3月5日開幕的十二屆全國人大三次會議上,李克強總理在政府工作報告中旗幟鮮明地提出“發(fā)展是硬道理”,并將定位為“穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年”,也是全面深化改革的關(guān)鍵之年,“改革”一詞在報告中出現(xiàn)80余次。
穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)緊要之年
報告看點:我國經(jīng)濟下行壓力還在加大,發(fā)展中深層次矛盾凸顯,今年面臨的困難可能比去年還要大;堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”。
解讀:“緊要之年”的說法首次出現(xiàn),表明穩(wěn)增長是要務(wù),實現(xiàn)穩(wěn)增長來自向深化改革要動力、向調(diào)整結(jié)構(gòu)要空間,推進牽一發(fā)動全身的重大改革。全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說,調(diào)速度但不減發(fā)展勢頭,更重要的是要形成與以往不同的增長結(jié)構(gòu)和動力機制,改革需要花更大氣力、有更大作為。
經(jīng)濟增長預(yù)期7%左右
報告看點:經(jīng)濟增長預(yù)期7%左右,考慮了需要和可能,與全面建成小康社會目標相銜接,與經(jīng)濟總量擴大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng),符合發(fā)展規(guī)律,符合客觀實際。
解讀:國家信息中心總經(jīng)濟師范劍平說,7%左右與全面實現(xiàn)小康目標相銜接,如期實現(xiàn)2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番,要從現(xiàn)在開始仍需保持6.7%以上的年均增速。7%左右的速度也將更多地由服務(wù)業(yè)比重提升、小微企業(yè)活力來實現(xiàn),保證更加充分的就業(yè)。全國人大代表、騰訊公司董事會主席馬化騰說,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新將優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,讓經(jīng)濟增長更為持續(xù)、健康。
雙中高
報告看點:著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”。
解讀:全國政協(xié)委員、中國財政學(xué)會副會長賈康說,進入經(jīng)濟新常態(tài)首先是經(jīng)濟發(fā)展保持“中高速”,就是要速度趨穩(wěn),保持在合理區(qū)間運行;其次是結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端,實現(xiàn)從“中國制造”到“中國智造”的升級。保持一個合理的增長速度,才能跨越“中等收入陷阱”,躋身中高等收入水平,最終實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。
簡政放權(quán)重頭戲
報告看點:繼續(xù)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲;今年再取消和下放一批行政審批事項,全部取消非行政許可審批;用政府權(quán)力的“減法”,換取市場活力的“乘法”。
解讀:在過去一年的國務(wù)院常務(wù)會議上,簡政放權(quán)成為高頻詞,全年40次會議中22次提及簡政放權(quán)。幾年來,國務(wù)院已相繼取消和下放9批共798項行政審批事項。
全國人大代表、廣州市律師協(xié)會名譽會長陳舒說,今年簡政放權(quán)作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調(diào)控的“當頭炮”,將繼續(xù)向縱深推進,未來要繼續(xù)提高
