2015年四季度以來，教育部掀起高校獨(dú)董問題監(jiān)管風(fēng)暴，潤和軟件、華信國際、豫金剛石等多家上市公司的高校獨(dú)董春節(jié)前后集中辭職�！靶氯A視點(diǎn)”記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，3個(gè)多月已有超過300名高校獨(dú)董離職。高校獨(dú)董密集離職潮透露了哪些反腐和公司治理新信號(hào)？
嚴(yán)管高校副處級(jí)以上干部，輻射普通教師群體
2015年四季度《教育部辦公廳關(guān)于開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職情況專項(xiàng)檢查的通知》的下發(fā)，以及2015年12月初教育部對(duì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)兩位原領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬的通報(bào)，讓不少高校加快了清理高校獨(dú)董的步伐。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，離職的高校獨(dú)董中絕大多數(shù)為領(lǐng)導(dǎo)干部，但其中也有并不擔(dān)任行政職務(wù)的普通高校教師。辭去岳陽興長獨(dú)董的唐課文，辭職原因是“由于在湖南理工學(xué)院擔(dān)任了較為繁重的教學(xué)、科研和管理任務(wù)等原因”；而辭去大唐發(fā)電獨(dú)董的姜國華，辭職原因是“因需投入更多的精力于其現(xiàn)任職的學(xué)校工作上”。
據(jù)了解，去年教育部的專項(xiàng)檢查以及此前的多項(xiàng)規(guī)定，主要針對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部這一群體。例如，2010年教育部向部屬高校下發(fā)《直屬高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”》，明確“不準(zhǔn)違反規(guī)定在校內(nèi)外經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職或兼職取酬，以及從事有償中介活動(dòng)�！�2013年10月中組部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》也對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼職企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。
北京幾家高校中曾經(jīng)兼任過獨(dú)董的多位教師告訴記者，學(xué)校對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)管，并未明確出臺(tái)對(duì)普通教師離任獨(dú)董的規(guī)定，但是一些教師出于未來行政晉升等綜合考慮，主動(dòng)辭去了上市公司或未上市企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的獨(dú)立董事職務(wù)。
監(jiān)管風(fēng)暴劍指“高校依賴”背后三大問題
一大批兼職獨(dú)董的高校干部教師集中離職，以及上百名高校教師仍在上市公司董事會(huì)中擔(dān)任獨(dú)董的現(xiàn)狀，反映出中國上市公司嚴(yán)重的“高校依賴”癥。此輪高校獨(dú)董監(jiān)管風(fēng)暴，正是指向這一病癥的幾個(gè)深層問題。
——高校腐敗。高校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部通過擔(dān)任獨(dú)立董事，安排上市公司負(fù)責(zé)人孩子就學(xué)，以此形成權(quán)錢交易，是高校獨(dú)董備受詬病的一個(gè)重要原因。
在招生過程中因受賄千萬元被查處的中國人民大學(xué)招生就業(yè)處原處長蔡榮生就曾擔(dān)任7家公司的獨(dú)立董事，這些企業(yè)經(jīng)營內(nèi)容涉及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、交通、數(shù)碼科技、商業(yè)銀行、基金管理等多個(gè)領(lǐng)域。
——有償中介風(fēng)險(xiǎn)。有業(yè)內(nèi)人士分析，高校干部教師除具備專業(yè)的理論研究素質(zhì)外，很多都在政府部門或行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)任咨詢委員、兼職顧問等職務(wù)。很多上市公司正是看中了這些資源和社會(huì)關(guān)系，因此網(wǎng)羅眾多高校教師擔(dān)任獨(dú)董。不過，這也同時(shí)增加了資源換利益的違規(guī)潛在風(fēng)險(xiǎn)。
記者發(fā)現(xiàn)，高校獨(dú)董的社會(huì)身份通常非常之多。如在A股某大型上市公司擔(dān)任獨(dú)立非執(zhí)行董事的某高校博士生導(dǎo)師，同時(shí)還兼任多個(gè)學(xué)會(huì)、政府專家委員會(huì)的社會(huì)職務(wù)。在某大型金融上市公司擔(dān)任獨(dú)立非執(zhí)行董事的某高校教師，同時(shí)還在中國衛(wèi)生法學(xué)會(huì)、中國法學(xué)會(huì)、中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國醫(yī)師協(xié)會(huì)等組織擔(dān)任常務(wù)理事或?qū)＜摇?/p>
記者采訪一些學(xué)術(shù)論壇時(shí)發(fā)現(xiàn)，組織并主持論壇的教授，可以請(qǐng)來政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)的眾多領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)，這種人脈影響力讓很多上市公司十分羨慕。
北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華認(rèn)為，來自高校、科研機(jī)構(gòu)的獨(dú)立董事表面上是獨(dú)立的，但實(shí)際上更多的是起到為上市公司締造關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的作用。
——“花瓶董事”。多位業(yè)內(nèi)人士表示，不少高校獨(dú)董拿著十幾萬的年薪，出席董事會(huì)就是投贊成票，沒有行使為中小股東監(jiān)督董事會(huì)的權(quán)利。廣東奔犇律師事務(wù)所主任劉國華說，從其代理的多起上市公司虛假陳述案件中可以看出，包括高校獨(dú)董在內(nèi)的獨(dú)立董事群體，基本上沒有發(fā)表過有價(jià)值的意見。
在北京一家國企擔(dān)任獨(dú)立董事的一位律師對(duì)記者說，有些公司選擇高校干部教師擔(dān)任獨(dú)董，是看名氣、好面子，但實(shí)際上這個(gè)人的實(shí)際水平也許并不高�！拔以陂_董事會(huì)的時(shí)候，就看到過一位高校老師一直端著手機(jī)看與業(yè)務(wù)無關(guān)的內(nèi)容，讓人很反感。”
兼職外部監(jiān)事成另一“盲區(qū)”，打破“一股獨(dú)大”制度頑疾
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上市公司對(duì)于高校教師群體的“依賴”，除了輿論關(guān)注的高校獨(dú)董問題，還體現(xiàn)在部分上市公司喜歡聘任高校干部教師任外部監(jiān)事。
記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在A股市值最大的10家上市公司中，工商銀行聘請(qǐng)了中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國人民大學(xué)教師任外部監(jiān)事；農(nóng)業(yè)銀行聘請(qǐng)了清華大學(xué)教師任外部監(jiān)事；浦發(fā)銀行聘請(qǐng)了上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院教師任外部監(jiān)事；興業(yè)銀行聘請(qǐng)了廈門大學(xué)教師任外部監(jiān)事。
設(shè)立外部監(jiān)事本意是監(jiān)事會(huì)聘任公司外部人士，以加強(qiáng)公司監(jiān)事會(huì)對(duì)公司經(jīng)營管理的監(jiān)督。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，越來越多的高校干部教師兼職外部監(jiān)事，可能會(huì)和以前兼職獨(dú)董一樣，造成違紀(jì)違規(guī)隱患。
專家建議，首先，在對(duì)“退休官員獨(dú)董”“高校獨(dú)董”進(jìn)行清理整頓后，上市公司既要擴(kuò)大獨(dú)立、專業(yè)獨(dú)董的來源，更需打破一股獨(dú)大、獨(dú)立董事比例過低等深層次制度問題。
其次，應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人市場的發(fā)育和健全。記者了解到，在公司治理相對(duì)成熟的歐美國家，高校獨(dú)董數(shù)量較少。根據(jù)經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社《中國上市公司董事會(huì)治理指數(shù)報(bào)告》，在美英等發(fā)達(dá)國家，獨(dú)立董事大多是知名度很高的其他公司現(xiàn)任高管。由于劣質(zhì)董事離職后則不會(huì)被其他企業(yè)聘任，因此，這些人非常關(guān)注個(gè)人的聲譽(yù)資本。但在中國，大部分高校獨(dú)董為了討好公司負(fù)責(zé)人，往往采取“不惹事”的態(tài)度。
此外，高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)干部教師隊(duì)伍的管理。長期接觸資本市場和上市公司的鑫諾律師事務(wù)所合伙人孔偉平認(rèn)為，從近期不少辭職的高校獨(dú)董辭職原因看，與本職工作的沖突的問題仍然需要學(xué)校加強(qiáng)管理和教師自律。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)金融實(shí)務(wù)學(xué)科，擔(dān)任一些兼職可能“有助于學(xué)者了解業(yè)界前沿”。但他同時(shí)指出，高校教師如擔(dān)任獨(dú)董數(shù)量過多，也可能會(huì)對(duì)教學(xué)造成一定影響，甚至產(chǎn)生利益交換。
莊德水建議，高校在嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)學(xué)校和學(xué)科實(shí)際，完善自身管理規(guī)劃，不能影響正常教學(xué)。兼職取酬人員必須由單位審批，并應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行報(bào)告
