多年來(lái)公眾的反對(duì)之聲，使得漲薪話題成為公共輿論場(chǎng)中官員碰不得的禁忌。誰(shuí)提漲薪，誰(shuí)必被罵。全國(guó)政協(xié)委員何香久在今年兩會(huì)期間提出的公務(wù)員提薪的提案，立即引來(lái)大量網(wǎng)上罵聲。今年1月，中國(guó)青年報(bào)輿情監(jiān)測(cè)室抽樣2000多條網(wǎng)民留言顯示，有67%的網(wǎng)民反對(duì)公務(wù)員漲薪。
但調(diào)整公務(wù)員薪酬的進(jìn)程似乎并未停止。
9月10日，中組部研究室巡視員、副主任張景虎接受人民網(wǎng)訪談，解讀8月末*政治局通過(guò)的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》。張?jiān)谄陂g透露，該方案明確提出“健全干部的激勵(lì)保障機(jī)制”的目標(biāo)。兩天后，《人民日?qǐng)?bào)》刊出《公務(wù)員工資該漲還得漲 不漲也得好好干》一文，外界將之解讀為，官方為傳聞已久的公務(wù)員漲薪作了明示。
職務(wù)工資480元、級(jí)別工資498元、工改補(bǔ)貼45元、工作津貼3250元、提租補(bǔ)貼80元……這是一名普通國(guó)家公務(wù)員的工資條。由國(guó)家統(tǒng)發(fā)的基本工資1000元出頭，其余80%均是各項(xiàng)津補(bǔ)貼。這份工資條沒(méi)有什么秘密，卻是幾次工資改革和公務(wù)員內(nèi)部收入差距的見(jiàn)證。
工資條：超80%是津補(bǔ)貼
陶 磊是某中央黨群機(jī)關(guān)的一名公務(wù)員，本科學(xué)歷，9年工作經(jīng)驗(yàn)，正科級(jí)，2013年1月的工資條顯示：統(tǒng)發(fā)合計(jì)1173元，包括職務(wù)工資480元、級(jí)別工資 498元、工改補(bǔ)貼45元等;工作津貼3250元，交通補(bǔ)助200元，通訊補(bǔ)助130元，提租補(bǔ)貼80元，購(gòu)房補(bǔ)貼1000元;此外，住房公積金扣款 500多;基礎(chǔ)工資和工齡工資為0元;應(yīng)發(fā)5833元，實(shí)發(fā)工資5259元。
這份工資條基本的工資僅1173元，超過(guò)80%是津補(bǔ)貼，其中工資的一半主要來(lái)源于工作津貼。
這也源于1993年工改提高津貼補(bǔ)貼占比的結(jié)果。事實(shí)上，現(xiàn)行機(jī)關(guān)工作人員（包括事業(yè)單位）工資制度是1993年工資制度改革時(shí)建立的。即公務(wù)員實(shí)行職務(wù)工資和級(jí)別工資為主的職級(jí)工資制。公務(wù)員工資主要由職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資構(gòu)成。這次工資改革在國(guó)家層面提出建立“地區(qū)津貼制度”，各地可 根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況制定自身的“津補(bǔ)貼”。
國(guó)務(wù)院某直屬機(jī)構(gòu)一位負(fù)責(zé)人事的林姓工作人員告訴本網(wǎng)記者，2006年實(shí)行新的公務(wù)員工資制度后，公務(wù)員工資分為四塊，由職務(wù)工資、級(jí)別工資、工作津貼、生活補(bǔ)貼共同構(gòu)成。其中，前兩項(xiàng)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由中央財(cái)政支付;后兩項(xiàng)由地方財(cái)政或各部門財(cái)政支付。
類似陶磊這種工改補(bǔ)貼，都是按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放的，各個(gè)單位可能名稱不一樣，但同級(jí)別公務(wù)員發(fā)放的額度是一樣的，前述林姓工作人員稱他們單位將工改補(bǔ)貼等統(tǒng)一稱為補(bǔ)貼。
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