星姚明今年的提案是“推廣專項體育課”。人們還記得,去年兩會期間他遞交了《關(guān)于出臺象牙及象牙制品貿(mào)易禁令》的提案,呼吁保護(hù)大象。
地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)國家重點實驗室主任黃潤秋代表,提交了關(guān)于航拍的議案建議,他認(rèn)為,極端災(zāi)害天氣屢屢成災(zāi),應(yīng)加快制定出臺氣象災(zāi)害防御法。
全國政協(xié)委員、吉利汽車集團(tuán)董事長李書福對最近熱議的出租車行業(yè)提出提案,建議司機(jī)收入與服務(wù)質(zhì)量和社會評價掛鉤、公示“份子錢”構(gòu)成、逐步實現(xiàn)出租車運營服務(wù)經(jīng)營權(quán)無償有限期使用。
全國政協(xié)委員、河南中醫(yī)學(xué)院教授司富春認(rèn)為“孝敬父母是最基礎(chǔ)的道德教育!彼ㄗh在高校開設(shè)孝道教育的國學(xué)課程,將傳統(tǒng)孝文化列入公選課內(nèi)容,增強(qiáng)大學(xué)生的孝道意識和行為。
政協(xié)提案,不僅可以由個人提出,還可以黨派的名義提出。
中國民主黨派之一的民建中央,今年提交了提案??建立解決產(chǎn)能過剩的長效機(jī)制:包括鼓勵引導(dǎo)企業(yè)兼并重組,建立落后產(chǎn)能企業(yè)順暢退出的長效機(jī)制;加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,建立支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的長效機(jī)制等。
民盟中央提出關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的提案,建議政府應(yīng)以更開放的態(tài)度積極引導(dǎo)和鼓勵傳統(tǒng)媒體企業(yè)與新興媒體企業(yè)合作與融合,使傳統(tǒng)媒體的資訊優(yōu)勢與新興媒體的技術(shù)和渠道優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合,打造傳統(tǒng)媒體與新興媒體全新的商業(yè)模式。
對第一次寫進(jìn)政府工作報告的“創(chuàng)客”,九三學(xué)社中央的一份提案建議,設(shè)立國家級和省級高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金,主要用于為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)啟動資金支持。
隨著中國與世界的深度融合,兩會也越來越具有國際視野,這一點,從代表委員的議案提案中可見一斑。
全國人大代表、東航集團(tuán)黨組書記馬須倫建議借鑒發(fā)達(dá)國家低空空域管理辦法,開放更多的空域民用,滿足通用航空跨區(qū)域、連續(xù)性飛行的實際作業(yè)需求。
全國人大代表、精英集團(tuán)董事長兼總裁翟志海說,國外發(fā)行“教育彩票”的經(jīng)驗是成熟的,中國可利用已有的福彩、體彩發(fā)行銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道,探索發(fā)行教育彩票,助力教育事業(yè)發(fā)展。
代表委員的意見,不能石沉大海。全國人大議事規(guī)則規(guī)定,對代表提出的建議、批評和意見,有關(guān)方面要在大會閉會之日起三個月內(nèi),至遲不超過六個月,予以答復(fù)。
對政協(xié)委員提案的辦理方式,承辦單位主要采取書面答復(fù)、專題調(diào)查,以及約請?zhí)岚刚邊⑴c調(diào)查和討論,協(xié)商座談,通報情況等。
代表委員的建言到底落實得如何?一組可以參考的數(shù)據(jù)是:過去一年來,十二屆全國人大二次會議主席團(tuán)交付有關(guān)專門委員會審議的468件代表議案已全部審議完畢。其中160件議案涉及的69個立法項目已列入立法規(guī)劃或年度立法計劃。代表提出的8576件建議、批評和意見,現(xiàn)已全部辦理完畢并由承辦單位答復(fù)代表,建議所提問題得到解決或者計劃逐步解決的占建議總數(shù)的79.8%。全國政協(xié)立案的5000余件提案,辦復(fù)率為99.8%。其中,已經(jīng)解決或采納的占20.6%;列入計劃擬解決或采納的占63.8%;作為工作參考的占15.6%,為推動國家發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
另一組數(shù)據(jù)來自國務(wù)院:去年,國務(wù)院各部門辦理了7437件建議和4672件提案,分別占總數(shù)的86.7%和92.5%。