四大改革舉措 重大牽引作用
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。
要大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。
要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng)，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革新政策及新方案【全文】。
加快推進(jìn)銀行體系改革，深化國(guó)有商業(yè)銀行改革，加快發(fā)展綠色金融。
加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善個(gè)人賬戶，要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在�；�、強(qiáng)基層的基礎(chǔ)上，著力建立新的體制機(jī)制，解決好群眾看病難看病貴問(wèn)題。
五大舉措應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困局
在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央就即將到來(lái)的的經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)行了戰(zhàn)略層面的布局和戰(zhàn)術(shù)層面的部署，總體上可以用兩個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)概括：保守求穩(wěn)、穩(wěn)重求進(jìn)。
即：一方面，出臺(tái)一系列防范矛盾惡化和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的政策及策略，確保國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行;另一方面，鎖定一些關(guān)鍵點(diǎn)，較精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，有些政策及決策，恐怕很難落實(shí)，畢竟現(xiàn)階段不少矛盾已經(jīng)處于“快速惡化”階段。
從擴(kuò)大總需求，推進(jìn)供給側(cè)改革的角度來(lái)看，中央從政策層面明確提出五點(diǎn)要求：宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底。這五個(gè)方面的政策的定調(diào)非常準(zhǔn)確、很有針對(duì)性。但如何落實(shí)，則有兩個(gè)難題需要破解：一是中央層面如何把這種口號(hào)性的政策要求，細(xì)化到可操作、可執(zhí)行的具體政策舉措上來(lái)，如何消除這些新的政策要求與原有政策的沖突;二是如何保障地方各級(jí)政府將這些政策有效地落、發(fā)揮效應(yīng)。
從具體舉措層面來(lái)看，中央也提出了五點(diǎn)要求：
一是積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩。這是最難消化的一大鍋夾生飯，需要足夠的能量和時(shí)間，著急是沒(méi)有用的。更何況不能忽視“社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革”在一定程度上有矛盾。
二是要幫助企業(yè)降低成本�，F(xiàn)在企業(yè)運(yùn)行的成本、特別是民營(yíng)企業(yè)成本極大而缺乏有力的“安全屏障”。中央提出要打出“組合拳”，重點(diǎn)要降低制度性交易成本、要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、要降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本、要降低電力價(jià)格、要降低物流成本。實(shí)際上，最能見(jiàn)效的：一是大幅降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”標(biāo)準(zhǔn)，以此降低人力成本;二是大幅度降低水、電、路、營(yíng)業(yè)稅率，以此降低運(yùn)營(yíng)成本。
三是化解房地產(chǎn)庫(kù)存。中央提出要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過(guò)鼓動(dòng)農(nóng)民工市民化，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房，以此消除商品房擠壓。這項(xiàng)政策顯然是想以此減輕銀行壓力、緩解金融風(fēng)險(xiǎn)。
然而，此項(xiàng)政策不大靠譜、或者說(shuō)打偏了。因?yàn)椋恨r(nóng)民工或者說(shuō)外地務(wù)進(jìn)城工人員，有能力買(mǎi)房的早買(mǎi)了，不會(huì)等到這項(xiàng)政策出臺(tái)。所以發(fā)力點(diǎn)本質(zhì)上不在有沒(méi)有城市戶口——戶口對(duì)于很多有一定消費(fèi)能力的“外地人”早已經(jīng)名存實(shí)亡了。但是，只需能在兩個(gè)點(diǎn)發(fā)力，消除歧視性的福利政策，就可以自然促動(dòng)消化擠壓的商品房：一是子女就學(xué)一視同仁;二是醫(yī)療醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)貼一視同仁。
四是擴(kuò)大有效供給。這一點(diǎn)是最難的，雖然有了“供給側(cè)”改革思路，但這仍然停留在名詞和口號(hào)階段。說(shuō)到底：有效的供給必須建立在有效的消費(fèi)需求基礎(chǔ)上，或者說(shuō)：有什么樣的需求結(jié)構(gòu)就應(yīng)該有什么樣的投資結(jié)構(gòu)及供給結(jié)構(gòu)。可是，現(xiàn)在是需求結(jié)構(gòu)和需求能力出了問(wèn)題，該怎么辦呢?因此，基于需求結(jié)構(gòu)的供給政策的研究落地，需要各地結(jié)合本地實(shí)際情況來(lái)落實(shí)。搞不好，又是一項(xiàng)花拳繡腿的政策。
五是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的兩個(gè)方面：一是要有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);二是要加強(qiáng)全方位監(jiān)管，規(guī)范各類(lèi)融資行為。
實(shí)際上，可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的第一危險(xiǎn)地帶是國(guó)有商業(yè)銀行，因?yàn)辇嫶蟮膰?guó)有商業(yè)銀行賬面盈利背后的不良資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)很大，只是大量的國(guó)有企業(yè)雖然困難重重、甚至資不抵債，但是畢竟沒(méi)有破產(chǎn)，賬面資產(chǎn)只能按照“優(yōu)良”資產(chǎn)對(duì)待;更重要的壓力是互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，將大大擠壓商業(yè)銀行的生存空間。再次是地方債危機(jī)，而且地方債“國(guó)庫(kù)”與國(guó)有商業(yè)銀行有“直通管道”連著。至于股市，不過(guò)是引發(fā)金融危機(jī)的導(dǎo)火索而已。
六大看點(diǎn)
看形勢(shì)：新常態(tài)下基本面向好但也面臨困難挑戰(zhàn)
是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，新的五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨何種形勢(shì)?
會(huì)議對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的整體形勢(shì)判研指出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，這是綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。
會(huì)議認(rèn)為，一方面我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強(qiáng)，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判，明確了我國(guó)在整體經(jīng)濟(jì)增速和就業(yè)有韌性的同時(shí)，也必須忍受結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛，一部分產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)要淘汰出局。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，要看到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的積極成效，為未來(lái)工作增加信心，看到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和不確定性，把穩(wěn)中求進(jìn)的好的勢(shì)頭保持下去，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)能夠比較穩(wěn)定。
看增長(zhǎng)：更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖然有所放緩，但是發(fā)展更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
今年前三季度我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.9%。11月初發(fā)布的《*關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，今后五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的目標(biāo)，至2020年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)底線是6.5%以上。
對(duì)于數(shù)字背后的增長(zhǎng)動(dòng)力，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。
具體來(lái)看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出實(shí)施相互配合的五大政策支柱。一是宏觀政策要穩(wěn)，為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境;二是產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向;三是微觀政策要活，完善市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力;四是改革政策要實(shí)，加大力度推動(dòng)改革落地;五是社會(huì)政策要托底，守住民生底線。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在一個(gè)探底的過(guò)程中。中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，從中長(zhǎng)期看這與穩(wěn)增長(zhǎng)是一致的。
更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，與百姓生活有何關(guān)系?“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的確立，意味著將更加注重老百姓身邊新消費(fèi)模式的供給�！睆V發(fā)基金研究員、副總經(jīng)理朱平認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與老百姓息息相關(guān)，新消費(fèi)和服務(wù)業(yè)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的又一動(dòng)力，未來(lái)占中國(guó)GDP的比重將逐漸上升。
看任務(wù)：戰(zhàn)術(shù)上抓住五大關(guān)鍵點(diǎn)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)將十分繁重。對(duì)此中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于“戰(zhàn)略”和“戰(zhàn)術(shù)”做出安排，戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，主要抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。
在積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩方面，會(huì)議提出妥善處理保持社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作，同時(shí)要求嚴(yán)格控制增量防止新的產(chǎn)能過(guò)剩。
在幫助企業(yè)降低成本方面，會(huì)議提出要開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”。這其中，要降低制度性交易成本、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格以及物流成本。
在化解房地產(chǎn)庫(kù)存方面，會(huì)議提出要通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。同時(shí)還提出把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口、鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)降價(jià)、取消過(guò)時(shí)的限制性措施等方法。
在擴(kuò)大有效供給方面，會(huì)議從扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、支持企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)、培育各類(lèi)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)者適應(yīng)市場(chǎng)、抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等角度提出了新路徑。
在防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面，會(huì)議提出對(duì)信用違約要依法處置，有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)全方位監(jiān)管等任務(wù)。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與改革研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，涉及到“僵尸企業(yè)”、高負(fù)債企業(yè)和過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)的調(diào)整。這種調(diào)整更多著眼于中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展，而不是應(yīng)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。
針對(duì)上述五大戰(zhàn)術(shù)任務(wù)，李佐軍表示，這些任務(wù)有著內(nèi)在的相互關(guān)聯(lián)：今年通過(guò)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”收到了明顯成效;而明年在繼續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的同時(shí)，一個(gè)很重要的工作就是把淘汰落后產(chǎn)能和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)�！霸瓉�(lái)僵尸企業(yè)占用的各種資源，包括信貸、土地等，都可以在政府引導(dǎo)下流向新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)除舊立新。李佐軍說(shuō)。
看改革：突出國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保四大領(lǐng)域
要想完成去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，必須全面深化改革。對(duì)此中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革措施。
會(huì)議提出的改革主要集中在國(guó)企改革、稅收改革、金融改革和社保改革四個(gè)領(lǐng)域。
——在國(guó)企改革中，會(huì)議提出加快改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。
——在財(cái)稅改革中，會(huì)議提出抓住劃分中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任、完善地方稅體系、增強(qiáng)地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等關(guān)鍵性問(wèn)題加快推進(jìn)。
——在金融改革中，會(huì)議提出盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng)，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革新政策及新方案【全文】，同時(shí)要加快推進(jìn)銀行體系改革。
——在社保改革中，會(huì)議提出要完善個(gè)人賬戶，堅(jiān)持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次，同時(shí)還要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，解決好群眾看病難看病貴問(wèn)題。
多位專家表示，上述四個(gè)領(lǐng)域改革的深化，將使具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形成閉環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)走向長(zhǎng)期健康發(fā)展。
看民生：注重精準(zhǔn)幫扶與政策托底
在我國(guó)扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵決戰(zhàn)時(shí)期的背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)保障改善民生突出了經(jīng)濟(jì)幫扶和政策托底。
會(huì)議提出，要更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。而社會(huì)政策要托底，則是要守住民生底線，要更好發(fā)揮社會(huì)保障的社會(huì)穩(wěn)定器作用，把重點(diǎn)放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)。
針對(duì)如何打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，會(huì)議指出要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實(shí)干，提高扶貧質(zhì)量。
有專家表示，保障民生離不開(kāi)增加就業(yè)。而結(jié)構(gòu)性調(diào)整和深化改革則是從根本上做了政策托底。
賈康指出，這幾年我國(guó)就業(yè)情況相當(dāng)不錯(cuò)，前三季度新增就業(yè)人數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)，這些都是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)占比提升，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)提供的就業(yè)崗位已經(jīng)翻倍。
看開(kāi)放：注重高水平雙向開(kāi)放
隨著“一帶一路”建設(shè)落實(shí)，亞投行、絲路基金等機(jī)構(gòu)開(kāi)始逐步發(fā)揮影響力，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策也引人關(guān)注。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放。
會(huì)議指出，要繼續(xù)抓好優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局、推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、積極利用外資、加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作、加快自貿(mào)區(qū)及投資協(xié)定談判、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理等工作。要改善利用外資環(huán)境，高度重視保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，高度重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁、公平對(duì)待。要抓好“一帶一路”建設(shè)落實(shí)，發(fā)揮好亞投行、絲路基金等機(jī)構(gòu)的融資支撐作用，抓好重大標(biāo)志性工程落地。
推進(jìn)雙向?qū)ν忾_(kāi)放，意味著外國(guó)對(duì)華投資和我國(guó)對(duì)外投資兩個(gè)領(lǐng)域都需要有所作為。國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生認(rèn)為，隨著“一帶一路”建設(shè)，中國(guó)已逐步成為資本凈輸出國(guó)家，這對(duì)明年雙向?qū)ν忾_(kāi)放提出更高要求。
“未來(lái)要加大自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，通過(guò)對(duì)外投資帶動(dòng)商品輸出，同時(shí)發(fā)展自主創(chuàng)新、自主品牌、自主營(yíng)銷(xiāo)的貿(mào)易，來(lái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定外貿(mào)的目標(biāo)�！� 張燕生說(shuō)。
如何影響我們的生活?
以上分析還是有點(diǎn)形而上?那來(lái)看看十大措施如何影響我們的生活?
1. 適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格
——買(mǎi)房花銷(xiāo)可能變小
會(huì)議提出，要鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局12月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月份全國(guó)70個(gè)大中城市新建商品住宅和二手住宅價(jià)格環(huán)比上漲的城市個(gè)數(shù)分別為33個(gè)和40個(gè)，分別比上月增加6個(gè)和2個(gè)。
2. 要取消過(guò)時(shí)的限制性措施
——購(gòu)房限制可能變少
會(huì)議提出，化解房地產(chǎn)庫(kù)存。要取消過(guò)時(shí)的限制性措施。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議這一表述引發(fā)高度關(guān)注，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的“限制性措施”，公眾感受最為直觀的就是購(gòu)房、貸款等方面限制的取消或放寬。目前，除了北京、上海、廣州、深圳等一線城市外，多數(shù)地區(qū)已取消限購(gòu)政策。年初，住建部要求各地進(jìn)一步降低公積金貸款門(mén)檻，增加貸款額度，簡(jiǎn)化手續(xù)，各地均積極響應(yīng)。除了限購(gòu)、貸款等方面措施外，還有哪些“限制性措施”會(huì)被取消，令人關(guān)注。
3. 把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口
——外地人也將可住公租房
會(huì)議提出，要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。
4. 允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶
——農(nóng)民工可在就業(yè)地落戶
會(huì)議明確，要落實(shí)戶籍制度改革新政策及新方案【全文】，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買(mǎi)房或長(zhǎng)期租房的預(yù)期和需求。
記者注意到，目前，中國(guó)戶籍制度改革正在不斷推進(jìn)。國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史今年11月初時(shí)就表示，全國(guó)已經(jīng)有25個(gè)省(區(qū)、市)出臺(tái)了戶籍制度改革新政策及新方案【全文】，國(guó)家要求到年底每個(gè)省(區(qū)、市)都必須出臺(tái)方案。
5. 研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”
——社保負(fù)擔(dān)將會(huì)減輕
會(huì)議提出，要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后確定將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%統(tǒng)一降至2%，從10月1日起將工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1%降至0.75%，將生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過(guò)1%降到不超過(guò)0.5%。
6. 要加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革
——養(yǎng)老金或?qū)嵭腥珖?guó)統(tǒng)籌
會(huì)議提出，要加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善個(gè)人賬戶，堅(jiān)持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次。
記者注意到，2015年養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革取得重大進(jìn)展，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，近四千萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員開(kāi)始繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
而對(duì)于統(tǒng)籌層次的問(wèn)題，人社部新聞發(fā)言人李忠11月20日在回應(yīng)部分地區(qū)養(yǎng)老金發(fā)放問(wèn)題時(shí)表示，要提高統(tǒng)籌層次，實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，按照社會(huì)保險(xiǎn)大數(shù)法則，在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)基金的共濟(jì)能力。
7. 解決好群眾看病難看病貴問(wèn)題
——看病難看病貴有望緩解
會(huì)議提出，要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在保基本、強(qiáng)基層的基礎(chǔ)上，著力建立新的體制機(jī)制，解決好群眾看病難看病貴問(wèn)題。
8. 保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)
——城鄉(xiāng)居民收入差距有望縮小
會(huì)議提出，要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，把資金和政策重點(diǎn)用在保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上。
9. 幫助企業(yè)降低成本
——企業(yè)員工也會(huì)受益
會(huì)議提出，要開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”。
具體措施包括：要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，營(yíng)造公平的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”。要降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，金融部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造利率正�；恼攮h(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利。要降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革。
10. 要加快金融體制改革
——股民合法權(quán)益將受到更多保護(hù)
會(huì)議提出，要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng)，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革新政策及新方案【全文】
