日前，深化教育督導(dǎo)改革暨第十屆國家督學(xué)聘任工作會議在京召開，第十屆國家督學(xué)共聘任243名，目前全國督導(dǎo)人員已近14萬人，全國共有30萬所中小學(xué)配備了責(zé)任督學(xué)。
回顧過去幾年教育督導(dǎo)所走過的歷程，從2010年，黨中央、國務(wù)院頒布教育規(guī)劃綱要，提出探索建立相對獨立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，到2012年，國務(wù)院頒布實施新中國第一部專門的教育督導(dǎo)法規(guī)《教育督導(dǎo)條例》，首次以法規(guī)形式規(guī)定了督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、職能、事項、范圍和工作要求，為教育督導(dǎo)工作奠定了法制基礎(chǔ)，從管辦評分離角度豐富了教育法律體系，再到2015年底，教育部督導(dǎo)辦更名為教育督導(dǎo)局，加掛國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室牌子，教育督導(dǎo)制度在我國從無到有，并日臻完善。
如果說，督導(dǎo)條例的頒布、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能的加強(qiáng)和督導(dǎo)隊伍的組建，共同構(gòu)成了我國教育督導(dǎo)制度的“1.0”版本，完成了我國督導(dǎo)制度基礎(chǔ)體系的搭建，那么，隨著縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度、教育重大突發(fā)事件專項督導(dǎo)制度、中小學(xué)校掛牌督導(dǎo)制度以及義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度的逐步建立，我國教育督導(dǎo)制度就已經(jīng)實現(xiàn)了從“1.0”版本到“2.0”版本的升級，完成了從基礎(chǔ)體系搭建到內(nèi)在制度創(chuàng)新的跨越。
近六年的時間過去了，我國教育督導(dǎo)工作在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校條件、增強(qiáng)學(xué)生營養(yǎng)與健康、加強(qiáng)校車校舍校園安全監(jiān)管、加強(qiáng)教育財政投入管理使用、保障教師待遇落實、推進(jìn)教育信息化、推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。同時，在規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、促進(jìn)素質(zhì)教育落實、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)校園欺凌治理等方面也取得了明顯成效。并通過義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測、中小學(xué)校管理評估、學(xué)位論文抽檢等工作的推進(jìn)，成為提高教育質(zhì)量的有效保障。
在國家督學(xué)、北京十一學(xué)校校長李希貴看來，督導(dǎo)已成為實現(xiàn)國家重大教育戰(zhàn)略目標(biāo)的“助推器”、成為解決重大民生關(guān)切的“催化劑”、成為推動素質(zhì)教育實施的“發(fā)動機(jī)”，成為了構(gòu)建現(xiàn)代治理體系的“導(dǎo)航站”。
未來，如何進(jìn)一步促進(jìn)督導(dǎo)制度的優(yōu)化，實現(xiàn)從“2.0”版本向“3.0”版本的升級？
專家們一致認(rèn)為，最重要的切入點是信息化驅(qū)動。在華中師范大學(xué)校長楊宗凱看來，“當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)快速滲透，給教育行業(yè)帶來深刻影響，也為推動教育督導(dǎo)現(xiàn)代化提供了契機(jī)。以信息化推進(jìn)教育督導(dǎo)現(xiàn)代化，是助力解決當(dāng)前我國教育督導(dǎo)面臨的一系列現(xiàn)實問題的重要途徑。”
推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化的重點在于“化”，這不是信息技術(shù)與教育督導(dǎo)工作的簡單疊加，而是對傳統(tǒng)督導(dǎo)理念、體系和流程的全面重組和再造。首先，應(yīng)從結(jié)果督導(dǎo)向過程督導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從定性評估向精確評估轉(zhuǎn)變，形成“數(shù)據(jù)說話、數(shù)據(jù)評價、數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的督導(dǎo)理念，同時，從線下為主向線上線下相結(jié)合轉(zhuǎn)變。運用大數(shù)據(jù)思維，創(chuàng)新教育督導(dǎo)方式，引入大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，充分挖掘評估數(shù)據(jù)，為管理者提供決策支持。
在這方面，中小學(xué)校管理評價、中職學(xué)校辦學(xué)能力評估、本科院校評估等多個信息化平臺的建成并投入使用，正在推進(jìn)中的各項教育督導(dǎo)工作信息化平臺的研發(fā)使用都是很好的探索。
除了信息化這一技術(shù)“芯片”，教育督導(dǎo)理念和制度化的現(xiàn)代化也是重中之重。作為教育“放管服”改革的“牛鼻子”，教育督導(dǎo)“督政”與“督學(xué)”并重、“監(jiān)督”與“指導(dǎo)”并重的理念還需要進(jìn)一步深化，督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的督導(dǎo)體系還需要繼續(xù)構(gòu)建，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、隊伍、方式、結(jié)果使用等系列制度還需要充實完善。
信息化帶來的技術(shù)飛躍，加之理念和制度的進(jìn)一步完善，教育督導(dǎo)從“2.0”版本向“3.0”版本的升級，一定會有效助力教育現(xiàn)代化的推進(jìn)。
