“學(xué)分認(rèn)證和互換項(xiàng)目避免了重復(fù)學(xué)習(xí)，提高了學(xué)習(xí)效率�！痹谌缙谀玫疆厴I(yè)證后，安徽一家汽車服務(wù)公司的財(cái)務(wù)人員康會(huì)說(shuō)。
作為國(guó)家開(kāi)放大學(xué)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)員，2013年，康會(huì)申請(qǐng)了國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)分銀行安徽認(rèn)證分中心的學(xué)分認(rèn)證，成功將《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》轉(zhuǎn)換為4個(gè)學(xué)分。
近日，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)開(kāi)放學(xué)習(xí)平臺(tái)“學(xué)銀在線”正式開(kāi)通上線，學(xué)分銀行建設(shè)向互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)，在加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)進(jìn)程中做出新探索。
學(xué)分銀行建設(shè)的逐步探索
“隨著教育信息化和國(guó)際化、終身學(xué)習(xí)途徑和方式日趨多樣化，學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)的選擇性不斷增大，社會(huì)對(duì)教育提出了更高要求�！敝袊�(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、新教育實(shí)驗(yàn)發(fā)起人朱永新的一番話，道出了當(dāng)今世界教育正在發(fā)生的革命性變化�！皩W(xué)分銀行制度應(yīng)時(shí)代而生，是為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)而建�！彼f(shuō)。
“學(xué)分銀行涉及什么是學(xué)分、什么樣的學(xué)習(xí)結(jié)果或成果可以計(jì)算學(xué)分和如何計(jì)算學(xué)分、不同層次類型教育之間的學(xué)分存在什么樣的關(guān)系等復(fù)雜問(wèn)題�！眹�(guó)家開(kāi)放大學(xué)校長(zhǎng)楊志堅(jiān)介紹，所謂學(xué)分銀行，就是模擬和借鑒銀行的機(jī)理、功能和特點(diǎn)，以學(xué)分為計(jì)量單位，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)習(xí)成果的存儲(chǔ)、認(rèn)證、積累、轉(zhuǎn)換的學(xué)習(xí)制度和教育管理制度。
正是基于學(xué)分銀行制度建設(shè)的復(fù)雜性，2012年6月，教育部設(shè)立“國(guó)家繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度的研究與實(shí)踐”等項(xiàng)目，要求國(guó)家開(kāi)放大學(xué)組織力量開(kāi)展研究，先行先試。
2012年1月，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)成立了專設(shè)機(jī)構(gòu)??“學(xué)分銀行（學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心）”；2013年7月，首批13個(gè)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證分中心（認(rèn)證點(diǎn)）試點(diǎn)單位獲批，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)認(rèn)證服務(wù)體系建設(shè)正式啟動(dòng)；7月，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)聯(lián)合5所地方開(kāi)放大學(xué)和6家行業(yè)機(jī)構(gòu)共同發(fā)起成立學(xué)習(xí)成果互認(rèn)聯(lián)盟。
學(xué)分銀行制度建設(shè)也在全國(guó)各地陸續(xù)展開(kāi)。2012年，上海率先面向市民建立學(xué)分銀行。截至7月，上海學(xué)分銀行中已有個(gè)人學(xué)歷檔案71.4萬(wàn)份，學(xué)分轉(zhuǎn)換按課程計(jì)算超過(guò)10萬(wàn)門次。
5年來(lái)，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)已在全國(guó)建立了覆蓋31個(gè)省市區(qū)及20個(gè)行業(yè)的70個(gè)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證分中心，為近480萬(wàn)學(xué)習(xí)者建立了學(xué)分銀行賬戶，全面探索不同類型學(xué)習(xí)成果之間的溝通與銜接。
學(xué)分銀行在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新變化
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，以大規(guī)模、在線、開(kāi)放為顯著特征的慕課（MOOC）掀起了一場(chǎng)教育改革風(fēng)暴。
“利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)教育的革命性變革已經(jīng)成為事實(shí)，教育機(jī)會(huì)公平、優(yōu)質(zhì)資源共享、教育教學(xué)質(zhì)量提升等得到進(jìn)一步解決，也拓寬了多樣化學(xué)習(xí)通道，成為推動(dòng)終身學(xué)習(xí)的新引擎�！睏钪緢�(jiān)說(shuō)。
結(jié)合慕課形式，推進(jìn)學(xué)分銀行在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的轉(zhuǎn)型升級(jí)成為新方向。
網(wǎng)絡(luò)學(xué)分銀行或是“學(xué)分網(wǎng)銀”的構(gòu)想在各方努力下悄然落地??由國(guó)家開(kāi)放大學(xué)、新教育學(xué)院、超星集團(tuán)聯(lián)合研發(fā)的“學(xué)銀在線”近日正式開(kāi)通上線。
據(jù)介紹，“學(xué)銀在線”不僅包含國(guó)家開(kāi)放大學(xué)課程、新教育研究院課程、超星課程，還包括了眾多聯(lián)盟機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。
“‘學(xué)銀在線’是慕課、學(xué)分銀行、‘教育淘寶’與一體化學(xué)習(xí)環(huán)境的結(jié)合體，能為學(xué)習(xí)者建立終身學(xué)習(xí)成果檔案，對(duì)其學(xué)習(xí)成果按照統(tǒng)一的框架和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換�！睏钪緢�(jiān)說(shuō)。
截至目前，“學(xué)銀在線”開(kāi)放學(xué)習(xí)平臺(tái)已和20多個(gè)行業(yè)、近200所院校建立了聯(lián)盟，進(jìn)行資源共享與學(xué)分互認(rèn)。由三方聯(lián)手打造的“學(xué)銀在線”移動(dòng)端學(xué)習(xí)通手機(jī)應(yīng)用程序目前用戶量已超過(guò)1650萬(wàn)，日新增用戶6萬(wàn)人，日點(diǎn)擊量3億次。
呼喚“國(guó)家學(xué)分銀行”等頂層制度設(shè)計(jì)
國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)分銀行同互聯(lián)網(wǎng)、慕課等新技術(shù)新理念的碰撞，全國(guó)各地在學(xué)分銀行制度建設(shè)上做出的積極探索，無(wú)疑將加快我國(guó)學(xué)分銀行制度的推廣演進(jìn)，進(jìn)而推動(dòng)終身教育體系的完善。
多年來(lái)，中央和地方都在政策上對(duì)終身教育體系建設(shè)給予了高度關(guān)注和支持。
1995年《中華人民共和國(guó)教育法》首次明確指出要“建立和完善終身教育體系”。迄今，國(guó)務(wù)院、教育部等出臺(tái)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要（1993年）》《2003?2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010?2020年）》等多項(xiàng)政策，都涉及終身教育及其體系的建設(shè)。
隨著政策層面力度的不斷加強(qiáng)，深化終身教育立法也實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。2005年8月，福建省制定了第一部終身教育地方條例??《福建省終身教育促進(jìn)條例》，上海、太原、河北、寧波也相繼出臺(tái)地方性終身教育法規(guī)，標(biāo)志著終身教育從政策層面上升到了地方立法層面。
看到成績(jī)的同時(shí)也應(yīng)該看到不足。我國(guó)目前各種模式的學(xué)分銀行建設(shè)多屬于區(qū)域范圍和局部領(lǐng)域開(kāi)展的實(shí)踐，教育資源得不到全面有效的整合。沒(méi)有國(guó)家層面的整體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排，屬于“大教育”范疇的國(guó)家學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系就無(wú)法真正快速地建立起來(lái)。
國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)分銀行常務(wù)副主任鄢小平表示，學(xué)分銀行制度建設(shè)需要建立職責(zé)層次明晰的管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，我國(guó)還沒(méi)有在國(guó)家層面出臺(tái)諸如終身學(xué)習(xí)、學(xué)分認(rèn)證等相關(guān)法律，學(xué)分銀行制度建設(shè)也缺乏法律層面的保障。
今年1月，“推進(jìn)國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)”列入《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，《終身教育法》等國(guó)家層面的立法研究也在積極開(kāi)展中，“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)正向人們快步走來(lái)。
