根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,勞動(dòng)者和用人單位一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,需要申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁時(shí),一般由用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理,如果發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的企業(yè)與職工不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的,由向職工發(fā)放工資的單位所在地的仲裁委員會(huì)處理。而且,按照目前勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的設(shè)置體制,通常按照行政區(qū)劃層層劃分。
以大連市為例,以前,職工跟用人單位發(fā)生糾紛,需要到用人單位所在地的區(qū)級(jí)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,如果爭(zhēng)議數(shù)額較大、案件比較復(fù)雜,或用人單位在市內(nèi)四區(qū),且注冊(cè)資金超過(guò)300萬(wàn)元的,需要到大連市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,給勞動(dòng)者造成很多不便。
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》則作出了與上述不同的規(guī)定:首先,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的設(shè)置不再按照行政區(qū)劃層層設(shè)立,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議;其次,用人單位所在地或者勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)都可以受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,如果雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的,由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄,是指確定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的權(quán)限和范圍,即各級(jí)或同級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在職權(quán)范圍上的具體分工。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行受理和處理的權(quán)限,就是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄權(quán)。在我國(guó),勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄有地域管轄、移送管轄、級(jí)別管轄和指定管轄等。其中,地域管轄是最為基本的管轄。
地域管轄也叫地區(qū)管轄,是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁按空間或地域確定受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的分工。它分為一般地域管轄和特別地域管轄。一般地域管轄就是按照當(dāng)事人所在地劃分案件管轄。《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第17條規(guī)定,縣、市、市轄區(qū)仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。
特別地域管轄是以勞動(dòng)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的所在地作為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的劃分。根據(jù)《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第18條和《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》第8條的規(guī)定,發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的單位與職工不在同一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的,由職工當(dāng)事人工資關(guān)系所在地的仲裁委員會(huì)受理。特別地域管轄主要適用于鐵路、民航、交通等跨地區(qū)的企業(yè)和聯(lián)合企業(yè)內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。
如果仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本會(huì)管轄時(shí),應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)。仲裁委員會(huì)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議,由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成時(shí),由共同的上級(jí)勞動(dòng)行政主管部門(mén)指定管轄。前者稱為移送管轄,后者則為指定管轄。