加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展 保障適齡兒童接受良好義務(wù)教育

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本報北京4月30日訊(記者 柴葳)今天,對北京市義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)督導(dǎo)檢查反饋會暨全國義務(wù)教育均衡發(fā)展中期現(xiàn)場推進會在京召開。會議總結(jié)交流了北京市及全國推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作經(jīng)驗,對進一步做好義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進行再動員、再部署。會議強調(diào),要站在“兩個一百年”目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度,圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,按照“三嚴三實”要求,加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升,保障適齡兒童接受良好義務(wù)教育。國家教育督導(dǎo)檢查組認為,北京市義務(wù)教育均衡發(fā)展達到了國家規(guī)定標準,較好地實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展,建議國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會認定北京市所轄16個區(qū)縣整體通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。教育部黨組書記、部長袁貴仁,北京市委副書記、市長王安順出席會議并講話。

袁貴仁指出,均衡發(fā)展是義務(wù)教育全面普及之后的戰(zhàn)略性任務(wù),黨中央、國務(wù)院高度重視。教育部會同各地黨委、政府和各有關(guān)部門認真貫徹落實中央決策部署,積極推進全國義務(wù)教育均衡發(fā)展。截至目前,已經(jīng)有28個省份的757個縣(市、區(qū))通過國家督導(dǎo)評估認定,占全國縣(市、區(qū))總數(shù)的26%。此次北京所轄16個區(qū)縣一次全部通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評估認定,為全國其他地區(qū)提供了有益借鑒。

袁貴仁強調(diào),推進全國義務(wù)教育均衡發(fā)展時間緊迫、任務(wù)繁重,要切實增強責任感和緊迫感,加快促進義務(wù)教育公平發(fā)展,加快提高義務(wù)教育質(zhì)量。一是認真總結(jié)經(jīng)驗,準確把握形勢,充分認識推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大意義和深遠影響,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,加快推進步伐,解決突出問題,確保如期實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標。二是合理調(diào)整和科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局,全面加強農(nóng)村薄弱學(xué)校改造和義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè),努力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,合理配置城鄉(xiāng)教師資源,加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè),提高特殊群體教育保障水平,著力解決教育公平熱點難點問題,努力讓每個孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。三是面向全體學(xué)生,推進素質(zhì)教育,培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人。要樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀,深化人才培養(yǎng)模式改革,推進課程體系和教育教學(xué)改革,改革義務(wù)教育質(zhì)量評價體系,促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。四是深化教育督導(dǎo)改革,加強督導(dǎo)評估,不斷提高督導(dǎo)專業(yè)化科學(xué)化規(guī)范化水平,為教育改革發(fā)展保駕護航。

王安順指出,教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。北京市委、市政府始終高度重視,依法認真履職盡責,推動義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展。我們堅持深化改革,均衡配置優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源,著力促進入學(xué)機會公平;堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,整體提升義務(wù)教育辦學(xué)水平;堅持推進素質(zhì)教育,促進每一個學(xué)生全面發(fā)展。王安順表示,將把教育工作納入深入落實首都城市戰(zhàn)略定位,做好“四個服務(wù)”,疏解非首都功能,推動京津冀協(xié)同發(fā)展,加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的總體布局中,進一步做好頂層設(shè)計,化解資源供給壓力,健全促進校長教師流動的體制機制,統(tǒng)籌解決少數(shù)學(xué)校設(shè)施不足問題,在更高起點上促進首都義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

教育部副部長劉利民主持會議。督導(dǎo)檢查組組長、中國教育學(xué)會會長鐘秉林代表督導(dǎo)組反饋意見。各。▍^(qū)、市)教育部門、督導(dǎo)部門主要負責人參加會議,會前現(xiàn)場考察了北京市義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展的做法及成效。

一次性整體通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評估——

教育均衡,北京是怎么做到的?

■本報記者 柴葳4月30日發(fā)自北京

在北京這樣一個人口超過2000萬的特大城市,能否實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?2011年3月,當教育部與北京市政府簽訂推進義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄,北京市承諾到明顯緩解義務(wù)教育擇,F(xiàn)象時,不少人對此并不樂觀。或許當時人們并未意識到,為了讓百姓切身感受到北京市深化義務(wù)教育綜合改革的勇氣和誠意,北京首次將義務(wù)教育均衡指標納入各區(qū)縣政府主要負責人的政績考核。

4月30日,從對北京市義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣督導(dǎo)檢查反饋會暨全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估中期推進會上傳出消息,北京市16個區(qū)縣整體通過全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。這是4月27日至30日國家督導(dǎo)檢查組對北京16個區(qū)縣督導(dǎo)檢查后得出的結(jié)論。

北京是怎么做到的?

“改革的成果要讓老百姓感受得到!北本┦形N⑹形逃の瘯浧堉傥牡脑,正是北京市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策走向和實現(xiàn)路徑,即辦好每所學(xué)校,讓每個孩子都上好學(xué),讓每個家庭都能享受教育的福祉。

據(jù)初步統(tǒng)計,北京市財政性教育經(jīng)費總量達到950億元,在市本級財政支出中拿出45%,相當于150億元,主要支持區(qū)縣義務(wù)教育發(fā)展。

將市本級與區(qū)縣經(jīng)費捆綁投入的措施,在改善學(xué)校硬件建設(shè),特別是在學(xué);A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和校園環(huán)境整治等方面,發(fā)揮了積極作用,這保證了每所學(xué)校都能達到北京中小學(xué)辦學(xué)條件標準。截至,北京市小學(xué)生均經(jīng)費支出達2.3萬元,初中生均經(jīng)費支出達3.6萬元,創(chuàng)歷史新高。

教育公平無疑是均衡發(fā)展的一個重量級關(guān)鍵詞,對優(yōu)質(zhì)教育資源集中的北京市來說更是如此。在治理擇校中,取消“共建生”是塊“硬骨頭”。在中央單位密集的北京市西城區(qū),僅副部級以上的學(xué)校共建單位就有120家。去年對“共建生”一刀切政策出臺后,西城區(qū)教委與各共建單位逐個談話、解釋政策,實現(xiàn)全區(qū)學(xué)生就近入學(xué)。

其實,從2013年暑期起,北京市教委就開始著手研究義務(wù)教育階段入學(xué)制度的改革。次年改革正式推行,記錄學(xué)生入學(xué)途徑和方式的統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)正式啟用,并納入電子學(xué)籍管理系統(tǒng),為每名學(xué)生標定屬性。不正常的學(xué)生流動如何產(chǎn)生、從哪個環(huán)節(jié)產(chǎn)生都處于監(jiān)控中,有據(jù)可查。

解決“擇!眴栴},僅靠約束校長、家長的行為,顯然不夠現(xiàn)實。要讓老百姓發(fā)自內(nèi)心擁護就近入學(xué)政策,前提是實現(xiàn)教育資源的高位均衡。

為此,北京市從橫、縱兩個維度,努力實現(xiàn)“存量盤活,增量推進”,開啟“北京教育新地圖”。橫向,通過學(xué)區(qū)聯(lián)盟、大校年級組制、教育集團、教育集群制等提高優(yōu)質(zhì)教育資源的供給總量;縱向,打通學(xué)段,建設(shè)一體化的九年一貫制學(xué)校和推進九年一貫制對口直升改革。

要徹底改變將中小學(xué)校分為三六九等的慣性思維,并非易事,但著眼于縮小區(qū)域間、學(xué)校間教育質(zhì)量和升學(xué)就讀機會差距的改革不能因此怯步。北京市祭出“組合拳”,通過加強教育資源統(tǒng)籌、大力扶持資源薄弱校、合理配置教育資源等途徑,構(gòu)建教育新生態(tài)。同時,抓住考試變革破題,出臺中高考改革配套措施,變革中小學(xué)課程設(shè)置、教育教學(xué)方法,取消小學(xué)階段統(tǒng)考統(tǒng)測,降低中考0.2難度系數(shù)題。

“改革思路都致力于提升學(xué)生的實際獲得。橫向是促進教育資源高效治理與應(yīng)用,縱向是尊重學(xué)生成長的連貫性,修補原有培養(yǎng)鏈條的阻斷性!北本┦薪涛瘑T、新聞發(fā)言人李奕介紹說,如今,北京教育正沿著6個關(guān)鍵詞一步步向理想生態(tài)邁進:讓孩子在學(xué)前“玩”痛快,在小學(xué)“慢”下來,在初中“寬”一些,在高中“活”一些,步入職業(yè)院!案摺鄙先ィ邮艽髮W(xué)教育“新”起來。


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