十三五時期實施義務教育學校普及高中幼兒園

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十三五時期實施義務教育學校標準化,普及高中階段教育、建設世界一流大學和一流學科等工程,勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。

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10日下午,教育部部長袁貴仁在十二屆全國人大四次會議記者會上就“教育改革與發(fā)展”相關問題回答了中外記者提問。

1中國教育總體水平已進入世界中上行列

問:有機構發(fā)布報告稱我國的教育水平已進入世界中上行列,請問袁部長,這個判斷的依據(jù)是什么?

袁貴仁:2015年是我國教育改革發(fā)展中長規(guī)劃實施五周年,也是“十二五”的收官之年。在這個重要的節(jié)點,教育部邀請獨立的第三方對中國的教育發(fā)展進行評估,評估的最主要結論是:中國教育發(fā)展總體水平已進入世界中上行列。

評估報告關鍵數(shù)據(jù)顯示:第一,學前教育毛入學率為75%,達到世界中上收入國家平均水平。第二,小學凈入學率99.9%,初中毛入學率為104%。中國九年義務教育普及率超過世界高收入國家的平均水平。第三,高中階段毛入學率為87%,高等教育毛入學率為40%,這兩項都高于世界中上收入國家的平均水平。

2 “十三五”期間中國義務教育仍為九年

問:未來我國的義務教育是否會進一步延長?

袁貴仁:在研究“十三五”規(guī)劃綱要時,我們組織專家進行了反復的論證測算,也征求了各界意見。經(jīng)過中央決策,“十三五”期間,中國義務教育仍然為九年。我們不延長九年義務教育,把重點放在把義務教育辦得更好。

“十三五”規(guī)劃和政府工作報告明確提出,“十三五”要普及高中階段教育,就意味著國家已經(jīng)明確中國的教育普及是十二年,就是說九年義務教育加三年高中階段教育,這是明確的要求和安排。

高等教育現(xiàn)在毛入學率是40%,到2020年要提高到50%。按照國際通常的說法,高等教育毛入學率15%以下叫精英化階段,15%~50%叫大眾化階段,毛入學率50%以上叫普及化階段!笆濉逼陂g我國義務教育仍然是九年,但是我們的普及是大大延伸了。

3虛心學習借鑒各國有益教育做法經(jīng)驗

問:怎樣看待中西方教育的異同?

袁貴仁:中國有悠久的、優(yōu)秀的教育傳統(tǒng),形成了自己的教育特色和模式。中國教育注重基本知識的傳授、基本技能的訓練,注重行為規(guī)范的養(yǎng)成,再加上中國老師的辛勤付出和學生的刻苦勤奮,中國教育在很多方面取得了優(yōu)秀成績,培養(yǎng)出了優(yōu)秀人才。

但是,我們確有自己的不足。比如,我們的學生特別是中小學生課業(yè)負擔過重,我們的學生創(chuàng)新精神不強,實踐能力不足。中國教育有不盡如人意的地方,因此要推進素質教育,主要目標就是提高學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

在這些方面,西方一些國家的做法和經(jīng)驗值得學習。正所謂“尺有所短,寸有所長”,我們應當立足中國大地,弘揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng),同時虛心學習借鑒各國有益的、成功的教育做法和經(jīng)驗,由此把中國的教育辦得更好,也對世界教育作出中國的貢獻。

4 高校轉型關鍵是調整專業(yè)設置

問:在高校轉型的工作當中哪些高校會轉型?

袁貴仁:中國高校的轉型發(fā)展,實質上是中國高等教育供給側結構性改革。中國的高等教育結構不合理表現(xiàn)在培養(yǎng)理論型、學術型人才的學校比較多,而培養(yǎng)技術、技能型人才的學校比較少,也就是大家經(jīng)常批評的,學校同質化的現(xiàn)象比較嚴重。高等教育的結構和國家的經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構不盡吻合。

解決這個問題的辦法就是優(yōu)化結構,辦出特色,提高質量,滿足經(jīng)濟社會對高等教育的需求,滿足人民群眾對教育多樣化的需求,所以要推動普通高校向應用型轉型。地方高校要率先轉型,從培養(yǎng)理論型人才轉到培養(yǎng)技術、技能型人才,適應當前經(jīng)濟轉型的需要,適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

轉型的關鍵是調整專業(yè)設置;轉型的真正核心是人才培養(yǎng)模式。愛因斯坦的活,愛迪生干不了;愛迪生的活,愛因斯坦也干不了。我們需要通過轉型來培養(yǎng)更多的實體經(jīng)濟發(fā)展需要的在一線能夠從事工作的高素質技術人才、技能人才。

5為學校和用人單位牽線搭橋

問:如何解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題?

袁貴仁:在各方努力下,大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)總體態(tài)勢良好,初次就業(yè)率連續(xù)13年保持在70%以上,創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年增加,明顯增長。

就業(yè)是民生之本,要以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。首先,教育部門要會同有關部門,深入做好“大學生就業(yè)促進計劃”和“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”,鼓勵畢業(yè)生勇于創(chuàng)業(yè)、積極就業(yè);其次要認真細化落實國家對大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,并通過多種方式,讓每一位畢業(yè)生深入了解;另外,還需要加強就業(yè)指導,充分收集和廣泛發(fā)布就業(yè)信息,為學生和用人單位牽線搭橋;最后,要開展精準幫扶“一人一策”,使畢業(yè)生能夠找到自己理想工作。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不是說每個學生都能成為企業(yè)家,首先是要使他們形成創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新素質,來為我們國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略服務,來為我們國家在2020年成為創(chuàng)新國家服務。

6堅決防范、制止“校園欺凌”事件

問:教育部將如何解決校園暴力問題?

袁貴仁:所謂“校園欺凌”主要是同學之間蓄意、惡意形成的一些不安全事件,有的來自校外,有的來自校內,這些事件關系到中小學生的安全健康而受到廣泛關注。對此,教育部門和公安部門高度重視,提出努力打造平安校園,既要防止外來的傷害,也要防止內部學生之間的傷害。

對教育部門而言,首先要加強學生教育,倡導團結友善的精神,提高學生遵紀守法的自覺性,提高一些有不良傾向學生的自我管理和情緒控制能力,同時要提高更多同學的自我保護、自我防范的意識,通過學校教育從思想根源上解決問題。

同時,要加強學校的管理,包括構建學校的安全網(wǎng)絡,對發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題及早制止、及早化解、及早給予批評教育,避免小毛病變成大錯誤,甚至走向犯罪。還要加強校園文化建設,營造一個團結、友善、和諧、相互尊重的環(huán)境,防止孩子們受社會不良風氣的侵染。

還要加強依法懲治,建立健全校規(guī)校紀,并通過修法、釋法,讓那些惡意造成重大傷害的欺凌者受到紀律、法規(guī)、法律的懲治,承擔應當承擔的后果。

近期將會同有關部門對“校園欺凌”事件開展專項督查和專項治理,通過學校、家庭、社會共同努力,凈化校風,優(yōu)化環(huán)境,確保學生安全健康地成長成才。

7寄宿制學校要優(yōu)先安排留守兒童

問:如何推進留守兒童的教育?

袁貴仁:留守兒童是城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的一個新群體,目前約6000萬,其中,義務教育階段有2400多萬。這是個很大的群體,由于他們遠離父母,親情缺失,監(jiān)護不周,出現(xiàn)了一些新問題,甚至出現(xiàn)了一些被傷害的令人痛心的事件。今年2月份,國務院出臺的《關于加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的意見》要求,各地各部門、學校、社會有關群體,要共同努力,為留守兒童織密織牢一張關愛網(wǎng)、保護網(wǎng),使他們能夠和所有的孩子一樣安全健康地成長。

各地教育部門要做到三件事來幫助留守兒童健康成長:第一,做到三個優(yōu)先,即:寄宿制學校優(yōu)先安排留守兒童;營養(yǎng)餐的供給優(yōu)先滿足寄宿兒童的需要;上下學的交通安全,優(yōu)先滿足留守兒童的需要。第二,加強對留守兒童的心理健康教育,培養(yǎng)他們獨立、自立精神,同時要及時發(fā)現(xiàn)、及時制止留守兒童可能出現(xiàn)的各種不良習慣、不良行為。要創(chuàng)造條件,使留守兒童能夠通過電話、視頻經(jīng)常和遠在他鄉(xiāng)的父母溝通交流,縮短心理上的距離,拉近感情的溝通。第三,學校要保持和家長的溝通、聯(lián)系、合作,要了解每個留守兒童的家庭背景。

我們也呼吁各地、各校、各界都能伸出手來,奉獻一點愛,使幾千萬留守兒童能像所有兒童一樣,安全、健康地成長成才。

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高校去行政化進程慢

北大校長向自己“開刀”

高校去行政化,談了很多年,只聽聲響,動靜不大。每到全國“兩會”上,云集了眾多高校校長的人大代表、政協(xié)委員群體,必然要對“高校去行政化”這一問題響亮發(fā)聲。

今年發(fā)聲的人是北大校長林建華。被稱為“改革校長”的他對解決高校行政化的問題提出了更為直接的建議:“如果能夠把級別去掉是最好的。如果真是去掉了,那對于去行政化肯定是有好處的!

這位副部級的北大校長,竟然建議取消自己的行政級別,可見高校行政化已讓校長感受到了“切膚之痛”。

  實體經(jīng)濟

10日上午,科技部部長萬鋼,浙江省科技廳廳長周國輝等在十二屆全國人大四次會議記者會上就“科技創(chuàng)新發(fā)展”相關問題回答了中外記者提問。

高校、研究院所科技成果轉化仍存在障礙

問:如何才能夠保證讓更多的科研成果走出實驗室,在市場大潮中開花結果?

萬鋼:這幾年科技成果轉化取得一些發(fā)展,但依然存在短板。從發(fā)展的角度看,2015年末,全國技術市場的成交額已經(jīng)達到9835億元,科技成果轉化發(fā)展較快。但從結構上看,80%左右是企業(yè)進行轉讓和吸納的,高校、研究院所在轉化成果時還有一些障礙。

對于如何破除科技成果轉化過程中存在的障礙,萬鋼說,第一,要取消審批程序;第二,收益權、分配權由高校按規(guī)定程序自主處理;第三,要促進企業(yè)和高校的緊密合作,鼓勵高?萍假Y源的開放;最后,要加強技術市場的建設,培育一支既懂產(chǎn)業(yè)又懂科研的專門從事轉化服務的隊伍。

周國輝:推進科技成果轉化重點要解決兩大問題:第一,明確供給方面的產(chǎn)權,給予科研人員自主處置權、收益權。第二,要有市場體系。

眾創(chuàng)空間

未來更多聚焦實體經(jīng)濟

問:下一步如何更好發(fā)展眾創(chuàng)空間?

萬鋼:目前全國已有約500家獲國家各類支持的眾創(chuàng)空間,和原有的企業(yè)孵化器、各類大學科技園、高新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)形成了一個創(chuàng)業(yè)的體系。

國務院發(fā)文明確要求眾創(chuàng)空間未來在發(fā)展上更多聚焦于實體經(jīng)濟,更多用科技成果來帶動量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,更多面向市場的新需求、潛在需求,推動供給側結構性改革。目前,很多企業(yè)的創(chuàng)新實踐帶來啟迪,如海爾打開市場銷售渠道、打開零部件資源渠道、打開制造服務的做法既推進眾創(chuàng)的發(fā)展,又推進企業(yè)轉型升級

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