十三屆全國人大一次會議20日上午在人民大會堂舉行記者會，國務院總理李克強應大會發(fā)言人張業(yè)遂的邀請會見中外記者，并回答記者提問。國務院副總理韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴參加。
李克強總理向中外記者介紹了各位副總理，并對大家表示感謝，歡迎大家提問。
彭博社記者：今年是中國改革開放40周年。在過去的40年中，中國取得了巨大的經濟發(fā)展成就，成功使數(shù)億人脫貧。在中國進入*以后，面臨的問題將更加復雜，我們認為中國改革開放的模式也會經歷一些變化，這集中體現(xiàn)在這次兩會期間通過了政府機構改革新政策及新方案【全文】以及進行修憲等。請問中國特別是在吸引外資和促進外貿方面，奉行的改革開放模式會跟過去40年有什么不同？
李克強：中國40年來有目共睹的經濟社會發(fā)展成就和開放是密不可分的。開放推動了改革，促進了發(fā)展。可以說中國人民從開放中嘗到了甜頭。去年年初，*主席在達沃斯世界經濟論壇發(fā)表演講時明確表示，中國將繼續(xù)維護自由貿易，開放是中國的基本國策。如果說中國的開放有新變化的話，那就是門會越開越大。中國經濟已經深度融入世界經濟，關上門等于擋住了我們自己的路。
新的變化意味著進一步擴大開放，我們在開放方面還有較大的空間和潛力。比如貨物貿易，我們商品進口稅率水平在世界上處于中等水平，我們愿意以更開放的姿態(tài)進一步降低商品進口的總體稅率水平。一些市場熱銷的消費品，包括藥品，特別是群眾、患者急需的抗癌藥品，我們要較大幅度地降低進口稅率，對抗癌藥品力爭降到零稅率。對于服務貿易，我們現(xiàn)在是逆差，進一步開放服務業(yè)會付出一些代價，但可以促進提高我們產業(yè)的競爭力。下一步重點要放寬服務業(yè)的準入，比如在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融等領域，我們會加大放寬準入力度，在一些領域逐步放寬甚至取消股比限制。我們還會全面放開制造業(yè)，在這方面不允許強制轉讓技術，我們將保護知識產權。
我們的外商投資負面清單會進一步調整縮減。今年及今后幾年會逐步放寬準入。而且我們還要加快推進涉及外商投資的三個法律合并成一個基礎性法律，以實現(xiàn)給外商準入前國民待遇的承諾。至于你提到的修憲、機構改革與開放的關系，這次全國人民代表大會已經批準了憲法修正案和政府機構改革新政策及新方案【全文】，我們會遵循憲法，推進機構改革，這將更有利于堅持我們對外開放的基本國策。
我在報紙上看到，部分媒體對中國的開放有這樣那樣的議論，所以我多說兩句。我們的努力方向是要使13億人的市場逐步成為中外企業(yè)、各類所有制企業(yè)都可以公平競爭的市場，給中國消費者以更多的選擇，促使中國產品和服務升級，促進經濟向高質量的方向發(fā)展。
當然，中國的開放是一個漸進的過程，有些當時看起來并不起眼的開放舉措，幾年后回過頭來看，可能成效令人驚訝。比如說5年前我們簡化了因私護照辦理和出境的手續(xù)，結果出境人次從當年的7000多萬增加到去年的1億3千多萬，而且其中多數(shù)都是去旅游和消費。所以看中國的開放，不僅要看細節(jié)、領域，更要看長遠、全景。當然，開放是雙向的、是相互的，就好像雙人劃船，光靠單人使力，這個船只能原地打轉。只有兩人同向用力才能向前進。
中國日報社記者：總理您好，今年兩會期間，有代表委員提出要像當年抓GDP一樣，抓“放管服”改革，同時也有人說，中國目前的制度性成本還是很高，辦事還是比較難。請問總理，“放管服”改革要放多少？放了以后該怎么管？是否有一個明確的目標？
李克強：這是一個很重要的問題。上屆政府伊始，我們抓住轉變政府職能這個“牛鼻子”，推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，就是要理順政府和市場的關系，激發(fā)市場的活力和社會創(chuàng)造力。可以說這方面已經取得了階段性成果，成為政府持續(xù)推進自身改革、解放和發(fā)展生產力的一個利器。
這次兩會期間，我到代表團、聯(lián)組會參加審議和討論，不少代表委員都提出，在推進供給側結構性改革的時候，政府要著力推動優(yōu)化營商環(huán)境，提供辦事便利，這可以說是市場主體和人民群眾對改革比較迫切的愿望，他們提的有很多看似小問題，實際上連著大政策。我們要見端知本，改革就是要把突破點推向離市場、群眾最近的地方，把民之所望作為改革所向。
“天下大事必作于細”。在放寬市場準入方面，今年要在六個方面下硬功夫，也可以把它形象地說成是六個“一”，那就是企業(yè)開辦時間再減一半；項目審批時間再砍一半；政務服務一網辦通；企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門；最多跑一次；凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消�，F(xiàn)在我們開辦企業(yè)的時間經過幾年的努力，可以說已經降了不少，但是全國平均還要22天，而在一些發(fā)達國家，只需要不到一天的時間。我們項目施工許可的辦理時間就更長了，所以必須減繁。這六個“一”都是減，再加上減稅、減費，這些都是動政府“奶酪”的，是傷筋動骨的改革。
