日前，國(guó)家發(fā)展改革委通過中國(guó)政府法制信息網(wǎng)、發(fā)展改革委網(wǎng)站就中央定價(jià)目錄修訂公開征求意見。其中，此前一直被列入中央定價(jià)目錄中的教材擬退出政府定價(jià)。（《北京青年報(bào)》5月11日）
消息一出，有不少人擔(dān)心的是教材會(huì)不會(huì)漲價(jià)，但筆者擔(dān)心的則是教材的品質(zhì)會(huì)不會(huì)下降。
讓市場(chǎng)來決定教材的價(jià)格，這無疑是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，或許可以打破長(zhǎng)期以來教材市場(chǎng)幾家“獨(dú)大”的問題。價(jià)格放開以后，雖然具有職業(yè)操守的出版商會(huì)在降低成本提升品質(zhì)上花功夫，但唯利是圖的商家也有可能會(huì)在降低成本、拓展銷路上動(dòng)腦筋。
長(zhǎng)期以來，教材的特殊性決定了它的壟斷性。有的出版商出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，在裝幀設(shè)計(jì)、紙張、印刷等方面都或多或少地存在偷工減料情況。同樣，為了降低成本，不少教材的排版很少考慮兒童的視覺發(fā)育和特征的實(shí)際情況，存在字體、字間距、行距過小過密的問題。至于裝幀、插圖，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)圖不達(dá)意，乃至常識(shí)錯(cuò)誤。更為可怕的是，有的教材使用的油墨質(zhì)量差，翻開書本，總是異味撲鼻，不利于學(xué)生的身體健康。
這些問題，或許會(huì)因?yàn)槎▋r(jià)的放開而逐步得到解決。但是，如果管理措施跟不上，說不定原有問題沒得到解決，還會(huì)出現(xiàn)新問題，因?yàn)樽躺@些問題的土壤并沒有鏟除。比如，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)的存在，有關(guān)機(jī)構(gòu)為了均衡利益，同一省份不同地區(qū)會(huì)選用不同版本的教材，甚至同一地區(qū)不同科目也會(huì)選用不同的版本。這種競(jìng)爭(zhēng)在價(jià)格放開以后，原本在教材選擇和訂購(gòu)環(huán)節(jié)出現(xiàn)令人擔(dān)憂的權(quán)力尋租、收取回扣等問題，可能會(huì)愈演愈烈。
也就是說，價(jià)格的放開未必能夠提升教材質(zhì)量，當(dāng)然教材價(jià)格也未必會(huì)提升。常識(shí)告訴我們，教材的盈利不在價(jià)格，也不在質(zhì)量，而在銷量。
如何防止可能延續(xù)和出現(xiàn)的這些問題，一個(gè)重要舉措，應(yīng)當(dāng)是建立和完善監(jiān)管機(jī)制，尤其是要有一個(gè)權(quán)威、公正的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)。另一個(gè)需要引起重視的，就是要加強(qiáng)每一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，比如教材編寫人員和裝幀人員的遴選；紙張、油墨的選擇；排版、裝幀、繪圖、印刷；上市、招標(biāo)、使用版本確定；乃至使用以后的評(píng)鑒等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格的、專業(yè)的監(jiān)管，也就是世界上流行的“同行評(píng)議”。
價(jià)格放開以后，如何維護(hù)教材市場(chǎng)穩(wěn)定，確保教材的編寫和出版質(zhì)量更專業(yè)、精致、環(huán)保，更體現(xiàn)人文關(guān)懷，恐怕除了管理措施要跟上之外，還有一個(gè)提升職業(yè)操守的問題。沒有相應(yīng)的職業(yè)操守，無論是教材內(nèi)容的選擇確定，還是排版、裝幀、插圖的設(shè)計(jì)繪制，紙張、油墨的選擇，印刷的精致等等，都難以得到保障。
