2017年兩會(huì)中小學(xué)教師漲工資的相關(guān)提案
落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。從家庭到學(xué)校、從政府到社會(huì)，都要為孩子們的安全健康、成長(zhǎng)成才擔(dān)起責(zé)任，共同托起明天的希望。
教師工資三年一調(diào)基本工資標(biāo)準(zhǔn)將提高10%
李克強(qiáng)總理再次明確強(qiáng)調(diào)，廣大基層公務(wù)員的工資調(diào)整方案必須盡快落實(shí)到位，而教師等事業(yè)單位的工資調(diào)整也在緊鑼密鼓的推進(jìn)，教師的工資應(yīng)該采用“教齡+其他+績(jī)效”動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)三元結(jié)構(gòu)體系。只有這樣，才能激勵(lì)教師的專業(yè)發(fā)展，讓多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
今年年初，人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示，國(guó)務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了調(diào)整公務(wù)員基本工資、事業(yè)單位人員基本工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員費(fèi)的三個(gè)方案。具體來(lái)看，本次機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資普漲，重點(diǎn)是向基層傾斜。像公務(wù)員中最低級(jí)別的辦事員，基本工資標(biāo)準(zhǔn)是由630元提至1320元;事業(yè)單位中最低級(jí)別的工人、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，基本工資標(biāo)準(zhǔn)分別由610元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。中小學(xué)教師、醫(yī)院護(hù)士的基本工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%。此外，不同級(jí)別的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休費(fèi)也都有提高。
兩會(huì)代表：大幅度提高教師待遇和社會(huì)地位
全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、重慶謝家灣小學(xué)校長(zhǎng)劉希婭將關(guān)注點(diǎn)放在了教師隊(duì)伍的建設(shè)和教師合法權(quán)益的保障上。劉希婭認(rèn)為，如今教師職業(yè)吸引力有所降低，應(yīng)大幅度提高教師待遇和社會(huì)地位，切實(shí)保障編制外教師、合同制教師、代課教師及偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師的福利待遇，將教師合法權(quán)益納入法律保障。
現(xiàn)狀：偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師待遇沒(méi)保障工資較低
“在河南、河北、陜西、山東、寧夏等地區(qū)，多數(shù)教師每月的工資不足兩千元，有的代課教師甚至只有幾百元。很多年輕男性寧可選擇出去打工，也不愿意當(dāng)教師�！眲⑾I表示，在事業(yè)單位的各行業(yè)中，教師的工資處于中下水平，也明顯低于同樣是專業(yè)技術(shù)工作的醫(yī)生、律師等職業(yè)，且教師工資結(jié)構(gòu)不合理，漲幅滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
劉希婭說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行教師工資主要由基本工資和績(jī)效工資兩部分構(gòu)成。其中，績(jī)效工資占總額的50%至60%，根據(jù)各省市的經(jīng)濟(jì)水平和物價(jià)水平確定，造成全國(guó)教師工資收入水平兩級(jí)分化。
在班主任津貼方面，盡管?chē)?guó)家規(guī)定每月對(duì)班主任定額補(bǔ)貼300至800元，但這一區(qū)間范圍過(guò)大，大部分學(xué)校的班主任津貼只能達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)，甚至低于最低標(biāo)準(zhǔn)。
“盡管《教師法》規(guī)定了教師享有的各項(xiàng)福利，但實(shí)際上很多教師享受不到，尤其是編制外教師、合同制教師、代課教師以及偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師群體，福利待遇更低，合法權(quán)益更沒(méi)有保障�！眲⑾I說(shuō)。
建議：提高教師工資待遇尤其關(guān)注教師中的特殊群體
對(duì)于教師的社會(huì)地位和相關(guān)待遇，應(yīng)在哪些方面給予保障?劉希婭從三個(gè)方面給出了相應(yīng)建議。
她表示，可提高教師的基本工資，增加基本工資的占比，縮小因?yàn)榭?jī)效工資占比大而造成的地域差異，提高教師津補(bǔ)貼，如班主任津貼、教齡津貼等。
同時(shí)，將經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任重心上移，由省級(jí)財(cái)政負(fù)主要責(zé)任，縣級(jí)財(cái)政負(fù)次要責(zé)任，從而吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和教育質(zhì)量。
對(duì)于教師中的特殊群體，劉希婭表示，目前編制外教師、合同制教師、代課教師普遍存在，因此應(yīng)大幅度提升這幾類教師和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師的工資待遇，同時(shí)將民辦教育的教師工資納入財(cái)政保障。
此外，劉希婭還建議，將教師合法權(quán)益納入法律保障，由教育主管部門(mén)出臺(tái)相應(yīng)文件，明確教師的教育教學(xué)權(quán)利不受干擾，對(duì)于學(xué)生侮辱教師的行為，其監(jiān)護(hù)人要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
兩會(huì)之聲：關(guān)于教師工資待遇
教齡津貼：教齡津貼是教師工資中倍受詬病的一項(xiàng)
上世紀(jì)80年代出臺(tái)了《關(guān)于教師教齡津貼的若干規(guī)定》，按照規(guī)定，當(dāng)時(shí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是教齡滿5年不滿10年的，每月3元;滿10年不滿15年的，每月5元;滿15年不滿20年的，每月7元;滿20年以上的，每月10元。當(dāng)時(shí)，教師平均月薪只有幾十元，3到10元的津貼對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，起到了改善待遇的很大作用。但，如今轉(zhuǎn)正定級(jí)的師范本科生月薪一般是2000元以上，津貼卻仍然是幾元錢(qián)，幾乎可以忽略不計(jì)。
“每個(gè)月3元、5元最多10元的教師教齡津貼已經(jīng)實(shí)施了30余年，是時(shí)候修改教齡津貼了。”全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社寧夏區(qū)委會(huì)主委馬秀珍建議，適當(dāng)提高教齡津貼，讓長(zhǎng)期在一線從事教學(xué)工作的教師不在待遇上吃虧。
教師收入水平
我國(guó)教師收入水平與其他行業(yè)相比整體偏低，與世界平均水平也有較大差距，當(dāng)前教師待遇未能反映出教師作為專業(yè)人員應(yīng)具備的地位待遇。收入低嚴(yán)重影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定、師風(fēng)師德建設(shè)和教師人才質(zhì)量。
與其他行業(yè)相比，教師工作壓力大，責(zé)任負(fù)擔(dān)重，額外付出多，但收入水平整體偏低，工資增長(zhǎng)幅度低，尤其是中小學(xué)教師和農(nóng)村教師，收入與付出嚴(yán)重不符。
據(jù)國(guó)際經(jīng)合組織和中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，2013年，中國(guó)在崗教師的平均年薪為42782元人民幣(約6971美元)，而比利時(shí)、韓國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、日本教師的平均年薪都在4萬(wàn)美元以上。中國(guó)教師工資大約為比利時(shí)的1/7，美國(guó)的1/6，巴西的1/3，在被調(diào)查的國(guó)家中排名墊底。
低收入使得教師的工作積極性下降，兼職、收禮風(fēng)潮蔓延，嚴(yán)重影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和師風(fēng)師德建設(shè)，同時(shí)，低收入導(dǎo)致教師行業(yè)越來(lái)越難以吸引和留住優(yōu)秀人才，整個(gè)行業(yè)人才質(zhì)量陷入惡性循環(huán)。
基于現(xiàn)實(shí)國(guó)情，短時(shí)間內(nèi)大幅提高教師待遇較難實(shí)現(xiàn)，因此，通過(guò)對(duì)教師免征個(gè)人所得稅來(lái)減輕教師經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)顯得更為實(shí)際。對(duì)于國(guó)家而言，這一群體實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅在全國(guó)稅收總體量中所占比例極小，但是對(duì)教師個(gè)體而言，這些稅款卻是一筆無(wú)法忽略的支出。
基于以上情況，全國(guó)人大代表、宇華教育集團(tuán)董事長(zhǎng)李光宇建議在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)教師(包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中及職業(yè)高中、高等教育等階段公辦學(xué)校和民辦學(xué)校教師)免征個(gè)人所得稅。
鄉(xiāng)村教師待遇
全國(guó)政協(xié)委員、河南政協(xié)副主席張亞忠說(shuō)，“農(nóng)村學(xué)校教師在最艱苦的地區(qū)默默付出，但他們的生存狀態(tài)卻令人擔(dān)憂，經(jīng)過(guò)調(diào)查，70%的農(nóng)村教師可支配月工資為1500-2000元�！�
鄉(xiāng)村教師面臨生活困難，社會(huì)地位低和經(jīng)濟(jì)壓力大三大挑戰(zhàn)。
生活困難主要表現(xiàn)在：與外界溝通困難，生活圈子封閉，住宿、辦公空間狹小。
而教師的工資比周?chē)捏w力勞動(dòng)者更低，工作很辛苦，內(nèi)心卻極不平衡。
經(jīng)濟(jì)壓力大：相對(duì)于老一代土生土長(zhǎng)的鄉(xiāng)村教師，新生代鄉(xiāng)村教師的工資收入提高了不少，但仍呈現(xiàn)總體偏低的現(xiàn)狀，無(wú)法滿足教師日常消費(fèi)與支出，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象。
對(duì)于鄉(xiāng)村教師所面臨的挑戰(zhàn)，教育部、財(cái)政部曾印發(fā)通知，對(duì)在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助。不少鄉(xiāng)村教師受惠良多。但也有一些補(bǔ)助并沒(méi)有及時(shí)到位。
對(duì)此，總理在政府工作報(bào)告中特別提到，“落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策”。這給農(nóng)村教師帶來(lái)了好消息，去年中央頒布鄉(xiāng)村教師扶持計(jì)劃，今年要加強(qiáng)落實(shí)，總理的講話給鄉(xiāng)村老師們撐腰了。
今年兩會(huì)上，給鄉(xiāng)村教師提待遇，也成了很多代表委員的心聲。今年春節(jié)期間，關(guān)于鄉(xiāng)村凋敝的現(xiàn)象，的確令人擔(dān)憂，而教育、教師在推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)方面，承擔(dān)著重要的作用，承載著鄉(xiāng)村的希望。全國(guó)人大代表、廣西大化縣高級(jí)中學(xué)教師藍(lán)春桃就說(shuō)：有必要把農(nóng)村教育的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)方面，建設(shè)一支“愿進(jìn)來(lái)、留得住、干得好”的教師隊(duì)伍。
網(wǎng)傳小學(xué)教師工資調(diào)整（僅供參考）
1、基本工資
辦事員2800元;科員3000元;副科級(jí)3100元;正科級(jí)3300元;副處級(jí)3600元;正處級(jí)4000元;副廳級(jí)4400元;正廳級(jí)5000元;副部級(jí)5500元;正部級(jí)6000元。
辦事員三周年按科員對(duì)待;科員五年按副科級(jí)對(duì)待;副科級(jí)十周年按正科級(jí)對(duì)待;正科級(jí)十周年按副處級(jí)對(duì)待;副處級(jí)十周年按正處級(jí)對(duì)待;正縣級(jí)十五周年按副廳對(duì)待;副廳級(jí)二十周年按正廳級(jí)對(duì)待;初次套改以累計(jì)年限對(duì)應(yīng)的職務(wù)待遇確定基本工資。
2、工齡工資
每年60元，以虛年計(jì)算，按月發(fā)放。三年一調(diào)。
3、獎(jiǎng)勵(lì)工資
每月300元，年度考核不合格者次年1月停發(fā)，直至考核合格的次年1月繼續(xù)發(fā)放。三年一調(diào)。
4、補(bǔ)助工資
1、車(chē)補(bǔ)，隨工資每月發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)=基本工資÷5，逢一進(jìn)十。
2、取暖補(bǔ)助，一年發(fā)放一次，標(biāo)準(zhǔn)=基本工資÷3，逢一進(jìn)十。
3、出勤補(bǔ)助，正常上班每天30元，無(wú)故不至每日扣發(fā)30元，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的病假、事假和國(guó)家規(guī)定的節(jié)假日等0元。三年一調(diào)。
4、山區(qū)補(bǔ)助，農(nóng)村和山區(qū)公務(wù)員享受山區(qū)補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)=基本工資÷10，按月發(fā)放，三年一調(diào)。
5、地區(qū)差別補(bǔ)助，各地根據(jù)實(shí)際情況確定地區(qū)差別工資。
除養(yǎng)老、醫(yī)療補(bǔ)助按現(xiàn)行政策執(zhí)行外，公積金、獨(dú)生子女費(fèi)等一切現(xiàn)行補(bǔ)助全部廢止。
5、新參加工作人員基本工資確定方法
高中、技校、中專以辦事員確定;大專以科員確定;本科以副科級(jí)確定;碩士以正科級(jí)確定。
6、退休公務(wù)員和參照公務(wù)員管理人員退休生活費(fèi)
退休前工資×80%。三年一調(diào)。
近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)薪未來(lái)中小學(xué)教師的基本工資標(biāo)準(zhǔn)將提高10%
在5月12日的電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)還指出，現(xiàn)在政府工作人員，收入也不高，既要堅(jiān)決堵住“偏門(mén)”，解決公務(wù)人員以權(quán)力參與分配、牟取不當(dāng)利益問(wèn)題，也要打開(kāi)“正門(mén)”，建立健全正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，使其收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高，保障他們的合理待遇和應(yīng)有的尊嚴(yán)。
具體來(lái)看，本次機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資普漲，重點(diǎn)是向基層傾斜。
中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)表
像公務(wù)員中最低級(jí)別的辦事員，基本工資標(biāo)準(zhǔn)是由630元提至1320元;事業(yè)單位中最低級(jí)別的工人、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，基本工資標(biāo)準(zhǔn)分別由610元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。
中小學(xué)教師、醫(yī)院護(hù)士的基本工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%。此外，不同級(jí)別的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休費(fèi)也都有提高。
