十三五規(guī)劃建議綱要在重點(diǎn)領(lǐng)域、重大政策的制定方面可謂“眾望所歸”，未來(lái)更重要的是如何迎接挑戰(zhàn)、完成規(guī)劃。
1、十三五維持中高速增長(zhǎng)。其中消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大、產(chǎn)業(yè)邁向中高端。專題十三五(4)中已詳細(xì)討論了政策、轉(zhuǎn)型、實(shí)際三者之間的關(guān)系。政策底線與目標(biāo)均不低，而轉(zhuǎn)型傾向于更注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、實(shí)際穩(wěn)增長(zhǎng)政策面對(duì)的則是累積不確定性。
2、將創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展的核心位置，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享等發(fā)展理念中居于首位。包括：(1)實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，將互聯(lián)網(wǎng)+、分項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等寫入公報(bào)；(2)產(chǎn)業(yè)方面，以“中國(guó)制造2025”構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系；(3)涉及金融業(yè)的要求表述為“有利于創(chuàng)新的投融資體制……改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架”；(4)價(jià)格領(lǐng)域提出“全面放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格”。
3、將協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展置于更加重要的位置。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、四化同步發(fā)展、物質(zhì)與精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)融合、富國(guó)與強(qiáng)軍統(tǒng)一、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。綠色發(fā)展方面，對(duì)環(huán)保的要求更加鮮明，構(gòu)建美麗中國(guó)與四大格局(城市、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、自然岸線)，建立綠色低碳體系、構(gòu)建主體功能區(qū)，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保制度等。
4、規(guī)劃共享的社會(huì)目標(biāo)更加明確，全民共建共享、共同富裕。堅(jiān)守底線、注重公平，增加公共服務(wù)供給，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制。其中包括保險(xiǎn)的全民統(tǒng)籌、健康中國(guó)、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、食品安全戰(zhàn)略、全面二胎應(yīng)對(duì)老齡化等具體政策措施。
5、提出更高水平的開放、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略。發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球治理和公共產(chǎn)品供給，提高全球治理中的話語(yǔ)權(quán)、構(gòu)建廣泛的利益共同體。具體還包括培育先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)、準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單、一帶一路、國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，深化港澳大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展等。同時(shí)規(guī)劃與十八大、國(guó)企改革一樣，同樣強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、信息、國(guó)防等安全。 據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委網(wǎng)站消息，10月30日，國(guó)家發(fā)展改革委召開黨組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)和全體黨員大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)精神。發(fā)改委黨組副書記、副主任、直屬機(jī)關(guān)黨委書記何立峰強(qiáng)調(diào)，編制好“第十三個(gè)五年規(guī)劃”《綱要》是發(fā)改委當(dāng)前和今后一段時(shí)間工作的重中之重。發(fā)改委已經(jīng)成立《綱要》起草小組，專項(xiàng)規(guī)劃已報(bào)國(guó)務(wù)院。
受發(fā)改委黨組書記、主任徐紹史委托，何立峰在傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全委各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要按照中央精神和委黨組部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)在全會(huì)上的重要講話精神，把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把《*關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落實(shí)到發(fā)展改革具體工作中。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好學(xué)習(xí)貫徹。全會(huì)《建議》及說(shuō)明等有關(guān)文件將逐步公布，各級(jí)黨組織要按照已經(jīng)制訂印發(fā)的發(fā)改委學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神的工作方案，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)，逐字逐句理解，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，不折不扣抓好落實(shí)。
二要勇于擔(dān)當(dāng)盡心盡責(zé)，編制好“十三五”規(guī)劃《綱要》。編制好《綱要》，是發(fā)改委當(dāng)前和今后一段時(shí)間工作的重中之重。發(fā)改委已經(jīng)成立《綱要》起草小組，專項(xiàng)規(guī)劃已報(bào)國(guó)務(wù)院。必須把《綱要》研究好起草好，同時(shí)高質(zhì)量高效率編好專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)與《綱要》銜接。
三要以全會(huì)精神為指導(dǎo)，做好今年余下兩月發(fā)展改革各項(xiàng)工作。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，做好今年最后兩月工作至關(guān)重要。必須振奮精神，真抓實(shí)干，確保完成“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)，為“十三五”開好局、起好步打好基礎(chǔ)。
四要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，為落實(shí)好全會(huì)精神提供堅(jiān)強(qiáng)保障。切實(shí)把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任放在心上，扛在肩上，抓在手上，落到實(shí)處，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
