政治紀律和政治規(guī)矩是黨生存發(fā)展的生命線，是最根本的黨的紀律，是保持黨集中統(tǒng)一、興旺發(fā)達最重要的紀律保障。然而，當前基層在嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩方面仍然存在一些問題，亟待深度剖析，采取有效措施，認真加以解決。歡迎閱讀本文，更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，歡迎關(guān)注思而學教育網(wǎng)。
上級領(lǐng)導在遵守政治紀律和政治規(guī)矩方面存在的問題
一、領(lǐng)導班子遵守政治紀律情況
黨的政治紀律是黨的生命。我鎮(zhèn)14名黨委、人大、政府班子成員均能夠嚴格遵守黨的政治紀律，自覺同黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨的路線、方針、政策，中央、省、市、縣重大決策、決定，在各項重大問題上均能嚴格按照集體領(lǐng)導制和民主集中制原則及議事決策規(guī)則討論重大事項，形成決策決議，科學決策、民主決策、依法決策、程序化決策、決定重大事項、重要工作的機制體制基本形成。能夠按制度和規(guī)定貫徹落實，整體上能夠做到令行禁止、政令暢通，較好地發(fā)揮了模范帶頭作用。目前，無一例違反黨的政治紀律情況。
二、領(lǐng)導班子貫徹中央八項規(guī)定、轉(zhuǎn)變作風情況
一是及時組織黨政班子成員全面認真反復學習討論了中央八項規(guī)定，深刻領(lǐng)會和全面貫徹了中央八項規(guī)定精神和省、市、縣有關(guān)文件、規(guī)定、辦法、會議和領(lǐng)導講話精神要求。二是修訂完善了《黨委議事規(guī)則》、《黨政聯(lián)席會議事規(guī)則》、《黨委中心組學習制度》等一整套鎮(zhèn)級決策運行、管理監(jiān)督制度，敬畏組織、敬畏法律、敬畏制度、反腐防腐懲腐的新機制、新制度、新氛圍已經(jīng)形成。三是緊密聯(lián)系實際，制定出臺落實了《關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的實施辦法》。四是認真慎重修訂完善落實了《關(guān)于進一步規(guī)范村級重大事項流程化管理監(jiān)督服務(wù)的實施辦法》、《八甲口鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度》、《關(guān)于八甲口鎮(zhèn)農(nóng)村班子及成員的考核考評辦法》等村、企、鎮(zhèn)直單位決策、運行、管理、監(jiān)督、公開、考核考評、選人用人制度機制，較好完成了鎮(zhèn)級13項招投標事項，公開招聘小學教師16名，工勤人員17名。五是嚴格按照縣紀委“一停三清”工作要求，開展了辦公用房清退工作。六是通過嚴格落實《機關(guān)公務(wù)接待管理制度》和《公務(wù)用車管理制度》，鎮(zhèn)、村、企公務(wù)接待得到有效控制，公車管理、公款消費、公務(wù)接待進一步規(guī)范，“三公”經(jīng)費開支節(jié)約30%以上。七是針對各類會議、文件名目繁多，我們采取有關(guān)會議合并綜合召開，督查、考核綜合統(tǒng)籌進行，通過電話、手機信息指導指揮安排工作，班子成員深入村、企、單位落實等四種主要方法，減少基層干部集中到鎮(zhèn)開會時間，節(jié)日腐敗浪費現(xiàn)象、趕會唱戲、下鄉(xiāng)公款吃喝、上班值班帶班、文風學風會風、外出學習考察、招商引資中的不正之風有了明顯的變化，婚喪喜慶事宜“八嚴禁、八不準”有關(guān)規(guī)定和承諾書、保證書得到較好落實，班子成員調(diào)研、學習、檢查、考核、考評、選人用人、下村到企清風正氣已經(jīng)形成，取消了所有開工、竣工、開業(yè)、慶典等不必要的形式和儀式，精文減會取得明顯成效。
三、領(lǐng)導班子“四風”方面存在的突出問題
1、形式主義方面。主要表現(xiàn)在抓制度建設(shè)力度較大，抓制度落實上力度不夠;既有在宣傳力度不夠的問題，也存在宣傳形式老化、創(chuàng)新不夠的問題;文件和會議總量仍顯得較多;測評、考核、調(diào)研、征求意見建議也存在形式主義的問題，對一些措施、方略、方法的落實仍停留在口號上、形式上。具體表現(xiàn)為：一是解放思想意識不強。工作上重布置輕督查，標準不夠高，工作求穩(wěn)求實，創(chuàng)新不夠，擔當不足。二是學習上重形式輕效果，形式比較單一，效果不明顯，導致解決復雜問題的能力不足。三是統(tǒng)籌城鎮(zhèn)村企一體化發(fā)展上仍有差距。四是轉(zhuǎn)型發(fā)展自覺性不高、主動意識不強。五是緊迫感、責任感不夠強烈。突出表現(xiàn)在一些復雜歷史遺留問題的化解處理上、綜合性較強項目的推動上和一些信訪復雜問題的解決上。比如煤炭資源整合后的人員安置和債務(wù)化解問題，過渡期基本利益保障、股份談判等，做出很大努力，也有新的突破，但一直未能得到有效徹底解決，其他企業(yè)關(guān)停、淘汰、承制、承包、體制變化引發(fā)的后遺癥和深層次矛盾、問題仍然突出。
2、官僚主義方面。一是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的意識不夠強烈。一些干部滿足現(xiàn)狀，自我陶醉，對加快發(fā)展的緊迫感、重要性認識不深，對發(fā)展形勢估計不足，對發(fā)展趨勢把握不準，對自身特點和優(yōu)勢發(fā)揮不到位。二是在“用心把握、用心工作、用心落實”和親力親為上存有差距。在實際工作中，浮在上邊多、浮在機關(guān)多、忙于應(yīng)酬多的現(xiàn)象仍然存在，深入實際少，調(diào)查研究少，謀劃發(fā)展投入精力不夠。一些很好的辦法措施，仍停留在文件上、板面上、會議上，在深入一線、深入現(xiàn)場、深入特殊戶、針對特殊群體解決問題上抓得不實不到位。三是個別班子成員責任意識差，在獨當一面和合作攻堅兩方面都存在欠缺，工作方向、目標不明確，工作動力不足、力度不夠。四是部分班子成員工作不主動、不適應(yīng)。五是鎮(zhèn)村企干部的作風建設(shè)長效機制仍存有薄弱環(huán)節(jié)。
3、享樂主義和奢靡之風方面�？偟膩碚f，我們這個班子整體素質(zhì)、氣質(zhì)互補、團結(jié)戰(zhàn)斗力是強的，工作作風是扎實的，廉潔自律做得也是比較好的，大家能夠自覺遵守中央八項規(guī)定和相關(guān)規(guī)定，不斷加強自律意識和制度觀念，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，自覺用黨紀政紀剛性約束和嚴格要求自己，沒有出現(xiàn)“四風”方面的違規(guī)違紀現(xiàn)象，在突出狠抓制度、機制的補充、完善、創(chuàng)新和落實上取得明顯成效。但是，紀律作風時好時壞，時緊時松，被動響應(yīng)的現(xiàn)象依然存在，礙于面子、迫于工作、被動應(yīng)酬、偶然浪費的現(xiàn)象依然存在，在落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約方面還有所欠缺，還存在著公務(wù)接待等方面不同程度的鋪張浪費現(xiàn)象。
4、密切聯(lián)系群眾方面。一是宗旨意識淡化。在對待群眾感情上不夠貼近，在深入基層調(diào)查研究、廣泛征求群眾意見建議和群眾打成一片上做的不好、不到位。二是在解決特殊群體、特殊對象幫困方面和扶持創(chuàng)業(yè)致富典型方面仍不到位。三是在解決信訪穩(wěn)定方面存在辦法不多，措施不力，效果不佳，一些歷史遺留問題還沒有切實得到有效解決，一些特殊信訪對象穩(wěn)控化解上存在不到位、處置不到位、化解不徹底的現(xiàn)象。
四、領(lǐng)導班子“四風”方面存在突出問題原因分析
1、學習不深、不透、不到位。思想是行動的先導。學習次數(shù)、學習時間較多，但學習的效果、掌握和理解深度不夠，表率意識和緊迫意識還沒有完全樹立起來，對“四風”危害性的認識不很到位，影響了各項工作的高標準開展和反“四風”的自覺性、堅定性、緊迫感。。
2、思想觀念不適應(yīng)，點子不多不新。只把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念停留在口頭上，沒有能夠體現(xiàn)在具體工作中，落實到堅持改革開放、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進社會和諧上，部分班子成員存在不愿闖、不愿試，怕出問題、怕?lián)熑�，老辦法過時了，新辦法不會用，思維方式、工作方法還沒有徹底轉(zhuǎn)變過來，導致時常滿足于已經(jīng)取得的成績，固步自封，開拓創(chuàng)新意識差，思想觀念不適應(yīng)，在出謀劃策上缺乏點子和點子不新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流熱情不足，效果不好。
3、自律要求不嚴，黨性觀念不強。隨著改革開放和發(fā)展的進一步深入，隨著社會環(huán)境的深刻變化，我們有的干部從政干事的政治生態(tài)發(fā)生了較大變化。如放松了對自己的要求和自律，對一些社會現(xiàn)象見怪不怪，習以為常，忘記了自己是一名黨員領(lǐng)導干部，這些都是黨性觀念、組織觀念、紀律觀念、制度觀念不強的表現(xiàn)，也是容易出現(xiàn)“四風”問題的重要原因。
4、聯(lián)系群眾不緊，群眾觀念淡薄。樹立正確的群眾觀是密切聯(lián)系群眾的根本要求。沒有能夠深入實際認真了解群眾所想、所需、所盼、所急、所怨的是什么，在感情上對群眾貼得不近，從而并沒有真正樹立起正確的群眾觀，服務(wù)方式、服務(wù)觀念落后，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量不高。
5、長效機制還不配套，落實不到位。還沒有完全真正形成一系列行之有效的長效配套機制制度，有的制度雖然寫在文件上、貼在墻上，但執(zhí)行不到位。
五、今后努力方向和改進措施
1、抓學習強素質(zhì)強班子。要強化黨政班子學習工作化，工作學習化理念，勤奮學習，善于思考，在真學、真懂、真用上下功夫，使學習真正成為充實知識、提高素質(zhì)、增強本領(lǐng)的基本途徑。要用科學發(fā)展觀武裝自己，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，科學發(fā)展、和諧發(fā)展的理念來指導工作、指導實踐，努力建設(shè)“三型”黨組織、“四型”政府和五好干部班子，不斷提高應(yīng)對復雜局面、解決復雜問題和攻堅克難的能力和水平。。
2、抓整改強責任作表率。進一步強化問題導向，認真慎重積極對待各類意見建議，列出清單，建立健全并公開公示整改事項、整改內(nèi)容、整改目標、整改時限、整改責任單位、責任人、責任制，強化班子成員帶頭表率意識，創(chuàng)造條件便于基層和群眾監(jiān)督、評價，牢固樹立大局觀念和全局觀念，強化為官一任、造福一方、穩(wěn)定一方的責任，落實有效措施和辦法。全面完善制度、創(chuàng)新機制;全面強化生產(chǎn)、生活安全和環(huán)境安全，落實食品安全辦法措施;全力化解歷史遺留問題和信訪積案，認真解決好關(guān)系全局的重大問題;全力抓好轉(zhuǎn)型項目和招商引資的攻堅落實。既要提高獨當一面的水平，也要提高合作合力攻堅的能力，努力營造千方百計惠民生，一心一意謀轉(zhuǎn)型、奮發(fā)有為爭一流的良好氛圍。
3、強自律促廉潔樹新風。抓好《條例》、《規(guī)定》和省、市、縣實施細則和辦法的貫徹落實，全面抓好具體配套制度建設(shè)和落實，突出抓好鎮(zhèn)、村、企重大事項的規(guī)范化管理、監(jiān)督和服務(wù)工作，進一步壓減“三公”經(jīng)費，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義和享樂主義、奢靡之風。牢固樹立過緊日子的觀念，自覺與群眾同甘共苦、同舟共濟、共度低潮階段。在各項工作中，都要貫徹勤儉節(jié)約、精打細算、嚴格把關(guān)，大力培育鎮(zhèn)級、村級財源，切實強化預算、審計、財政、人大和社會監(jiān)督。要加強財務(wù)管理和農(nóng)經(jīng)管理，嚴格財經(jīng)紀律，做到不該花的不花，不該開支的絕不開支，認真執(zhí)行中央和省市縣有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，堅決反對“講排場、比闊氣”的不良風氣，真正把資金用在刀刃上，為民多辦好事實事，共同促進社會和諧穩(wěn)定，共同描繪東城美好未來。
4、轉(zhuǎn)作風變觀念促發(fā)展。樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀。要“穩(wěn)中求進、進中求變、變中求優(yōu)”，高度重視項目質(zhì)量，下大力氣使已投產(chǎn)的項目全面達產(chǎn)達效，已開工的項目按期投產(chǎn)營運，新確定的項目盡早落地開工，再儲備和謀劃一批新項目、好項目，既要加大力度提升環(huán)境質(zhì)量，又要杜絕形象工程、面子工程。進一步完善創(chuàng)新駐村、包村、包項目、包單位制度和辦法，全面提升綜合便民中心的服務(wù)質(zhì)量和水平，持之以恒反“四風”，提高水平強服務(wù)，加大力度促發(fā)展，合力攻堅求突破，以扎實有效開展群眾路線教育實踐活動為抓手，不斷改進作風，緊緊圍繞“項目立鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)、科技富鎮(zhèn)、人才興鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)”的總思路，瞄準“打造親水生態(tài)秀美東城、率先全面建成小康強鎮(zhèn)和率先實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)基本轉(zhuǎn)型”三大目標，抓改革，轉(zhuǎn)作風，夯基礎(chǔ)，強素質(zhì)，主攻“項目建設(shè)、就業(yè)增收、平安和諧建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、廉潔鄉(xiāng)村、制度鄉(xiāng)村建設(shè)”五大硬仗，全力打造工業(yè)新型化、鎮(zhèn)域生態(tài)化、農(nóng)村城市化、鎮(zhèn)村企一體化的精品區(qū)、樣板區(qū)，為把我鎮(zhèn)率先全面建成小康強鎮(zhèn)而共同努力奮斗!
上級領(lǐng)導在遵守政治紀律和政治規(guī)矩方面存在的問題
一、黨的政治紀律、政治規(guī)矩的概念、意義及要求
(一)政治紀律和政治規(guī)矩
政治紀律是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。
政治規(guī)矩不是指某一條具體的規(guī)矩，而是對黨員干部政治標準的總體要求，是對黨員干部政治堅守的總體概括。當前，黨中央重新強調(diào)政治規(guī)矩，其本質(zhì)就是為了維護黨中央權(quán)威、維護黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一、重塑黨組織的紀律性和約束力，凈化黨的政治生態(tài)。
(二)基層組織和基層干部的地位及作用
黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘,是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，具有推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用�；鶎痈刹筷犖槭屈h領(lǐng)導基層工作的重要力量，是政策、路線、方針貫徹落實的根本，身處改革發(fā)展一線，與人民群眾聯(lián)系緊密。優(yōu)秀的黨組織和黨員干部，不僅是緩解黨群、干群關(guān)系的“潤滑劑”，也是縮小三大差距，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的“助推器”，更是實現(xiàn)和諧社會的“穩(wěn)定器”。
(三)嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的意義
人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。政治紀律和政治規(guī)矩是一個政黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的約束性規(guī)范。中國共產(chǎn)黨自成立至今，歷經(jīng)千錘百煉，能夠由弱小到強大、從苦難到輝煌，嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是克服各種艱難險阻、戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)的重要法寶，是我們的事業(yè)不斷從勝利走向勝利的可靠保證。
當前，在全面從嚴治黨新形勢下，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對于各級組織和全體黨員自覺遵守和維護黨的紀律、營造風清氣正的政治生態(tài)、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，具有極其重要的意義。遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，是遵守黨的全部紀律和規(guī)矩的基礎(chǔ)，是堅持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提，是提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、增強黨的拒腐防變和抵御風險能力的關(guān)鍵。
(四)遵守政治紀律和政治規(guī)矩的要求
指出：遵守政治紀律和政治規(guī)矩，一是必須維護黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;二是必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志;三是必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事;四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
二、當前基層在嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩方面存在的主要問題
調(diào)研表明：德宏州基層黨員干部在遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩方面總體情況較好。97.4%的黨員干部對黨中央決策是堅決擁護的，2.6%的黨員干部的態(tài)度是還算認可。93.8%的黨員干部認為本單位人員遵守政治紀律和政治規(guī)矩的情況好或較好。德宏州黨員干部對所在黨組織履行主體責任的滿意度為92.4%，對所在地方、單位的紀檢監(jiān)察機關(guān)或紀檢組織履行監(jiān)督責任的滿意度為90.9%。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，基層在嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩方面還存在一些問題，亟待加以解決。
(一)認識不深，紀律觀念和政治意識不強
調(diào)研表明：在對黨的政治紀律和政治規(guī)矩的認知程度方面，36.8%的黨員干部非常了解，58.2%的黨員干部大概明白相關(guān)要求，尚有5%的基層黨員干部對黨的政治紀律和政治規(guī)矩一無所知;2.4%的黨員干部對遵守黨章的必要性認識不到位，黨章意識、黨員意識不強;學習方面，除52.7%的黨員干部經(jīng)常主動自學外，45.6%的黨員干部一般只參加集體學習，有1.7%的黨員干部幾乎不學習。越到基層，對黨的政治紀律和政治規(guī)矩的認識越模糊，且政治紀律和政治規(guī)矩意識極弱的干部普遍來自于農(nóng)村。有的基層黨員干部在重大原則問題上立場不堅定，如：在對反腐敗斗爭形勢的看法上，有2.9%的黨員干部認為反腐敗越反越多，積重難返;0.9%的黨員干部認為反腐敗是權(quán)力斗爭的工具和排除異己的手段。有的黨員領(lǐng)導干部工作被動應(yīng)付，存在畏難思想，怕招怨、怕捅婁子、怕失面子，對責任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出、不敢批評，對身邊違紀現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，不敢抓、不敢管。5.6%的黨員干部認為查辦案件會對本單位造成負面影響。
(二)作風不實，自覺維護黨的形象不堅決
調(diào)研表明：德宏州4.4%的黨員干部發(fā)現(xiàn)過在網(wǎng)絡(luò)或其他公開場所發(fā)帖傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論的現(xiàn)象;少數(shù)黨員干部鑒別能力不強，對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象聽之任之;37.6%的黨員干部認為身邊存在工于心計、陽奉陰違的人;22.1%的黨員干部身邊存在“老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會”等現(xiàn)象;有45%的基層黨員干部認為其周圍黨員存在搞封建迷信活動的現(xiàn)象。
(三)執(zhí)行不力，落實上級決策部署不到位
調(diào)研表明：有12.9%的黨員干部認為其所在單位存在領(lǐng)導干部不執(zhí)行民主集中制的現(xiàn)象，20.6%的黨員干部認為其所在單位存在“上有政策、下有對策”現(xiàn)象。比如：少數(shù)單位片面強調(diào)客觀實際，講條件、打折扣，不講原則、不顧大局。還有的執(zhí)行決策部署搞“避重就輕”，容易完成的，容易出成績的就優(yōu)先考慮，優(yōu)先解決;需要“啃硬骨頭”的就放之任之。
(四)隊伍不強，執(zhí)紀監(jiān)督問責能力不足
截至2015年8月，德宏州紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)執(zhí)紀監(jiān)督部門占機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)的50%;執(zhí)紀監(jiān)督部門行政編制數(shù)占紀檢監(jiān)察機關(guān)行政編制總數(shù)的66.8%;實際直接從事執(zhí)紀監(jiān)督工作的干部占行政人員總數(shù)的40.4%。紀律審查人員專業(yè)化程度不夠高。從整體上看，基層普遍缺乏能夠獨當一面的紀律審查骨干;現(xiàn)有紀律審查人員中，一部分屬“半路出家”，業(yè)務(wù)能力處于知而不精、全而不專的層面;一部分是“新手”，在短期內(nèi)難以勝任談話、調(diào)查、取證等專業(yè)性很強的任務(wù)，缺乏既有專業(yè)優(yōu)勢又有實踐經(jīng)驗的復合型人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委普遍不會辦案，專業(yè)水平亟待提高。且少數(shù)紀檢干部責任意識不夠強，對不正之風不敢抓、不敢管的現(xiàn)象依然存在。
三、原因分析
(一)客觀原因
一是從德宏的實際情況看，民族、宗教等因素對基層政治紀律和政治規(guī)矩的影響較大。德宏傣族景頗族自治州地處祖國西南邊陲，與緬甸接壤，國境線長503.8公里，且無天然屏障，多個民族跨境而居，邊民來往頻繁，少數(shù)民族人口占全州總?cè)丝诘?8.1%，宗教信仰復雜多樣，信教群眾占41.6%。受境外地區(qū)政治經(jīng)濟影響較大，多種思潮交流交匯交鋒。加之基層黨員干部自身文化素質(zhì)較低，一些黨員干部價值取向、思想意識多元化，基層黨組織承擔反對分裂、維護穩(wěn)定、協(xié)調(diào)利益、團結(jié)群眾的任務(wù)非常艱巨，加大了德宏黨規(guī)黨紀的執(zhí)行難度。二是從基層政治生態(tài)環(huán)境來看，基層“蒼蠅式腐敗”一定程度上影響了基層黨員和群眾對黨的感情。近年來，基層腐敗現(xiàn)象依然存在，不僅使國家和群眾利益受到一定侵害，而且破壞了社會公平正義和基層發(fā)展穩(wěn)定，加深了基層黨員和群眾對公職人員的不信任感，損害了黨和政府的威信，影響了基層黨員和群眾對黨的感情，破壞了基層黨組織的凝聚力和向心力，從而使基層在嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩方面產(chǎn)生了一定的困難。三是從宣傳教育方面看，缺乏針對性和實效性。有的地區(qū)和部門宣傳教育范圍、層次、主體不明確，不能做到“對癥下藥”，存在“一人得病，全家吃藥”的現(xiàn)象，導致部分黨員干部產(chǎn)生抵觸情緒;一些重點崗位的領(lǐng)導，他們身居要職，責任重、工作忙、應(yīng)酬多，平時很難靜下心來學習和接受教育，存在應(yīng)付心態(tài)，致使反腐倡廉宣傳教育效果不佳。四是從監(jiān)督管理方面來看，主體責任缺失和監(jiān)督責任不到位的情況依然存在。當前，部分基層黨組織依然存在對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不愿抓、不會抓、不真抓、不敢抓的現(xiàn)象，監(jiān)督不力，忽視了抓早抓小，沒有把紀律和規(guī)矩挺在前面。
(二)主觀原因
一是不注重理論學習，政治素質(zhì)不夠高。從調(diào)研情況來看，一些基層單位黨員干部對黨的政治紀律和政治規(guī)矩的認識不到位，參加集體學習的多，自己主動學習的少。且越到基層，對黨的政治紀律和政治規(guī)矩的認識越模糊。因不注重政治理論學習，政治理論基礎(chǔ)差，共產(chǎn)黨員意識不強，致使思想政治素質(zhì)難以提升，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和鑒別力，難以從思想上、政治上及行動上與黨中央保持高度一致。二是不注重黨性鍛煉，紀律觀念不夠強。有些黨員干部不重視黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)，放松了主觀世界改造，致使黨性不純或不強問題仍然存在。突出表現(xiàn)為個人意識增強，組織觀念弱化;本位意識增強，大局意識弱化;名利意識增強，公仆意識弱化。如：在出現(xiàn)拉票賄選等現(xiàn)象時，部分黨員還是礙于情面，怕得罪人，不配合調(diào)查取證。甚至極少數(shù)黨員干部把強調(diào)政治紀律和政治規(guī)矩，視為束縛手腳，自認為只要謀求本單位利益，個人不拿不貪，就不是違紀違法。這樣必然造成紀律渙散，難以正確處理全局與局部、民主與集中、個人利益與黨和群眾利益的關(guān)系問題。三是不注重嚴以律己，對紀律規(guī)矩敬畏不夠。部分黨員領(lǐng)導干部紀律觀念淡薄，不懂得心態(tài)修養(yǎng)，不重視規(guī)范小節(jié)，不能做到嚴以律己，心存僥幸，經(jīng)受不住誘惑，以致違紀違法事件的發(fā)生。
四、基層在嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩方面的對策建議
(一)強化紀律意識，筑牢思想防線
一是創(chuàng)新教育方式，增強教育實效。要在固本培元、凝魂聚氣上下功夫，引導廣大黨員干部認真學習黨的基本理論和系列重要講話精神，深入開展理想信念和宗旨教育，增強對的道路自信、理論自信、制度自信，增強政治紀律和政治規(guī)矩教育的針對性和實效性。二是保持政治定力，堅定政治立場。黨員干部要發(fā)揮好先鋒模范和排頭兵作用，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導，毫不動搖地堅持走，堅決貫徹黨的路線方針政策，在大是大非面前立場堅定，在風浪考驗面前無所畏懼，自覺抵制各種誘惑。
(二)落實“兩個責任”，履行紀律職責
一是強化主體責任，增強執(zhí)紀示范性。基層各級黨組織要緊密團結(jié)和依靠各族人民，嚴格執(zhí)行主體責任清單制度，結(jié)合黨風廉政建設(shè)任務(wù)分工，把加強黨的紀律建設(shè)作為落實主體責任的重要抓手。要充分發(fā)揮“一把手”的領(lǐng)導示范作用，切實履行教育監(jiān)管政治責任，把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位置來抓，對政治紀律和政治規(guī)矩要十分明確地強調(diào)、十分堅定地落實、十分鮮明地執(zhí)行。二是充分發(fā)揮紀委監(jiān)督作用，把紀律和規(guī)矩挺在前面。把基層作為重點，加大紀律審查力度，加快體制改革，用好“簽字背書”、責任追究、述職述廉、約談問責、“一案雙查”等手段，倒逼各級黨委、黨組抓紀律建設(shè)，并形成工作習慣、工作常態(tài)。對于在維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂大是大非問題上認識含混、態(tài)度曖昧的;理想信念喪失、篤信宗教的;有令不行、有禁不止的;違反保密工作紀律、新聞宣傳紀律，公開發(fā)表與中央決定要求相違背言論，聽謠、信謠、傳謠、造謠等行為要依法依紀嚴肅查處，絕不姑息。
(三)強化制度執(zhí)行，嚴明紀律規(guī)矩
一是對黨忠誠，確保黨的政策決議在基層落實到位不走樣。黨的各級組織和黨員干部要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保持中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”。二是必須嚴格遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事。堅持“四個服從”，堅決維護中央權(quán)威，在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致。三是要扎實抓好黨內(nèi)民主生活會、民主評議、誡勉談話、述職述廉、函詢和問責等制度落實。查找和解決在執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時予以整改。同時，針對違紀違規(guī)問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，查找違紀違規(guī)的深層次主客觀原因，及時制定和完善政治紀律和政治規(guī)矩相關(guān)規(guī)定，增強政治紀律和政治規(guī)矩的針對性、實效性。
(四)加強隊伍建設(shè)，提升執(zhí)紀能力
在充分發(fā)揮好基層黨組織和黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的同時，要加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，提升維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩的能力。一是強化業(yè)務(wù)培訓，提高隊伍整體素質(zhì)。切實加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍業(yè)務(wù)知識的培訓，同時加大實戰(zhàn)鍛煉力度，通過共同辦案、以老帶新等形式，手把手地傳幫帶，加快培養(yǎng)辦案“高手”，注重挖掘業(yè)務(wù)“能手”，不斷強化隊伍建設(shè)。二是健全交流機制，加大培養(yǎng)選拔力度。在保持紀檢監(jiān)察骨干力量相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，切實加強上下級紀檢監(jiān)察機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、條塊之間的交流;積極向黨委和組織部門推薦優(yōu)秀年輕的紀檢監(jiān)察干部。三是加強監(jiān)督管理，保證隊伍清廉。完善內(nèi)部監(jiān)督機制，對紀檢監(jiān)察干部以案謀私、跑風漏氣等違法違紀案件，同樣以零容忍態(tài)度堅決查處，堅決防止“燈下黑”;對素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時表現(xiàn)差、群眾反映較大的紀檢監(jiān)察干部，要通過制定剛性政策條規(guī)，將其調(diào)整出紀檢監(jiān)察干部隊伍，確保紀檢監(jiān)察隊伍清正廉潔。
