讓13億人民享有更好更公平的教育
??十八大以來黨中央推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展紀(jì)實(shí)
圖表來源：教育部
2013年9月25日，紐約，聯(lián)合國總部，一個(gè)聲音向世界傳送，深沉而有力：“努力讓13億人民享有更好更公平的教育。”在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀(jì)念活動(dòng)視頻講話中，莊嚴(yán)宣告。
這是屬于每個(gè)中國人美好生活的起點(diǎn)。信心，源自日漸強(qiáng)大的國家力量。
這更是黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)執(zhí)政諾言的信守。2012年11月，新一屆中央政治局常委首次集體亮相，以“十個(gè)更好”回應(yīng)人民關(guān)切，“更好的教育”，排在首位。
什么是更好、更公平的教育？
人人享有，人生出彩，為文明傳承，為創(chuàng)造服務(wù)，為民族鑄魂。
黨的十八大以來，以*同志為黨中央秉持“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅(jiān)持走有“*、世界水平的現(xiàn)代教育”之路，以促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以優(yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新為重要保障，總攬全局，直面問題，統(tǒng)籌安排，有序出擊，教育改革發(fā)展向著民生關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題發(fā)力，一幅學(xué)有所教、人人出彩的“教育畫卷”燦然展開。
教育奠基中國。十三億用知識(shí)與信念武裝起來的中國人，正為托舉復(fù)興夢(mèng)想積蓄力量，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略篤學(xué)躬行。
“傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待”
??改革，向著“深水區(qū)”全力推進(jìn)
強(qiáng)國必先強(qiáng)教。為中國教育標(biāo)注下嶄新坐標(biāo)??
這里有體察歷史的“經(jīng)度”：“教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來。人類社會(huì)需要通過教育不斷培養(yǎng)社會(huì)需要的人才，需要通過教育來傳授已知、更新舊知、開掘新知、探索未知，從而使人們能夠更好認(rèn)識(shí)世界和改造世界、更好創(chuàng)造人類的美好未來�！�
也有環(huán)顧世界的“緯度”：“當(dāng)今世界的綜合國力競(jìng)爭(zhēng)，說到底是人才競(jìng)爭(zhēng)，人才越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突顯。‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育�！�
高瞻遠(yuǎn)矚，擲地有聲。
這背后，是勇于擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧貞选?/p>
今天的中國，舉辦著世界上最大規(guī)模的教育；今天的中國，正向著“更好更公平”的教育發(fā)力。
時(shí)代的拷問接二連三??一個(gè)始終為人民擔(dān)當(dāng)?shù)恼h，如何在教育的現(xiàn)代化歷程里，彰顯“人”的基本價(jià)值？一個(gè)占世界1/5人口的發(fā)展中國家，如何實(shí)現(xiàn)“人口紅利”向“人才紅利”的跨越，激發(fā)“人”的無限潛力？一種與西方社會(huì)制度不同的發(fā)展模式，如何在對(duì)國民的教育塑造中，詮釋“人”的精神氣魄？
矛盾的疊加挑戰(zhàn)重重??教育規(guī)模擴(kuò)大后，質(zhì)量和水平的呼聲愈發(fā)急切；教育投入增多后，公平和效益的權(quán)衡考驗(yàn)智慧；接受高等教育人數(shù)不斷增長，教育結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。
城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，教育人口出現(xiàn)了前所未有的遷移流動(dòng)；經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)深化，教育對(duì)外交流合作日益緊迫；信息化飛速發(fā)展，對(duì)教育理念和方式帶來多方位沖擊……
立竿見影的單項(xiàng)改革早已完成，剩下的，全是“牽一發(fā)動(dòng)全身”的系統(tǒng)工程，中國教育到了“啃硬骨頭”的關(guān)口。
十八屆三中全會(huì)，“全面深化教育領(lǐng)域綜合改革”的“發(fā)令槍”清脆扣動(dòng)；
十八屆四中全會(huì)，“全面依法治教”的新征程豁然開啟；
十八屆五中全會(huì)，“全面提高教育質(zhì)量”的“沖鋒號(hào)”嘹亮吹響。
三年來，從以立德樹人為導(dǎo)向、全面創(chuàng)新育人模式，到以促進(jìn)公平為關(guān)鍵、多方位縮小教育差距，再到以考試招生制度改革為龍頭、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)體系，在最廣泛地統(tǒng)一思想、最大限度地凝聚共識(shí)之后，教育改革向著“深水區(qū)”全力奮進(jìn)，制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制性、制度性障礙逐漸“破冰”，人民群眾關(guān)切的重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開始“破解”，重要領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措漸次“破土”，中國教育，正寫就一份精彩答卷??
教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列。，我國小學(xué)凈入學(xué)率、初中毛入學(xué)率，以及高中階段、高等教育毛入學(xué)率均超過中高收入國家平均水平。
教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。職業(yè)教育每年為各行各業(yè)輸送近1000萬技術(shù)技能人才，開展各類培訓(xùn)達(dá)到上億人次；普通本科高校5年累計(jì)輸送近2000萬專業(yè)人才，為高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力；近年來，在國家科技三大獎(jiǎng)通用項(xiàng)目中，高校獲獎(jiǎng)數(shù)占全國總數(shù)70%以上，產(chǎn)出社科重大成果比例占全國80%以上，專利申請(qǐng)數(shù)年均增長20%左右。
教育國際影響力穩(wěn)步增強(qiáng)。2月18日，世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的“教師教學(xué)國際調(diào)查”項(xiàng)目報(bào)告贊嘆，“上海教師年輕化、專業(yè)化水平遠(yuǎn)超國際平均值，教育個(gè)性化和多樣化超出普遍想象”；在國際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目測(cè)試（PISA）中，上海初中生兩次獲得全球第一；來華留學(xué)生數(shù)量與國別穩(wěn)步增長；首屆國際學(xué)習(xí)型城市大會(huì)、首屆世界語言大會(huì)、首屆國際教育信息化大會(huì)、國際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)等重要國際會(huì)議在我國成功舉辦，中國教育在國際舞臺(tái)上初綻光芒，漸受關(guān)注。
教育興則國興，教育強(qiáng)則國強(qiáng)。三年來，在黨中央治國理政總體布局中，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位更加突顯，人才資源的戰(zhàn)略作用愈受重視。
“努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)”
??公平，隔絕文明與蒙昧的原動(dòng)力
有一個(gè)細(xì)節(jié)，耐人尋味。
公開資料顯示，十八大以來，先后15次以回信的方式與人民大眾交流，這其中有青少年學(xué)生，有基層黨支部，有邊防戰(zhàn)士，而收信最多的當(dāng)屬教育界，共有6封之多，其間，“老少邊窮島”等教育最薄弱地區(qū)，又占了3封。
在給中央民族大學(xué)附屬中學(xué)學(xué)生的回信里，*勉勵(lì)學(xué)生“學(xué)如弓弩，才如箭鏃”，“希望學(xué)校繼承光榮傳統(tǒng)，傳承各民族優(yōu)秀文化”；
在給河北保定學(xué)院西部支教畢業(yè)生群體代表的回信里，“在西部生活過”的“深知那里的孩子渴求知識(shí)，那里的發(fā)展需要人才”；
在給“國培計(jì)劃（2014）”北京師范大學(xué)貴州研修班全體參訓(xùn)教師的回信里，希望他們“不忘初衷，扎根西部”，“努力做教育改革的奮進(jìn)者、教育扶貧的先行者、學(xué)生成長的引導(dǎo)者�！�
字里行間，飽含著對(duì)公平教育的無限深情；樸素言辭，寄托著黨中央對(duì)教育公平的殷殷期待。
站在全面建成小康社會(huì)的歷史關(guān)頭，始終強(qiáng)調(diào)“教育扶貧”“教育公平”的重要性：
“到2020年全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)在貧困地區(qū)，我們必須補(bǔ)上這個(gè)短板。扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑�！�
“目前，教育短板在西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、老少邊窮島地區(qū)，尤其要加大扶持力度。少年強(qiáng)則中國強(qiáng)，中西部強(qiáng)則中國強(qiáng)。”
三年來，黨中央打出一系列“組合拳”，補(bǔ)齊教育發(fā)展的突出“短板”，編織教育公平的保障網(wǎng)??
中央財(cái)政投入資金1100多億元，改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件和中小學(xué)校舍安全狀況；累計(jì)安排資金43億元，對(duì)在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助；累計(jì)資助各教育階段學(xué)生4億人次左右，為3200多萬貧困地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生改善營養(yǎng)膳食；實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一“兩免一補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶，“錢隨人走”惠及近1300萬農(nóng)民工隨遷子女……
還有更多人的命運(yùn)，在一項(xiàng)又一項(xiàng)政策落地之時(shí)，與國家、民族緊緊相連。
2015年夏，接到《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015?2020）》出臺(tái)的通知，江西高安的“最美鄉(xiāng)村教師”陳臘英笑了。5年為期，從提高生活待遇到城鄉(xiāng)教師流動(dòng)，從職稱評(píng)聘傾斜到建立榮譽(yù)制度，扶持力度層層加碼，鄉(xiāng)村教師走進(jìn)國家的改革議程。
從校長手中接過畢業(yè)證書，清華學(xué)子黎崎均笑了。2011年，因?yàn)橐豁?xiàng)針對(duì)寒門學(xué)子的“自強(qiáng)計(jì)劃”，跨越巴山蜀水，他踏進(jìn)了夢(mèng)想中的清華園。2012年至2015年，全國共有5萬多名“貧寒學(xué)子”通過“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃”及各種以“夢(mèng)想”命名的招生計(jì)劃改變命運(yùn)。
一次次“寬心解難”的消息，使眾多家長懷著希望笑了。2015年2月，北京市發(fā)布2015年義務(wù)教育入學(xué)新政策，“杜絕跨區(qū)跨片招生”，保障學(xué)生在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育。11月26日，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，表示義務(wù)教育全面實(shí)施劃片入學(xué)。三年來，在黨中央高度重視下，教育部頻出重拳做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作，叫停19個(gè)重點(diǎn)大城市的招生亂象，長期存在的“擇校熱”終呈降溫之勢(shì)。
《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014?2020年）》編制出臺(tái)、20項(xiàng)教育惠民政策福澤貧困地區(qū)師生……在著眼長遠(yuǎn)的部署與真抓實(shí)干的落實(shí)下，今天，中國已有超過1/3的縣達(dá)到國家義務(wù)教育均衡發(fā)展認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；中職教育免學(xué)費(fèi)政策已覆蓋91.5%的學(xué)生；2015年面向農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生7.5萬名，農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)機(jī)會(huì)明顯增多；29個(gè)省份實(shí)施隨遷子女在流入地參加高考政策，涉及考生近8萬名。
仿佛“壓艙石”，教育從公平出發(fā)，奠基億萬中國人的全面自由發(fā)展；如同“定盤星”，從追求“基本供給公平”走向“優(yōu)質(zhì)、均衡”。更高公平水準(zhǔn)的中國教育，鑒證整個(gè)中華民族的文明復(fù)興。
“中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育”
??質(zhì)量，驅(qū)動(dòng)創(chuàng)造與夢(mèng)想的主引擎
9月9日，北京師范大學(xué)。
“當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。特別是經(jīng)歷了歷史上罕見的國際金融危機(jī)，各國紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重科技進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)�！杯h(huán)顧新一輪蓄勢(shì)待發(fā)的科技和產(chǎn)業(yè)革命，寄望全國教師：“源源不斷的人才資源是我國在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中的重要潛在力量和后發(fā)優(yōu)勢(shì)�！�
這是深植現(xiàn)實(shí)的沉思。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，只有向教育要質(zhì)量，才能優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，厚植創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)根基，如期打贏全面深化改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)；只有實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的教育，培育更多管用實(shí)用的高技能人才、創(chuàng)新人才、拔尖人才，才能為全面建成小康社會(huì)發(fā)揮好關(guān)鍵支撐作用。
教育的起點(diǎn)是公平，而生命線，是質(zhì)量。
站在“由大向強(qiáng)”的飛躍關(guān)口，黨中央以提升教育質(zhì)量為抓手，全面夯實(shí)中國夢(mèng)的人才之基??
一方面，登高望遠(yuǎn)，教育決策的層級(jí)不斷上移。
從《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，到“一流大學(xué)和一流學(xué)科”建設(shè)，再到鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，一連三個(gè)上下貫通、關(guān)涉全局的改革新政策及新方案【全文】，陸續(xù)由中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，由國務(wù)院和相關(guān)部委具體實(shí)施。頂層設(shè)計(jì)力度之大，為歷來教育改革所未有。
另一方面，雷霆萬鈞，提升教育質(zhì)量的舉措深入推進(jìn)。
新學(xué)期，全國2000余所高校的課表上，多了一門共同的課程??創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；近千所地方本科有了屬于自己的發(fā)展方向，從“我像誰”到“我是誰”，向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型；“兩個(gè)一流”的出臺(tái)，助推中國頂尖大學(xué)以更堅(jiān)實(shí)的腳步向人類最高智慧聚集地發(fā)起總攻。
更為關(guān)鍵的是，質(zhì)量提升，不再是一校一地的“獨(dú)角戲”，而是整體能力提升與拔尖能力培育相結(jié)合的宏大體系構(gòu)筑。從中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革啟動(dòng)到加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，三年來，一系列教育標(biāo)準(zhǔn)和引導(dǎo)措施陸續(xù)出臺(tái)，內(nèi)容覆蓋各級(jí)各類教育，包括教師、教育教學(xué)、學(xué)校管理、學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)等方方面面。
幾個(gè)“硬數(shù)字”，足以窺見新一輪教育改革的決心和膽氣：教育投入，2012年首次實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)，全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)2.64萬億元，比2010年翻了近一番。
一筆人才賬，可以看出教育質(zhì)量提升的成效和價(jià)值：從2010年起，中國進(jìn)入人口紅利下降期，勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒壤龔?4.5%下降至的73.4%。與此同時(shí)，大專以上文化程度人口占總?cè)丝诘谋壤龔?.75%提高至11.01%；高中（含中專）文化程度人口占總?cè)丝诒戎貜?3.72%提高至16.35%??人力資源紅利將大大抵消人口紅利下降的影響。
2015年10月，繼中國教師在英國進(jìn)行“中式教學(xué)”引起關(guān)注之后，一支來自美國印第安納州的12人教師訪問團(tuán)專門組隊(duì)赴杭州“取經(jīng)”，用一周時(shí)間學(xué)習(xí)“中國式教學(xué)”。中國基礎(chǔ)教育，正吸引越來越多的世界目光。
10月，3名90后高職生精心打造的“魯班鎖”，成為李克強(qiáng)總理送給德國總理默克爾的國禮。中國職業(yè)教育培養(yǎng)的創(chuàng)新型人才，正帶著“中國制造”走向世界。
三年來，從量子反�；魻栃�(yīng)到剪接體三維結(jié)構(gòu)，一個(gè)又一個(gè)世界級(jí)難題在中國科學(xué)家的實(shí)驗(yàn)室里被破解。中國高等教育迸發(fā)的蓬勃力量，正向世界科學(xué)技術(shù)前沿奮力沖刺。
說，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，“抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的‘牛鼻子’”。
面向廣闊無垠的創(chuàng)新藍(lán)海，中國巨輪已起航出發(fā)。
“人生的扣子從一開始就要扣好”
??信仰，凝聚富民與強(qiáng)國的最大公約數(shù)
歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，一個(gè)社會(huì)的文明氣象，要靠教育的點(diǎn)滴培育。
在我們這個(gè)深具尊師重教傳統(tǒng)的國度，從“太上有立德，其次有立功，其次有立言”的“三不朽”，到“終身之計(jì)，莫如樹人”，一個(gè)清晰的教育理念貫穿始終：立德，方能樹人。
“每一堂課不僅傳播知識(shí)，而且傳播美德”，“青年一代有理想、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望”……三年來，在多個(gè)場(chǎng)合，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“把培育和踐行融入教書育人全過程”，“人生的扣子從一開始就要扣好”。
立德樹人，理想信念是根本??“理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”。
這三年，和中國夢(mèng)宣傳教育深入開展，革命傳統(tǒng)教育大力推進(jìn)，以“愛祖國、愛勞動(dòng)、愛學(xué)習(xí)，節(jié)約一粒糧食、節(jié)約一滴水、節(jié)約一度電”為內(nèi)容的“三愛”“三節(jié)”等主題教育活動(dòng)蔚然成風(fēng)，中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系加快研制，學(xué)生誠信表現(xiàn)被寫進(jìn)成長記錄……課堂教學(xué)、校園文化和社會(huì)實(shí)踐多位一體的育人平臺(tái)逐漸形成。
立德樹人，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是源泉??“拋掉傳統(tǒng)、丟掉根本，就等于割斷了自己的精神命脈”。
這三年，教育部發(fā)布《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要》，建設(shè)中華經(jīng)典資源庫，開啟“禮敬中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”活動(dòng)，編寫優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及讀本、分學(xué)段有序推進(jìn)……從廣袤的傳統(tǒng)文化原野中尋找價(jià)值，廣大師生對(duì)中華文明的敬與愛厚植于心。
立德樹人，思想政治建設(shè)是保障??“堅(jiān)持黨的教育方針，堅(jiān)持”。
這三年，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見》指引中國大學(xué)“扎根中國大地辦教育”；“全國高校黨委書記校長學(xué)系列重要講話和中央精神專題研討班”為高校掌舵人指引方向；“四有教師”要求引導(dǎo)廣大教師學(xué)為人師、行為世范；“高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃”制定實(shí)施，高校思想政治理論課不斷改進(jìn)，使中國化馬克思主義理論創(chuàng)新成果入腦入心，令大學(xué)生信仰之基愈加堅(jiān)實(shí)……以制度的力量凝魂聚氣，廣大師生對(duì)中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)熱忱滿腔。
2015年5月，已連續(xù)滾動(dòng)調(diào)查了24年的高校學(xué)生思想政治狀況調(diào)查顯示，在近三萬名調(diào)查對(duì)象中，對(duì)全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國表示樂觀的學(xué)生占比分別為84.7%、84.5%和81.9%；93.9%的學(xué)生對(duì)“進(jìn)一步發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，國際地位明顯提高”表示樂觀；對(duì)“大學(xué)生應(yīng)成為的積極傳播者和踐行者”“誠信是做人之本”等理念的認(rèn)同度均在90%以上。
為人生賦值，為社會(huì)定型，為國家和民族立心鑄魂??這是教育的本真，更是“更好的教育”的終極訴求。
歷史的腳步永不停歇。說，“保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)”。
以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)教育活力，以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，以綠色發(fā)展引領(lǐng)教育風(fēng)尚，以開放發(fā)展拓展教育資源，以共享發(fā)展促進(jìn)教育公平。
中國教育的每一步前行，都將帶給人民對(duì)美好生活更為真切的信心；倚仗教育的力量，中國，將走得更加堅(jiān)實(shí)有力，更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（記者 豐捷 王斯敏 鄧暉）
