同志們：
兩個多月前，黨的十九大勝利閉幕，這是我們黨在全面建成小康社會決勝階段、進入*的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會從歷史和時代的高度，提出了一系列新理念、新論斷、新部署、新要求，深刻回答了*堅持和發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，為黨和國家事業(yè)進一步發(fā)展指明了前進方向。2017年12月18至20日，中央召開了經(jīng)濟工作會議，提出推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的制度體系，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境。這些都為我們的工作指明了方向。今天，我們召開這樣一個會議，面向*，面向社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，面向高質(zhì)量發(fā)展的要求，面向體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育的新任務(wù)，大家要深入思考、認真研究，如何在國家戰(zhàn)略、教育發(fā)展、人民需求中全面做好我們的工作，為學(xué)生提供高質(zhì)量的體育、美育、衛(wèi)生和國防教育，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，辦好人民滿意的教育，助推教育現(xiàn)代化進程。下面，我講三點意見：
一、在教育改革發(fā)展全局中把握體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育工作新進展
黨的十八大以來，教育系統(tǒng)認真貫徹中央決策部署，大力推動教育改革發(fā)展。立德樹人深入推進，大中小幼一體化德育體系更加完善，培育和踐行蔚然成風(fēng)。教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列，財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例連續(xù)保持4%以上；學(xué)前教育跨越發(fā)展，高中階段教育基本普及，高等教育向普及化邁進。人民群眾教育獲得感持續(xù)增強，建立起完善的學(xué)生資助體系，全國2/3以上的縣實現(xiàn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展各級各類教育，為人民群眾提供更多選擇機會。深化教育領(lǐng)域綜合改革成效顯著，一批標志性、引領(lǐng)性的教育改革新政策及新方案【全文】相繼出臺，搭建起“四梁八柱”，教育體制整體上進入了“全面施工內(nèi)部裝修”階段。教育國際化進程不斷加快，與世界上180多個國家和地區(qū)建立了教育合作交流關(guān)系，孔子學(xué)院和孔子課堂遍及全球146個國家和地區(qū)，深入開展中外人文交流活動。
五年來，教育取得了全方位、歷史性成就，為現(xiàn)代化進程奠定了堅實基礎(chǔ)。體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育是教育事業(yè)的重要內(nèi)容和有機組成部分，與一定時期教育的政策重點、發(fā)展重心、改革趨勢緊密相聯(lián)。要深刻認識到，整個教育事業(yè)在一段時期內(nèi)工作重心的變化、重大政策的調(diào)整，都會影響甚至決定著體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育工作的地位、定位和努力方向。比如，近年來，我們強調(diào)立德樹人根本任務(wù)，強調(diào)扭轉(zhuǎn)重智育輕體育美育傾向，為體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育工作提供了良好契機，也是我們抓好工作的最大政策機遇；國家堅持教育優(yōu)先發(fā)展，國家財政性教育經(jīng)費連續(xù)五年保持在4%以上，在全面保障教育發(fā)展的同時，也為體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育工作提供了財力支撐，學(xué)校有了更多達標的操場和音體美教室；國家將提高質(zhì)量作為教育戰(zhàn)略重點，既有教學(xué)質(zhì)量、課堂質(zhì)量的要求，也有體育美育質(zhì)量、提升學(xué)生身體素質(zhì)、人文素養(yǎng)和學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求�？梢哉f，體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育始終和教育改革發(fā)展有機聯(lián)系在一起，無論是總結(jié)工作、分析形勢，還是謀劃思路、制定舉措，都必須放在教育改革發(fā)展大局中，以更寬闊的視野來看待我們的工作。
2017年，各地各校按照既定部署和要求，聚焦重點任務(wù)，奮發(fā)有為抓落實，取得了顯著成績。體育工作“亮點”多，成功組織了全國學(xué)校體育工作座談會、全國學(xué)生運動會，進一步完善了各項政策制度。校園足球工作穩(wěn)步推進，普及程度不斷提高，資金保障和基礎(chǔ)條件進一步改善，教學(xué)、訓(xùn)練和競賽體系進一步優(yōu)化，國際交流合作進一步推進。衛(wèi)生工作平穩(wěn)有序，發(fā)布了《普通高等學(xué)校健康教育指導(dǎo)綱要》等文件，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風(fēng)險。美育工作取得突破性進展，引領(lǐng)導(dǎo)向更加凸顯，協(xié)調(diào)推進工作機制不斷完善，特別是農(nóng)村藝術(shù)教育得到加強，師資保障持續(xù)向好。國防教育改革不斷深化，學(xué)生軍訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化水平不斷提高。
二、在黨的十九大戰(zhàn)略部署中分析體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育工作新形勢
做好2018年工作，要準確把握十九大對教育工作的全面部署，認清我們工作的職責(zé)定位，深刻領(lǐng)會十九大有關(guān)戰(zhàn)略部署對我們工作的重大指導(dǎo)意義和直接推動作用。
把握教育全局，總攬教育大勢，是我們做好體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育的必然要求�？偟恼f，要從以下幾個方面把握十九大對教育工作的部署。要適應(yīng)一個總變化。關(guān)于社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的判斷，是關(guān)系全局的歷史性變化。要認真把脈人民對美好生活的向往，著力查找和解決體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育發(fā)展不平衡不充分的問題。要堅持一個總要求。十九大報告提出“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”。把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，落實好4%目標，既是對教育事業(yè)的重要保障，也是對體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育的有力支持。要把握一個總定位。十九大報告明確“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”。把握這一最新定位，要自覺把體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育擺到教育中來，放在經(jīng)濟社會發(fā)展大背景中來思考，放在國家需求中來部署。要明確一個總目標。就是“加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。教育現(xiàn)代化是發(fā)展的較高水平，是對傳統(tǒng)教育的超越。人民滿意是教育的基本宗旨。做好體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育工作，必須堅持以人民為中心，助推教育現(xiàn)代化。要落實一個總?cè)蝿?wù)。就是“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的和接班人�！币獜呐囵B(yǎng)擔(dān)當民族復(fù)興大任的時代新人的高度，深刻認識和把握這一總?cè)蝿?wù)對體育衛(wèi)生藝術(shù)和國防教育的具體要求。
黨的十九大對其他領(lǐng)域的工作部署，很多都和體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育工作相關(guān)，需要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準確把握。特別是強國戰(zhàn)略、健康中國戰(zhàn)略、文化自信、強軍之路等方面，對于做好我們的工作，具有特殊的意義。
要認識到，做好我們的工作是推進強國戰(zhàn)略的必然要求。十九大報告提出了建設(shè)強國的戰(zhàn)略安排，特別是直接提出要推進教育強國、體育強國、文化強國、人才強國建設(shè)。教育強國要求學(xué)生德智體美全面發(fā)展；體育強國要求學(xué)校體育為全民健身奠定堅實基礎(chǔ)；文化強國要求學(xué)校藝術(shù)教育要播下繁榮發(fā)展文化的種子；人才強國要求創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，特別要培養(yǎng)學(xué)生強健的體魄、堅韌的意志、良好的社會適應(yīng)能力。我們要德智體美統(tǒng)籌考慮，大中小幼有序銜接，全面提高學(xué)生的身體素質(zhì)、藝術(shù)修養(yǎng)、人文氣質(zhì)、創(chuàng)新能力，大力提升國民素質(zhì)，為全面推進強國戰(zhàn)略做貢獻。
要認識到，做好我們的工作是實施健康中國戰(zhàn)略的必然要求。十九大報告提出，人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，要實施健康中國戰(zhàn)略。我國有51萬多所學(xué)校、2.6億在校生。保證了兩億多學(xué)生的健康，就是為健康中國做貢獻。健全學(xué)生體魄，增強學(xué)生體質(zhì)，是落實健康中國戰(zhàn)略；增強學(xué)生健康意識，保證學(xué)校健康環(huán)境，提高學(xué)生健康水平，也是落實健康中國戰(zhàn)略。這方面，學(xué)校面臨不少挑戰(zhàn)，也有切實的教訓(xùn)。學(xué)校的跑道、學(xué)生的校服、校園餐的供給、傳染疾病的防控等等，都是健康中國的基本要求，也都是健康中國的基礎(chǔ)工程。
要認識到，做好我們的工作是堅定文化自信的必然要求。十九大報告提出，文化是一個國家、一個民族的靈魂，沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。學(xué)校傳道授業(yè)解惑，負有繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚革命文化和先進文化、吸收人類文明發(fā)展優(yōu)秀成果的職責(zé)，學(xué)校藝術(shù)工作是其重要組成部分，責(zé)無旁貸。青少年學(xué)生缺乏文化的滋養(yǎng)，就會削弱中華文化傳承的血脈。在各級各類學(xué)校中大力開展美育，提高學(xué)生藝術(shù)修養(yǎng)、人文素養(yǎng)，就是在夯實中華文化的根基，強化繁榮文化的基因。
要認識到，做好我們的工作是堅持走強軍之路的必然要求。十九大報告提出，堅持走*強軍之路，培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的*革命軍人，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，提出要加強全民國防教育。學(xué)校國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ)。學(xué)校通過設(shè)置國防教育課程，增加國防教育內(nèi)容，組織開展學(xué)生軍事訓(xùn)練，增強學(xué)生的國防觀念和自覺履行國防義務(wù)的意識，有利于學(xué)生掌握國防知識、發(fā)揚愛國主義精神。國防教育具有特殊的重大意義，應(yīng)當予以高度重視。
總之，要全面認清形勢，在總結(jié)成績的同時，也要看到不足和問題。要對照十九大的部署，對照人民對美好生活的向往，查找體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育工作的不平衡不充分問題，并著力加以解決，真正把事業(yè)推向前進。
三、在改革發(fā)展的實踐探索中明確體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育工作新思路
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要全面貫徹和黨的十九大精神，緊扣社會主要矛盾新變化，找準定位，明確目標，抓好“施工”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
一要抓學(xué)習(xí)，全面提高做好工作的能力。要認真學(xué)和黨的十九大精神。這是政治要求，是黨員干部的責(zé)任，是必須要做好的頭等大事。學(xué)習(xí)要做到全面準確，注重掌握和體會蘊含其中的堅定信仰信念、鮮明人民立場、強烈歷史擔(dān)當、求真務(wù)實作風(fēng)和科學(xué)思想方法。要聯(lián)系實際學(xué)、貼緊工作學(xué)，真正把自己擺進去、把職責(zé)擺進去，做到學(xué)思結(jié)合、知行結(jié)合。要系統(tǒng)掌握工作專業(yè)知識。體育、衛(wèi)生、美育、國防教育，業(yè)務(wù)不同、規(guī)律不同、方法不同，往往又是一個領(lǐng)導(dǎo)分管、一個處室主抓，具有相當?shù)木C合性和復(fù)雜性。大家要在工作實踐中不斷總結(jié)、不斷研究、不斷探索，既找準共性的規(guī)律，又掌握不同的特點，努力成為行家里手。
二要抓統(tǒng)籌，全面推動工作協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著事業(yè)改革發(fā)展的深入，越來越需要增強統(tǒng)籌的意識和本領(lǐng)。在這方面，要條分縷析，處理好幾個關(guān)系。
一是處理好體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育與整體教育事業(yè)的關(guān)系。脫離開教育大局，很難做好體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育工作。要有全局觀、整體眼光。要熟悉掌握教育政策、改革動向和發(fā)展走勢。教育現(xiàn)代化的整體設(shè)計和推進、國家招生考試制度改革、經(jīng)費投入的重點保障、學(xué)校全面“改薄”、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、學(xué)校標準化建設(shè)、放管服改革等等，無一不和體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育工作相關(guān)。希望大家密切關(guān)注、跟蹤研究，既要把我們的工作納進去，又要保證我們的工作與整體教育工作、與其他教育工作保持協(xié)調(diào)性、適應(yīng)性，為我們的工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
二是處理好體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育各個部分的關(guān)系。體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育，有一個共同的“靈魂”，就是服從服務(wù)于立德樹人根本任務(wù)。它們之間沒有誰先誰后、誰輕誰重，互相影響、互相促進。譬如，體育教會學(xué)生運動技能、提高健康素質(zhì)，同時在運動中培養(yǎng)審美情趣、塑造健康優(yōu)雅身姿。藝術(shù)培養(yǎng)學(xué)生的美好情感和健全人格，能夠崇善揚德、以美引德，在功能和作用上與體育具有異曲同工之妙。要認清體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育之間的本質(zhì)關(guān)系和同靶性，充分發(fā)揮綜合育人功能。
三是處理好各級各類學(xué)校間體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育的關(guān)系。在各級各類教育以及同級教育的不同年齡段之間，體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育的培養(yǎng)目標、教育內(nèi)容的設(shè)計，要循序漸進、科學(xué)銜接，教學(xué)方式也要多樣化，適應(yīng)不同年齡學(xué)生身心發(fā)展的特點。在學(xué)生不同的年齡段，體育衛(wèi)生藝術(shù)國防等的教育既不能缺項、漏項，等學(xué)生成年再“補課”，也不能太超前，不顧學(xué)生的認知能力和接受能力，透支學(xué)生的興趣。這一點，學(xué)校要把握好，也要引導(dǎo)家長把握好。
四是處理好教育內(nèi)部和教育外部的關(guān)系。體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育不單單是教育部門和學(xué)校的事情，和衛(wèi)生、體育、文化、軍事等部門有關(guān)系，和家庭、社會也有關(guān)系。要注意處理好這種內(nèi)外關(guān)系，在工作方式方法上求最大公約數(shù)，畫最大同心圓，爭取最大的支持。當前，越來越多的家庭更加重視孩子體育、藝術(shù)特長的培養(yǎng)，更加重視養(yǎng)成健康的生活方式。家長是孩子的第一任老師，家庭是孩子的第一所學(xué)校，要特別注重發(fā)揮家庭教育的作用，著力加強引導(dǎo)，加強家校合作，形成工作合力。
三要抓創(chuàng)新，不斷激活改革發(fā)展的動力。隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化、綜合改革的深化和形勢的發(fā)展變化，我們要不斷創(chuàng)新，不斷豐富資源，改進方式、增強效果。
一是擴大資源供給。體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育工作涉及教師、課程、場地、設(shè)備等。目前，這些要素的配備存在著不均衡不充分的問題，工作中也還存在著短板和弱項。這方面已經(jīng)想了一些辦法。近期發(fā)布的《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，為普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校從其他學(xué)校專業(yè)教師、校外教育機構(gòu)、體育運動團體、宣傳文化系統(tǒng)、社會文化團體、民間藝人或能工巧匠中選聘兼職教師開通了渠道。我們還創(chuàng)造性地提出和實施了“走教”方式，并研究推進高校支持中小學(xué)體育美育的做法，這都將有利于破解現(xiàn)階段學(xué)校體育美育師資緊缺問題。寶生同志去年提到，現(xiàn)在文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，可以略加改造，用到我們美育里面來。這些方面，都是資源供給的創(chuàng)新。大家要解放思想，從機構(gòu)、事物、要素的關(guān)聯(lián)性中，從工作機制的改造、完善和推進中，進一步開拓資源、豐富供給，從總體上和結(jié)構(gòu)上緩解資源短缺問題。
二是借用市場力量。教育不是市場，但又和市場有著千絲萬縷的聯(lián)系。一方面，要堅守教育的公益性，另一方面，又可以在教育與社會的聯(lián)系方面，研究利用市場的力量。例如校園足球，今年5月全國青少年校園足球工作研討會提出，研究出臺全國青少年校園足球教學(xué)訓(xùn)練競賽體系建設(shè)方案，實現(xiàn)與職業(yè)化青訓(xùn)體系的整合發(fā)展；探索建立校園足球業(yè)余俱樂部和校園足球協(xié)會。這里面有市場的因素，有通過市場運作反哺校園足球的可能與空間。還有，我們一直倡導(dǎo)創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，能由政府購買服務(wù)提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。這里面都有體育藝術(shù)教育創(chuàng)新發(fā)展的政策空間。哪些可以利用市場的機制和力量，希望大家開展一些研究探索。
三是善用信息資源。社會信息化深入發(fā)展，來源于技術(shù)變革的偉大力量。教育“十三五”規(guī)劃明確提出，推進教育信息化，發(fā)展遠程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。這為利用現(xiàn)代信息技術(shù)做好體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育工作指明了方向和路徑。要研究和學(xué)會利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開發(fā)資源、豐富資源、做大“蛋糕”、擴大供給。通過資源的推廣、推送，擴大地域和人群受益面，特別是讓邊遠貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的孩子也能享受優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育工作質(zhì)量和公平的雙推進、雙提高。
四要抓治理，不斷提高工作管理水平。在推進教育治理進程中，管辦評分離、放管服改革是“主旋律”。抓好體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育工作，也需要遵循這樣的思路和精神。
一是把握政策驅(qū)動。一方面，要落實好已經(jīng)發(fā)布、已經(jīng)成熟的政策和制度。國辦印發(fā)的《關(guān)于強化學(xué)校體育 促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》，屬于學(xué)校體育工作的頂層設(shè)計，明年要作為“落實年”，抓好文件落實。要強化機制、完善布局、重點突破，實現(xiàn)校園足球高質(zhì)量發(fā)展，為提高中國足球普及程度和競技水平做出貢獻。要落實好《關(guān)于推進學(xué)校體育場館向社會開放的實施意見》《普通高等學(xué)校健康教育指導(dǎo)綱要》《關(guān)于新形勢下加強戲曲教育工作的意見》等重要文件。另一方面，要研究適應(yīng)時代發(fā)展的新政策。落實健康中國戰(zhàn)略，研究制訂《關(guān)于加強和改進學(xué)校衛(wèi)生和健康教育工作的意見》，推進修訂《學(xué)校集中用餐食品安全管理規(guī)定》。會同北京冬奧組委出臺推進冰雪運動促進計劃，服務(wù)國家戰(zhàn)略和重點任務(wù)。加快制訂《關(guān)于加強高校美育改革發(fā)展的意見》《高校學(xué)校藝術(shù)社團管理辦法》等。各地各校要依據(jù)這些政策規(guī)定，結(jié)合實際需要，制訂地方政策、學(xué)校規(guī)定。
二是用好評價。評價是現(xiàn)代治理的重要手段。評價需要有標準。目前，已經(jīng)有《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》《高等學(xué)校體育工作基本標準》《全國青少年校園足球教學(xué)指南》《學(xué)校結(jié)核病防控工作規(guī)范（2017版）》等，還要研制《普通高校體育學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國家標準》、修訂《高等學(xué)校高水平運動隊評估指標體系》等。體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育方面的標準日臻完善，這是好的發(fā)展趨勢。有了標準就要認真開展評價。檢查、抽測、督查、督導(dǎo)等，既是管理手段，也是評價行為，有利于對照標準和要求，發(fā)現(xiàn)問題、查找不足，有利于改進工作。希望大家高度重視，既抓好標準建設(shè)，又抓好評價工作，不斷深化管理體制改革。
三是完善機制。有效的工作機制是開展好工作的重要保障。要繼續(xù)推行教育部與�。▍^(qū)、市）簽署工作備忘錄，教育部和其他部委聯(lián)合開展工作檢查、督查，鞏固中央與地方、同級政府不同部門間的聯(lián)合工作關(guān)系，構(gòu)建協(xié)同推進機制。繼續(xù)實施好中小學(xué)國防教育示范學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實驗縣創(chuàng)建活動等，發(fā)揮其典型帶動作用，構(gòu)建示范引領(lǐng)機制。繼續(xù)辦好高雅藝術(shù)進校園、戲曲進校園、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成果展示活動，支持舉辦更多主題鮮明、社會影響大、教育效果好的文化活動，構(gòu)建主題教育活動機制。繼續(xù)組織開展校園足球教練員赴國外培訓(xùn)，研究實施青少年校園足球師資海外引智計劃，構(gòu)建國際合作交流機制。將體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育工作納入教育部門和學(xué)校年度考核指標體系，實行工作責(zé)任制，督促將工作落到實處，構(gòu)建責(zé)任落實機制。
同志們，面向*，體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育系統(tǒng)承載著推進教育改革發(fā)展的重要使命，承載著培養(yǎng)擔(dān)當民族復(fù)興大任時代新人的重任。我們要振奮精神、開拓進取，打好“攻堅戰(zhàn)”，寫好“奮進之筆”，在新的一年里交出合格答卷！
