縣級(jí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案1
一、編制目的
為積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，保障全縣學(xué)校師生的身體健康，指導(dǎo)全縣教育系統(tǒng)及時(shí)、高效、穩(wěn)妥地應(yīng)對(duì)重污染天氣，落實(shí)重污染天氣預(yù)警期間的保障措施，維護(hù)我縣政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，按照《xx縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和《唐山市教育局重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案(xxx6年修訂版)》的工作要求，特制定本方案。
二、組織機(jī)構(gòu)
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立縣教育局重污染天氣應(yīng)急工作組(以下簡(jiǎn)稱“工作組”)，由縣教育局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員任副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
(二)工作機(jī)構(gòu)
工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全衛(wèi)生科，由主管安全衛(wèi)生工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任。辦公室承擔(dān)工作組日常工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施縣應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)決定和措施，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作;匯總重污染天氣應(yīng)對(duì)情況上報(bào)縣指揮部辦公室。
三、應(yīng)急響應(yīng)
(一)預(yù)警分級(jí)
根據(jù)重污染天氣的嚴(yán)重程度，預(yù)警分為四級(jí)，由低到高依次為：藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。
藍(lán)色預(yù)警：連續(xù)2日全市空氣質(zhì)量指數(shù)xxx
黃色預(yù)警：連續(xù)3日及以上全市空氣質(zhì)量指數(shù)xxx
橙色預(yù)警：連續(xù)3日及以上全市空氣質(zhì)量指數(shù)300
紅色預(yù)警：1日及以上全市空氣質(zhì)量指數(shù)AQI達(dá)到500。
(二)響應(yīng)流程
1、當(dāng)工作組收到縣應(yīng)急指揮部發(fā)布的預(yù)警信息后，工作組辦公室在2小時(shí)內(nèi)通知各鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育組和各級(jí)各類學(xué)校，要求各校啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，學(xué)校要在接到通知2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)本校重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，同時(shí)，學(xué)校(幼兒園)要密切關(guān)注上級(jí)主管部門傳達(dá)或通過(guò)媒體播發(fā)的最新信息，按照本方案要求，主動(dòng)落實(shí)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。
通知流程：工作組接到預(yù)警信息后，迅速安排工作人員以電話、短信、QQ群等多種形式通知有關(guān)單位辦公室或主管負(fù)責(zé)同志、聯(lián)絡(luò)員。
(三)響應(yīng)措施
根據(jù)空氣重污染藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
1、IV級(jí)響應(yīng)措施
(1)中小學(xué)、幼兒園提醒低幼兒童及心臟病、肺病患者等患病或特異體質(zhì)學(xué)生減少戶外活動(dòng)。
(2)學(xué)校在建施工工地增加灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理。
2、III級(jí)響應(yīng)措施
(1)中小學(xué)、幼兒園一律減少學(xué)生(幼兒)室外體育課及戶外運(yùn)動(dòng)。學(xué)校根據(jù)學(xué)生(幼兒)出勤情況靈活安排教育教學(xué)活動(dòng)，因地制宜開展多種形式的室內(nèi)體育鍛煉活動(dòng);加強(qiáng)校園晨午檢和健康巡檢，做好對(duì)特異體質(zhì)和患病學(xué)生(幼兒)的健康管理工作。
(2)其他人員減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。
(3)教育系統(tǒng)各單位公務(wù)用車按照政府要求減少上路行駛。
(4)學(xué)校在建施工工地進(jìn)一步加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理。
3、II級(jí)響應(yīng)措施
在落實(shí)III級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取如下應(yīng)急措施：
(1)中小學(xué)、幼兒園停止戶外活動(dòng)，所耽誤室外課程可采取調(diào)課方式落實(shí)教學(xué)，視室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)地條件減少活動(dòng)量。
(2)其他人員應(yīng)避免戶外活動(dòng)，外出期間采取必要健康防護(hù)措施。
(3)停止學(xué)校內(nèi)在建施工工地的土石方作業(yè)，做好現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管控措施;
4、I級(jí)響應(yīng)措施
繼續(xù)落實(shí)II級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)措施，當(dāng)極重污染天氣發(fā)生時(shí)，進(jìn)一步采取如下應(yīng)急措施：
(1)中小學(xué)、幼兒園告知學(xué)生家長(zhǎng)可根據(jù)家庭實(shí)際，自主選擇讓學(xué)生到�；蛟诩�，學(xué)校對(duì)缺勤學(xué)生不做紀(jì)律處理。I級(jí)響應(yīng)期間，學(xué)校停止講授新課，組織到校學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)或開展適宜的室內(nèi)文化活動(dòng)。
(2)各級(jí)各類學(xué)校根據(jù)各自實(shí)際可實(shí)行彈性工作制。
(四)應(yīng)急終止
當(dāng)接到縣應(yīng)急指揮部預(yù)警解除信息時(shí)，工作組辦公室發(fā)布應(yīng)急終止指令，各級(jí)各類學(xué)校自動(dòng)停止落實(shí)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施，解除應(yīng)急狀態(tài)，恢復(fù)常態(tài)化管理。
四、總結(jié)評(píng)估
應(yīng)急響應(yīng)終止后，各級(jí)各類學(xué)校及時(shí)總結(jié)空氣重污染應(yīng)對(duì)情況并報(bào)縣教育局工作組辦公室，由縣教育局工作組辦公室匯總后報(bào)縣應(yīng)急指揮部和市教育局應(yīng)急工作組。
五、應(yīng)急督查
啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，縣教育工作組根據(jù)相應(yīng)級(jí)別安排部署督導(dǎo)檢查工作，對(duì)未按照規(guī)定落實(shí)應(yīng)急措施的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。
六、應(yīng)急保障
(一)人力資源保障
全縣各級(jí)各類學(xué)校要建立由主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作。
(二)資金保障
各學(xué)校在重污染應(yīng)急響應(yīng)工作中所需經(jīng)費(fèi)，在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支。
(三)通信保障
逐級(jí)建立健全教育系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急指揮和響應(yīng)信息系統(tǒng)，充分利用通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等媒介確保應(yīng)急指令暢通。各級(jí)各類學(xué)校重污染天氣應(yīng)對(duì)工作分管負(fù)責(zé)同志、聯(lián)絡(luò)人保持通信暢通，有人員變動(dòng)或通訊方式改變須及時(shí)告知縣教育局工作組辦公室。
(四)制度保障
縣教育局將重污染天氣應(yīng)急管理工作納入對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育組和各級(jí)各類學(xué)校安全衛(wèi)生工作考核重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育組也應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急管理工作納入對(duì)轄區(qū)學(xué)校安全衛(wèi)生工作考核重要內(nèi)容。制定嚴(yán)格的管理制度確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
七、宣傳教育
各級(jí)各類學(xué)校(幼兒園)要參照本方案制定各自的具體實(shí)施方案，并加大宣傳力度，提高教職員工、學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校應(yīng)對(duì)重污染天氣措施的知曉率。各中小學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，向教職員工、學(xué)生、家長(zhǎng)宣傳解讀本方案和本校的具體實(shí)施方案，普及空氣重污染的基本知識(shí)、重污染天氣預(yù)警發(fā)布響應(yīng)與解除的信息渠道、學(xué)校采取的具體應(yīng)對(duì)措施，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)教職員工、家長(zhǎng)的安全責(zé)任意識(shí)。
縣級(jí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案2
一、總則
(一)編制目的
為建立健全xx縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康，制訂本方案。
(二)編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》;《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》;《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔xxx3〕37號(hào));《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔xxx0〕113號(hào));《關(guān)于印發(fā)<城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南>的函》(環(huán)辦〔xxx3〕504號(hào))，《京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急管理工作方案》(環(huán)辦函〔xxx3〕899號(hào));《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-xxx2);《河北省空氣重污染應(yīng)急管理辦法》(冀政函〔xxx3〕33號(hào));《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省環(huán)境保護(hù)廳重污染天氣應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鞒绦虻耐ㄖ?冀環(huán)辦發(fā)〔xxx3〕232號(hào))，《衡水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衡水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(衡政辦〔xxx3〕18號(hào))，《衡水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衡水市空氣重污染日應(yīng)急方案的通知》(衡政辦〔xxx3〕14號(hào))等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)文件。
(三)適用范圍
本方案適用于xx縣行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和處置。沙塵暴天氣應(yīng)對(duì)工作不適用本方案。
(四)方案體系
《xx縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》是xx縣政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案、縣政府有關(guān)部門專項(xiàng)實(shí)施方案、重點(diǎn)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案共同構(gòu)成xx縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，并與《xx縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》相銜接，以其為依據(jù)，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分解和細(xì)化。
(五)工作原則
、以人為本，減輕危害。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)和首要任務(wù)，在加強(qiáng)大氣污染防治的基礎(chǔ)上，采取應(yīng)急措施，最大程度減緩空氣重污染程度。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化協(xié)同合作，提高快速反應(yīng)能力。
3、科學(xué)預(yù)警，提前響應(yīng)。提升預(yù)測(cè)能力，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度，提前發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)采取響應(yīng)措施并督促落實(shí)到位。
4、信息公開，全民參與。及時(shí)公布空氣質(zhì)量狀況、預(yù)警信息、應(yīng)急措施等，積極宣傳重污染天氣應(yīng)急工作，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，積極參與應(yīng)對(duì)工作。
二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
(一)指揮部
成立xx縣重污染天氣應(yīng)急指揮部(簡(jiǎn)稱指揮部)，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、決策。指揮部總指揮長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮長(zhǎng)由縣政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，縣政府有關(guān)部門為指揮部成員單位。各成員單位及職責(zé)見附件1，應(yīng)急指揮部通訊錄見附件2。
(二)辦公室
指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在縣環(huán)保局,辦公室主任由縣大氣辦主任擔(dān)任，副主任由縣政府辦負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作的副主任和縣環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任。具體負(fù)責(zé)貫徹指揮部的決策和部署;組織重污染天氣預(yù)警會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào);組織相關(guān)單位督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí);組織對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行分析、總結(jié);組建重污染天氣督導(dǎo)檢查組、技術(shù)支撐組、新聞宣傳組、后勤保障組，承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。
(三)督導(dǎo)檢查組
由縣政府辦公室牽頭，縣直有關(guān)部門組成督導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。
(四)技術(shù)支撐組
1、專家組
指揮部辦公室組織有關(guān)大氣污染物控制、氣象預(yù)報(bào)和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)等方面的專家組成專家組，指導(dǎo)重污染天氣監(jiān)測(cè)、會(huì)商、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估等工作，針對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)涉及的關(guān)鍵問(wèn)題提出對(duì)策和建議，為重污染天氣應(yīng)急管理提供技術(shù)支撐。
2、監(jiān)測(cè)預(yù)警組
由縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站和縣氣象臺(tái)組成監(jiān)測(cè)預(yù)警組，負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)和天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)，開展重污染天氣監(jiān)測(cè)、
會(huì)商、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估等工作，為指揮部預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。
(五)新聞宣傳組
由縣委宣傳部牽頭，縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)站做好重污染天氣應(yīng)急工作的宣傳報(bào)道，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)工作信息，做好輿情收集分析和縣外媒體的協(xié)調(diào)工作，正確引導(dǎo)輿論。
(六)后勤保障組
由縣政府應(yīng)急辦牽頭，縣財(cái)政局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣氣象局、縣環(huán)保局組成后勤保障組，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配;應(yīng)急人力資源的通信與信息保障;監(jiān)測(cè)預(yù)警所需裝備的采購(gòu)和調(diào)配。
三、預(yù)警
(一)監(jiān)測(cè)與會(huì)商
1、監(jiān)測(cè)
縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站和縣氣象臺(tái)分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)和氣象狀況觀測(cè)，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)等工作。
在重污染天氣應(yīng)急情況下，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組跟蹤監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)，對(duì)未來(lái)趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)判，并及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)，為應(yīng)急工作提供決策依據(jù)。
2、會(huì)商
建立日常會(huì)商制度。縣氣象臺(tái)預(yù)測(cè)到未來(lái)3天可能出現(xiàn)不利氣象條件時(shí)，及時(shí)向縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站通報(bào)，并與縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站會(huì)商，采暖期每日11：00發(fā)起會(huì)商。當(dāng)會(huì)商認(rèn)為達(dá)到重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，監(jiān)測(cè)預(yù)警組形成《重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商意見》，會(huì)商完畢后3小時(shí)內(nèi)報(bào)送指揮部辦公室。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，每日至少會(huì)商2次，組織專家組有關(guān)專家參與會(huì)商。未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，實(shí)時(shí)會(huì)商。
3、預(yù)報(bào)
監(jiān)測(cè)預(yù)警組根據(jù)氣象條件變化趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，對(duì)未來(lái)環(huán)境空氣質(zhì)量趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)報(bào)。
(二)預(yù)警分級(jí)
根據(jù)重污染天氣的嚴(yán)重程度，預(yù)警分為四級(jí)，由低到高依次為：藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。
藍(lán)色預(yù)警：對(duì)連續(xù)2天xxx
黃色預(yù)警：對(duì)連續(xù)3天及以上xxx
橙色預(yù)警：對(duì)連續(xù)3天及以上300
紅色預(yù)警：對(duì)1天及以上AQI≥500的重污染天氣預(yù)警。
(三)預(yù)警條件
藍(lán)色預(yù)警：出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)xxx
黃色預(yù)警：出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)xxx
橙色預(yù)警：出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)300
紅色預(yù)警：出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)AQI≥500且1天及以上氣象條件不利于污染物擴(kuò)散的重污染天氣。
(四)預(yù)警信息發(fā)布
1、發(fā)布時(shí)間
(1)預(yù)警信息一般提前1-2天發(fā)布。
(2)若未能提前發(fā)布預(yù)警信息，出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，通過(guò)實(shí)時(shí)會(huì)商，判斷滿足預(yù)警條件，立即緊急發(fā)布預(yù)警信息。
(3)當(dāng)出現(xiàn)連續(xù)3天全縣空氣質(zhì)量指數(shù)大于300且未達(dá)到500的重污染天氣，且之后3天及以上氣象條件不利于污染物擴(kuò)散，當(dāng)天發(fā)布橙色預(yù)警信息。
2、發(fā)布程序和方式
當(dāng)需要發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息時(shí)，指揮部辦公室根據(jù)《重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商意見》，于2小時(shí)內(nèi)完成《重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布(解除)審批表》和指揮部辦公室主任簽發(fā)工作流程。應(yīng)急指揮部辦公室在2小時(shí)內(nèi)發(fā)布預(yù)警信息。
當(dāng)需要發(fā)布黃色、橙色、紅色預(yù)警信息時(shí)，指揮部辦公室根據(jù)《重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商意見》，于2小時(shí)內(nèi)完成《重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布(解除)審批表》和簽發(fā)工作流程。黃色和橙色預(yù)警由重污染天氣應(yīng)急辦公室主任簽發(fā)，同時(shí)上報(bào)重污染天氣應(yīng)急指揮長(zhǎng);紅色預(yù)警由重污染天氣應(yīng)急指揮長(zhǎng)簽發(fā)。應(yīng)急指揮部辦公室接到縣領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的審批表后，于2小時(shí)內(nèi)發(fā)布預(yù)警信息。
預(yù)警信息發(fā)布對(duì)象為需要采取措施的政府部門和各縣(市、區(qū))政府。預(yù)警信息包括：重污染天氣出現(xiàn)的時(shí)段、預(yù)警等級(jí)、不利氣象條件情況、主要污染物指標(biāo)以及未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的趨勢(shì)定性分析。
針對(duì)企業(yè)和公眾的預(yù)警信息由相關(guān)職能部門依據(jù)專項(xiàng)實(shí)施方案發(fā)布。
3、預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除
當(dāng)指揮部辦公室接到衡水市預(yù)警通知時(shí)，立即組織監(jiān)測(cè)預(yù)警組進(jìn)行會(huì)商，指揮部辦公室于1小時(shí)內(nèi)上報(bào)指揮部，按程序簽發(fā)，指揮部辦公室在2小時(shí)內(nèi)發(fā)布。污染程度超過(guò)全市預(yù)警等級(jí)時(shí)，按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況發(fā)布預(yù)警信息并啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng);污染程度未達(dá)到全市預(yù)警等級(jí)時(shí)，按照接到的全省或區(qū)域預(yù)警等級(jí)發(fā)布預(yù)警信息并啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。幼兒園、中小學(xué)校停止戶外活動(dòng)等強(qiáng)制性防護(hù)措施可根據(jù)當(dāng)?shù)匚廴緦?shí)際情況執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。
會(huì)商時(shí)，預(yù)測(cè)24小時(shí)內(nèi)全市空氣質(zhì)量指數(shù)小于等于xxx，或出現(xiàn)全市空氣質(zhì)量指數(shù)3小時(shí)滑動(dòng)平均值小于等于xxx，且預(yù)報(bào)未來(lái)2天氣象條件有利于污染物擴(kuò)散時(shí)，監(jiān)測(cè)預(yù)警組形成《重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商意見》，于1小時(shí)內(nèi)提交指揮部辦公室，指揮部辦公室提出預(yù)警解除時(shí)間，形成《重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布(解除)審批表》上報(bào)指揮部辦公室主任批準(zhǔn)。黃色、橙色和紅色預(yù)警按照發(fā)布程序解除。藍(lán)色預(yù)警自動(dòng)解除。
四、應(yīng)急響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)按照各自方案采取應(yīng)急措施。
預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)終止。
(一)響應(yīng)分級(jí)
當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng);
當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng);
當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng);
當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)布黃色、橙色、紅色預(yù)警信息時(shí)，縣指揮部可根據(jù)有關(guān)專家會(huì)商意見，要求重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行更為嚴(yán)格的響應(yīng)措施，以達(dá)到應(yīng)急調(diào)控目標(biāo)。
(二)分級(jí)響應(yīng)
1、Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施
電視臺(tái)、政府網(wǎng)站向公眾發(fā)布預(yù)警信息、健康提示信息和建議減排措施，提醒公眾做好防護(hù)。
各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化日常檢查。
2、Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施
(1)電視臺(tái)、政府網(wǎng)站向公眾發(fā)布預(yù)警信息、健康提示信息和建議減排措施。
(2)幼兒園、中小學(xué)校減少戶外活動(dòng)。
(3)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加急診、門診醫(yī)務(wù)人員數(shù)量。
(4)縣城區(qū)內(nèi)實(shí)行交通限行，在交通限行區(qū)域內(nèi)6至24時(shí)禁止重型、中型貨車、三輪汽車、低速載貨汽車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車通行。
(5)縣行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)采取停產(chǎn)、降低生產(chǎn)負(fù)荷、加強(qiáng)污染治理等措施，減少15%的大氣污染物排放量。
(6)除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，城區(qū)停止所有建筑施工工地的土石方作業(yè)。渣土運(yùn)輸車輛加強(qiáng)揚(yáng)塵防護(hù)措施。加強(qiáng)對(duì)建筑施工工地的督查，督導(dǎo)建筑施工單位強(qiáng)化建筑工地抑塵措施。
(7)增加城市道路的機(jī)掃、沖洗、灑水作業(yè)的頻次，非冰凍期每日對(duì)城市主干道進(jìn)行至少3次灑水抑塵作業(yè)。
3、Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施
(1)電視臺(tái)、政府網(wǎng)站向公眾發(fā)布預(yù)警信息、健康提示信息和建議減排措施。
(2)幼兒園、中小學(xué)校停止戶外活動(dòng)。
(3)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加急診、門診醫(yī)務(wù)人員數(shù)量。
(4)在縣城區(qū)內(nèi)實(shí)行交通管制，禁止貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車、(經(jīng)批準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛可以0時(shí)至早6時(shí)通行)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車通行;20%的小型汽車以及10至19座、車身長(zhǎng)度6米以下的中型客車、非營(yíng)運(yùn)的大型客車通行實(shí)行限號(hào)通行(除城市運(yùn)行保障車輛和特殊公務(wù)用車外)。
限行方式為縣城區(qū)周一至周五按照“限內(nèi)不限外”的原則，采取2個(gè)車牌尾號(hào)一組輪換限行(車牌尾號(hào)分為1和6、2和7、3和8、4和9、5和0五組，尾號(hào)是字母的，以最后一個(gè)數(shù)字為準(zhǔn))的方式，限制主城區(qū)20%機(jī)動(dòng)車通行，法定節(jié)假日和公休日不限行。
(5)縣行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)采取停產(chǎn)、降低生產(chǎn)負(fù)荷、加強(qiáng)污染治理等措施，減少50%的大氣污染物排放量。
(6)除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，城區(qū)停止所有房屋建筑、拆遷施工工地、市政等施工工地的土石方作業(yè)，停止施工工地石材切割、渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷等作業(yè)，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)禁止進(jìn)行砂漿現(xiàn)場(chǎng)攪拌。加強(qiáng)對(duì)施工工地的督查，督導(dǎo)施工單位強(qiáng)化工地抑塵措施。
(7)增加城市道路的機(jī)掃、沖洗、灑水作業(yè)的頻次，非冰凍期每日對(duì)城市主干道進(jìn)行至少4次灑水抑塵作業(yè)。
4、Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施
(1)電視臺(tái)、政府網(wǎng)站向公眾發(fā)送預(yù)警信息、健康提示信息和建議減排措施。
(2)幼兒園、中小學(xué)校停止戶外活動(dòng)。
(3)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加急診、門診醫(yī)務(wù)人員數(shù)量。
(4)在縣城區(qū)內(nèi)實(shí)行交通管制，禁止貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(經(jīng)批準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛可以0時(shí)至早6時(shí)通行)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車通行;小型汽車以及10至19座、車身長(zhǎng)度6米以下的中型客車、非營(yíng)運(yùn)的大型客車通行實(shí)行單雙號(hào)限行(單號(hào)單日通行，雙號(hào)雙日通行，尾號(hào)是字母的，以最后一個(gè)數(shù)字為準(zhǔn)，法定節(jié)假日和公休日不限行)(除城市運(yùn)行保障車輛和特殊公務(wù)用車外)。
(5)縣行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)采取停產(chǎn)、降低生產(chǎn)負(fù)荷、加強(qiáng)污染治理等措施，減少50%的大氣污染物排放量。
(6)除特殊情況外，停止所有建筑工地產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。
(7)增加城市道路的機(jī)掃、沖洗、灑水作業(yè)頻次，非冰凍期每日對(duì)城市主干道進(jìn)行4次以上灑水抑塵作業(yè)。
5、補(bǔ)充說(shuō)明
Ⅲ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)措施中，工業(yè)企業(yè)減少大氣污染物排放，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一廠一策”，通過(guò)壓減負(fù)荷的應(yīng)急措施來(lái)實(shí)現(xiàn);其他企業(yè)通過(guò)限產(chǎn)、輪流停產(chǎn)、間歇停產(chǎn)的應(yīng)急措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。
其中，健康提示性信息重點(diǎn)包括：
(1)兒童、老年人和病人等易感人群盡量留在室內(nèi)。
(2)一般人群減少或避免戶外活動(dòng)。
(3)室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間，加強(qiáng)自我防護(hù)。
建議減排措施重點(diǎn)包括：
(1)公眾減少駕駛機(jī)動(dòng)車出行。
(2)公眾及大氣污染物排放單位自覺減少污染排放。
(3)空調(diào)溫度設(shè)定夏季不低于26℃，冬季不高于18℃。
(4)公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。
(5)排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物的排放。
(三)信息報(bào)送
發(fā)布黃色及以上預(yù)警信息時(shí)，指揮部辦公室在2小時(shí)內(nèi)以書面形式將初報(bào)上報(bào)至衡水市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、發(fā)布時(shí)間等;之后每日15:00前將續(xù)報(bào)上報(bào)，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別變化情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施。終報(bào)在預(yù)警解除后2個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、應(yīng)急響應(yīng)措施總結(jié)等，并填寫《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)統(tǒng)計(jì)表》。
應(yīng)急響應(yīng)期間，指揮部各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)于每日17:00前將應(yīng)急措施落實(shí)情況上報(bào)至縣指揮部辦公室。
(四)總結(jié)評(píng)估
1、應(yīng)對(duì)工作總結(jié)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、相關(guān)部門和企業(yè)做好重污染天氣應(yīng)急過(guò)程記錄，建立檔案制度。
指揮部辦公室對(duì)每次重污染天氣I級(jí)響應(yīng)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估。內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、有關(guān)部門響應(yīng)情況，企業(yè)措施落實(shí)情況，總結(jié)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，評(píng)估處置措施效果等。
指揮部辦公室定期組織各相關(guān)部門和有關(guān)專家開展前一個(gè)冬季重污染天氣應(yīng)急工作年度評(píng)估。重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)成本、預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性、專項(xiàng)實(shí)施方案的完備性。
根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案需要重大調(diào)整的，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。
2、預(yù)案演練
指揮部成員單位和相關(guān)企業(yè)針對(duì)政府應(yīng)急預(yù)案、部門專項(xiàng)實(shí)施方案以及企業(yè)操作方案進(jìn)行演練，尤其對(duì)具體操作流程和崗位職責(zé)進(jìn)行演練，提高應(yīng)對(duì)能力。指揮部每年在進(jìn)入采暖期前組織一次綜合性演練，可采用桌面推演加部分環(huán)節(jié)拉動(dòng)演練的形式，也可結(jié)合第一次應(yīng)急響應(yīng)開展演練。演練結(jié)束后，進(jìn)行演練總結(jié)，針對(duì)演練暴露出的問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)和完善。
五、監(jiān)督檢查
預(yù)警信息發(fā)布后，督導(dǎo)檢查組及時(shí)以現(xiàn)場(chǎng)抽查和記錄檢查的方式，對(duì)各成員單位專項(xiàng)實(shí)施方案和企業(yè)操作方案以及各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
六、應(yīng)急保障
(一)人力保障
指揮部確保指揮部辦公室、督導(dǎo)檢查組、技術(shù)支撐組、新聞宣傳組和后勤保障組人員配備齊全，及時(shí)到位。指揮部成員單位和企業(yè)分別成立應(yīng)急響應(yīng)工作組，安排專人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作。
(二)財(cái)力保障
財(cái)政部門為重污染天氣應(yīng)急工作提供必要的資金，保障重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)、評(píng)估、監(jiān)督檢查等工作所需要的費(fèi)用，包括儀器設(shè)備、交通車輛、專家咨詢、應(yīng)急演練、人員防護(hù)設(shè)備等。指揮部成員部門、相關(guān)單位和企業(yè)提供必要的資金支持，保障各自重污染天氣應(yīng)急工作順利開展。
(三)通訊與信息保障
應(yīng)急指揮部建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，充分利用有線、無(wú)線等通信設(shè)備和媒體，建立各級(jí)重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確各相關(guān)人員聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指令暢通。
(四)能力保障
整合環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)、污染源普查數(shù)據(jù)，摸清固定源的排放信息。統(tǒng)計(jì)開放源、移動(dòng)源的排放信息，建立動(dòng)態(tài)清單數(shù)據(jù)庫(kù)。利用現(xiàn)有的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、國(guó)控污染源在線監(jiān)控和自動(dòng)氣象站，搭建重污染天氣數(shù)據(jù)中心，建立健全數(shù)據(jù)傳輸與網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控平臺(tái)，完善大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)平臺(tái)，利用空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)模式系統(tǒng)，提升預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警應(yīng)急能力。
(五)制度保障
縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將重污染天氣應(yīng)急管理工作納入考核主要內(nèi)容�？h政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)簽訂重污染天氣應(yīng)急減排承諾書。各部門和企業(yè)制定嚴(yán)格的管理制度確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
(六)宣傳保障
1、組織專家對(duì)預(yù)警信息、采取的應(yīng)急措施效果以及公眾健康防護(hù)知識(shí)等進(jìn)行解讀，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。
2、加強(qiáng)輿論宣傳，公開應(yīng)急措施采取情況，鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)應(yīng)急響應(yīng)期間的大氣污染行為。
3、成員單位和相關(guān)企業(yè)針對(duì)政府應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)實(shí)施方案以及操作方案進(jìn)行培訓(xùn)，尤其對(duì)具體操作流程和崗位職責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)，保障預(yù)案落實(shí)。
七、附則
(一)預(yù)案的解釋
本預(yù)案由xx縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
(二)實(shí)施日期
本預(yù)案自公布之日起施行。
