“高等教育質(zhì)量命題是一個(gè)無法回避又難于準(zhǔn)確回答的問題，接到這一任務(wù)時(shí)，我們的第一感覺這是一個(gè)難于完成的任務(wù)，是硬著頭皮接下來的任務(wù)�！敝袊�(guó)首發(fā)、世界首發(fā)的分量，讓《中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告》課題組副組長(zhǎng)、廈門大學(xué)副校長(zhǎng)鄔大光深深感到，這本中國(guó)高等教育系列質(zhì)量報(bào)告總報(bào)告的研究制定過程，必定是浩大繁重而復(fù)雜的。因?yàn)閱螒{一批專家來進(jìn)行評(píng)價(jià)判斷，顯然無法真正全面準(zhǔn)確客觀反映出中國(guó)高等教育的真實(shí)質(zhì)量�！拔覀円龅氖滓ぷ骶褪前阎袊�(guó)高等教育發(fā)展的‘家底’抖出來，盡可能用數(shù)據(jù)和事實(shí)說話，讓公眾看到一個(gè)真實(shí)的中國(guó)高等教育發(fā)展?fàn)顩r。”
從初教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心正式立項(xiàng)開始，經(jīng)過精心挑選，廈門大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京教科院及合肥學(xué)院脫穎而出，成為中國(guó)高等教育系列質(zhì)量報(bào)告研制的合作團(tuán)隊(duì)。
為突出用數(shù)據(jù)和事實(shí)說話，系列質(zhì)量報(bào)告的研究制定過程中，課題組派出數(shù)支隊(duì)伍赴北京、廣東、安徽、吉林等多個(gè)省市，對(duì)當(dāng)?shù)亟逃姓块T主要領(lǐng)導(dǎo)、高校主要領(lǐng)導(dǎo)及教師和學(xué)生進(jìn)行訪談，同時(shí)參考了4000多位評(píng)估認(rèn)證專家的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、700多所高等學(xué)校質(zhì)量報(bào)告、基于高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)的40多萬個(gè)數(shù)據(jù)，并對(duì)20多萬份專門調(diào)查問卷、數(shù)百人次深度訪談進(jìn)行了系統(tǒng)分析整理統(tǒng)計(jì)。召開研討會(huì)、審稿會(huì)近30次，對(duì)每一種觀點(diǎn)、每一個(gè)結(jié)論都反復(fù)推敲，務(wù)求全面真實(shí)。
“接到任務(wù)時(shí)，四個(gè)深刻感覺，一是工作量大，二是責(zé)任重大，三是技術(shù)難度大，四是意義重大�！薄缎滦痛髮W(xué)新成就——百所新建院校合格評(píng)估績(jī)效報(bào)告》課題組副組長(zhǎng)、合肥學(xué)院黨委書記蔡敬民毫不諱言當(dāng)初的那種“心里沒底”。
雖然從2012年開始，蔡敬民就從合肥學(xué)院的質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估處、發(fā)展規(guī)劃處、教務(wù)處等部門抽調(diào)精干人馬，參與教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心對(duì)新建本科高校合格評(píng)估的報(bào)告撰寫工作。但這一次，他明顯感覺到《新型大學(xué)新成就——百所新建院校合格評(píng)估績(jī)效報(bào)告》的“不同尋�！�。
“以前的報(bào)告都是針對(duì)當(dāng)年接受評(píng)估的院校，而今年是面向‘十二五’期間160多所接受合格評(píng)估的新建本科院校，幾乎占據(jù)了我國(guó)全部新建本科院校的一半。一定要站在新世紀(jì)高等教育發(fā)展的新高度，對(duì)新建本科院校的發(fā)展趨勢(shì)、取得的成就、存在的問題進(jìn)行全方位和客觀的評(píng)價(jià)。”蔡敬民坦言，這次報(bào)告的研究制定過程必須跳出技術(shù)的限制，不能就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù)，而是要肩負(fù)起為新建本科院校真正實(shí)現(xiàn)向地方性、應(yīng)用型轉(zhuǎn)型進(jìn)而對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生引領(lǐng)的使命。
一本本肩負(fù)著責(zé)任與使命的報(bào)告，一本本用數(shù)據(jù)與事實(shí)客觀評(píng)價(jià)高等教育質(zhì)量的報(bào)告，其研究制定過程，顯然不是一朝一夕。
《中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告》課題組從去年初就開始醞釀，從擬定寫作提綱到9月份形成初稿，整整用了將近6個(gè)月時(shí)間專門從事文本寫作、改稿，又用了近3個(gè)月時(shí)間反復(fù)討論修改。這還只是文本寫作的過程，其前期積累又何止如此？
從2012年起，教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心連續(xù)研究制定了未公開出版的系列高等教育質(zhì)量年度專項(xiàng)報(bào)告。為完成《中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告》研究制定工作，研究團(tuán)隊(duì)還對(duì)200所參加合格評(píng)估、審核評(píng)估學(xué)校和600個(gè)參加專業(yè)認(rèn)證的評(píng)估認(rèn)證報(bào)告、700多所高校發(fā)布的本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告進(jìn)行了全面分析。
在教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心院校評(píng)估處處長(zhǎng)劉振天的記憶中，研究團(tuán)隊(duì)、研究框架和分工明確后，在梳理線索、收集材料、形成觀點(diǎn)的過程中，不時(shí)產(chǎn)生激烈的思想碰撞。什么是高等教育質(zhì)量？研究制定系列質(zhì)量報(bào)告，應(yīng)該站在什么立場(chǎng)上？應(yīng)該用什么方法來表現(xiàn)中國(guó)高等教育質(zhì)量？
“觀點(diǎn)在碰撞中逐漸清晰，以高校本科評(píng)估‘五個(gè)度’為主線，站在社會(huì)第三方的立場(chǎng)上，用數(shù)據(jù)和事實(shí)說話，公正客觀看中國(guó)高等教育質(zhì)量，呈現(xiàn)一個(gè)真實(shí)版的中國(guó)高等教育質(zhì)量面貌�！眲⒄裉煺f。
“在編制中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告時(shí)，課題組盡可能避免過去單一的評(píng)價(jià)方式，而是試圖提供一個(gè)多棱鏡，能夠讓不同讀者從不同角度去觀測(cè)高等教育質(zhì)量全貌，避免盲人摸象造成片面看法。”鄔大光介紹說，為此，主報(bào)告采用“五個(gè)度”的高等教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，即社會(huì)需求適應(yīng)度、培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成度、辦學(xué)資源支撐度、質(zhì)量保障有效度、學(xué)生和用戶滿意度，提供了高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)，而且為加強(qiáng)高等教育改革和質(zhì)量建設(shè)提供了重要方向標(biāo)。
“在質(zhì)量報(bào)告編制過程中，我們課題組和評(píng)估中心不去刻意回避這些分歧，相反，還特別希望能夠把這種不同看法呈現(xiàn)出來。在有些章節(jié)撰寫過程中，我們與評(píng)估中心既合作又分開，大家各寫各的，最后再把不同意見整合起來。”鄔大光說，質(zhì)量報(bào)告編制的總體基調(diào)保持兩個(gè)“堅(jiān)持”：堅(jiān)持充分的教育自信和堅(jiān)持冷靜的教育自省。
一年多的時(shí)間過得太快了，但在參與系列質(zhì)量報(bào)告研制工作的幾個(gè)課題組來說，總有一些片段在記憶中揮之不去——
原本打算用4個(gè)月完成報(bào)告的合肥學(xué)院團(tuán)隊(duì)，一干就是9個(gè)多月，報(bào)告文本先后修改40多稿；
新建本科院校相關(guān)數(shù)據(jù)需完善，蔡敬民就帶著團(tuán)隊(duì)，硬是花費(fèi)半個(gè)月時(shí)間，從近170所新建院�！蹲栽u(píng)報(bào)告》和近1500份專家個(gè)人評(píng)估報(bào)告與專家組評(píng)估報(bào)告等非表格性的文字材料中，一條條抽取相同、相關(guān)的信息、數(shù)據(jù)和觀點(diǎn)，形成了數(shù)十萬計(jì)且相當(dāng)完整的大數(shù)據(jù)材料，被稱作純手工打造的大數(shù)據(jù)；
在核對(duì)接受過合格評(píng)估院校填報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，課題組發(fā)現(xiàn)，一所高校將政府經(jīng)費(fèi)投資總額打錯(cuò)了一位小數(shù)點(diǎn)，于是在完成初稿后，又將所有數(shù)據(jù)核對(duì)一遍，對(duì)一些異常數(shù)據(jù)，一所學(xué)校一所學(xué)校打去電話，逐一核實(shí)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
“可以這么說，對(duì)于參加研制的每一個(gè)人來說，都是一段不尋常的經(jīng)歷。這種經(jīng)歷不僅在于團(tuán)隊(duì)成員之間的相互合作支持和理解，更重要的是對(duì)于高等教育質(zhì)量都有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)和理解。”鄔大光說，在編制質(zhì)量報(bào)告過程中，廈門大學(xué)代表中國(guó)參加了聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“高等學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障原則及優(yōu)秀案例項(xiàng)目”。在與國(guó)際同行的對(duì)話交流中，我們發(fā)現(xiàn)對(duì)于高等教育質(zhì)量的理解，中外大學(xué)很不一樣�！斑@些差異或差距告訴我們，中國(guó)高等教育質(zhì)量建設(shè)必須置于全球視野來尋求符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路�；谶@一考慮，我們對(duì)原先寫作計(jì)劃進(jìn)行較大調(diào)整，把最后一章的‘政策建議’調(diào)整為‘放眼全球看質(zhì)量’，突出國(guó)際上對(duì)于高等教育質(zhì)量的新認(rèn)識(shí)、新理念、新思維和新做法”。（北京4月7日電 記者 柴葳 萬玉鳳）
