全國兩會日漸臨近，作為年度最重要的會議，人們對每一年的三月初有諸多期待。過去一年是中國全面深化改革元年，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，GDP增速創(chuàng)近24年新低，“新常態(tài)”特征得到全面呈現(xiàn)。2015既是十二五收官之年，也是全面深化改革的“關(guān)鍵之年”，涉險灘、啃硬骨頭的任務(wù)愈加突出。今年兩會將怎樣看待目前的經(jīng)濟(jì)形勢，如何制定發(fā)展路線圖，又會有哪些關(guān)乎國計民生的改革被提上日程，眾多熱點值得關(guān)注。
GDP增速是否下調(diào)?
一年前李克強(qiáng)總理在作《政府工作報告》時首次提出“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間”，GDP增長預(yù)期在7.5%左右。統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，中國GDP增速為7.4%，創(chuàng)自1990年以來新低。在此前召開的地方兩會上，除西藏設(shè)定的增長目標(biāo)與去年持平外，29個省份均明確下調(diào)了GDP增長目標(biāo)。上海則干脆取消了GDP目標(biāo)，只提出了“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長”。各省份大多將GDP增長目標(biāo)設(shè)為一個區(qū)間值，而非絕對數(shù)字。
彭博經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，由于一系列因素的綜合作用，設(shè)定一個稍低的增長目標(biāo)已經(jīng)不是新鮮事了，勞動力人口下降、工業(yè)產(chǎn)能過剩、銀行背負(fù)大量不良資產(chǎn)，意味著中國的增長潛力無法與以往同日而語。
自去年5月以來，“新常態(tài)”已成為人們評論中國經(jīng)濟(jì)時的關(guān)鍵詞。它不僅意味著對片面追求GDP增速的思維調(diào)整，還蘊(yùn)含著對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的要求。當(dāng)以GDP論英雄的時代逝去，“新常態(tài)”在會有哪些具體的經(jīng)濟(jì)政策體現(xiàn)?今年新增長目標(biāo)確定為多少?“雙引擎”將給出多大力量?人們期待兩會給出解答。
貨幣政策、財政政策走向如何?
隨著1月CPI增速創(chuàng)五年新低、PPI持續(xù)負(fù)增長，市場普遍擔(dān)心中國經(jīng)濟(jì)會陷入通縮。雖然官方表示目前我國還沒有進(jìn)入通縮，但是通縮風(fēng)險不斷加大已成為業(yè)內(nèi)共識，未來寬松政策有望繼續(xù)加碼。
巴克萊中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家常健在預(yù)期兩會時表示，CPI和M2增長目標(biāo)將分別下調(diào)至3%及12%左右。巴克萊銀行業(yè)分析師還預(yù)計，中國將繼續(xù)下調(diào)利率和存款準(zhǔn)備金率，因而金融改革及進(jìn)一步放松銀行業(yè)管制將是議事日程上的重要主題。常健表示，由于資本外流及實際利率增加以及用以支持社會性支出的財政赤字加大，需要實施較為寬松的貨幣政策以抵消上述現(xiàn)象所帶來的影響，因此可以預(yù)測中國近期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策整體框架將是“審慎”的。
貨幣政策放松需要財政政策的配合，中金發(fā)布報告稱，偏緊的財政政策對貨幣政策起到掣肘，并拖累總需求。中金預(yù)計，兩會后財政政策將較當(dāng)前偏緊的
