今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在上級環(huán)保部門的精心指導下，我局認真學系列重要講話精神和省委十三屆五次全會、市委十一屆六次全會精神，以建設(shè)“兩美”為目標，落實“杭改十條”，打造“最嚴品牌”，匯聚力量，堅定信心，著力打好環(huán)境污染治理攻堅戰(zhàn)。一年來，工作有序推進。
一、主要工作開展情況
截止到11月30日，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為105天，優(yōu)良率61.1%（按照AQI評價），全市市控以上斷面水質(zhì)達標率72.3%，我市河流交接斷面考核良好，全市環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
（一）把握龍頭，推進“五水共治”。
“五水共治”是治環(huán)境、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重大戰(zhàn)略部署，是貫穿全年工作的重中之重。我局勇挑重擔，承擔了“治污水”這項大拇指工程，在“五水共治”中起到示范帶頭作用。
1.重落實，全面布置各項任務(wù)。制定了《杭州市“治污水（清水治污）”三年行動計劃（2014-2016）》和《杭州市“河長制”實施方案》，下發(fā)了《杭州市治污水實施計劃》，將“治污水”任務(wù)分解落實。認真貫徹全省錢塘江水治理和河長制會議精神，牽頭杭州市“河長制”辦公室日常工作，建立并運行“月報、季報、督查、例會”等工作機制，制定“一河一策”綜合治理導則和河長公示牌規(guī)則，督促各地制定并下發(fā)“河長制”實施方案，明確了縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級河長。目前1117條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上河道已制定“一河一策”綜合整治方案，全市已設(shè)置河長公示牌1372個。
2.抓重點，有效推進清水治污。全面開展清除“黑河、臭河、垃圾河”行動，對排查鎖定的71條垃圾河、193條黑臭河，全力以赴，截止11月底垃圾河治理任務(wù)已全部完成，黑臭河已治理415公里，完成年度目標長度的62.3%。實施陽光排口行動，完成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)88公里，占年度任務(wù)50%。擬定杭州市農(nóng)村生活污水全覆蓋方案，明確了工作任務(wù)，開展了各地完成項目的督查，其中737個行政村已完成圖紙設(shè)計614個，完成招投標461個，已開工建設(shè)197個。對飲用水源保護區(qū)內(nèi)的違法企業(yè)進行督辦，截至11月30日，一、二級飲用水源保護區(qū)內(nèi)22家企業(yè)均已完成關(guān)停、搬遷或取締整改。
3.濃氛圍，廣泛開展宣傳動員。結(jié)合治水主題，積極開展各類相關(guān)活動，濃厚“治水”氛圍。組織紀念“六·五”世界環(huán)境日暨“五水共治”媒體采風活動，舉辦全市中學生“五水共治”主題教育活動啟動儀式，圍繞“五水共治”主題在王馬社區(qū)開展宣傳活動，參加了“五水共治全民參與志愿行動”之“小魚治水”，“世界水日”的宣傳活動等活動。進一步擴大“三江兩岸”優(yōu)勢和“四邊三化”成果，不斷亮出杭州“治水”金名片。
（二）緊扣重點，推進大氣整治
大氣污染是群眾反映最集中的問題，是“向污染宣戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場。我局嚴格按照張鴻銘市長提出的“防、治、建、管、倡、保、考”七字方針，努力解決人民群眾的“心肺之患”。
1.強制度，加快防治方案出臺。印發(fā)實施《2014-2017年杭州市大氣污染防治行動計劃》、《杭州市大氣污染防治實施計劃》。制定了杭州市大氣污染整治專項考核辦法和目標責任制，并成功將大氣整治專項考核列入度市直單位綜合考評和區(qū)、縣（市）綜合考評。繼續(xù)完善大氣重污染應(yīng)急體系，完成各地各部門子預(yù)案審核，啟動3次III級應(yīng)急響應(yīng)，為完善大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)體系積累了經(jīng)驗。
2.促轉(zhuǎn)型，推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動“無燃煤區(qū)”建設(shè)，主城區(qū)納入無燃煤區(qū)關(guān)停或改造的78臺燃煤鍋爐有68臺已完成治理。完成了蕭山和余杭區(qū)化纖、印染行業(yè)55臺導熱油鍋爐煤改氣工程。中策橡膠啟動了1臺鍋爐的尾氣深度處理試點，半山電廠1臺燃煤機組已經(jīng)停產(chǎn)備用。完成114家污染企業(yè)淘汰或停產(chǎn)。全市91臺35噸/小時以上電力熱電鍋爐中有84臺完成脫硝工程，全部15條水泥生產(chǎn)線均已完成脫硝。
3.多舉措，開展各個專項治理。開展揮發(fā)性有機物調(diào)查工作，聯(lián)合浙江大學成立調(diào)查小組，赴經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、桐廬、臨安、建德等地開展制筆、印刷、化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物實地調(diào)研。加大高污染車和老舊車輛淘汰工作，根據(jù)省環(huán)保廳今年布置了5.1萬輛淘汰任務(wù)，持續(xù)加大力度，年已完成淘汰黃標車和老舊車26545輛（其中黃標車18967輛），完成黃標公交車淘汰225輛，另有400余輛正在辦理淘汰手續(xù)。持續(xù)開展主城區(qū)降塵數(shù)據(jù)每月統(tǒng)計發(fā)布等相關(guān)工作。
（三）立足本職，打造“最嚴品牌”
通過執(zhí)行最嚴格審批、最嚴格監(jiān)控、最嚴格治理、最嚴格執(zhí)法、最嚴格制度，著力打造全國環(huán)境監(jiān)管最嚴格城市，讓環(huán)境違法者付出慘痛的代價。
1.磨利劍，加大違法震懾力度。為切實加強環(huán)境監(jiān)管，經(jīng)過連續(xù)9稿的反復(fù)討論修改，出臺了《關(guān)于杭州市打造環(huán)境監(jiān)管最嚴格城市的意見》（杭生態(tài)辦〔2014〕28號，簡稱“最嚴20條”），召開記者發(fā)布會進行通報，并進一步細化條文，將其納入生態(tài)目標責任制考核，著力讓“最嚴20條”成為高懸在環(huán)境違法者頭上的“達摩克利斯之劍”。該項工作省環(huán)保廳以簡報形式全省轉(zhuǎn)發(fā)，并得到環(huán)保部的肯定。
2.強監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度。結(jié)合“最嚴20條”精神，持續(xù)開展重污染行業(yè)企業(yè)整治執(zhí)法、局領(lǐng)導帶隊開展“零點行動”、市級重點污染源監(jiān)察執(zhí)法以及各類環(huán)保專項執(zhí)法檢查行動，對環(huán)境違法保持高壓態(tài)勢。截止11月底，全市共立案查處環(huán)境違法案件480個，處罰金額2803萬元，共移送公安部門15個環(huán)境犯罪案件（部分仍在調(diào)查處理中），刑拘9人，判刑1人，取保候?qū)?人。
3.求突破，加大行業(yè)整治力度。當前，行業(yè)整治已經(jīng)進入克難攻堅階段。今年來持續(xù)通報各地整治進展并上網(wǎng)公開四大行業(yè)“三個一批”整治企業(yè)狀態(tài)信息，連續(xù)召開6次重污染行業(yè)整治相關(guān)會議，先后開展5次現(xiàn)場督查、3次突擊執(zhí)法檢查、3次專題調(diào)研，組織實施印染、造紙行業(yè)整治“6·30零點行動”，力求有新的突破。目前，全市擬整治印染、造紙、化工三大行業(yè)總整治完成率為56.9%，制革行業(yè)整治已經(jīng)完成。
（四）圍繞目標，加強生態(tài)建設(shè)
結(jié)合省委“兩美浙江”和市委“美麗杭州”目標，根據(jù)“杭改十條”要求，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，促進生態(tài)美、發(fā)展美、人文美、生活美的有機統(tǒng)一。
1.推改革，加快“美麗杭州”建設(shè)。召開第一次生態(tài)文明建設(shè)（“美麗杭州”建設(shè)）委員會專題會議，成立市生態(tài)文明建設(shè)（“美麗杭州”建設(shè)）委員會，明確生態(tài)文明體制改革任務(wù)分工。開展美麗杭州建設(shè)專項督查，根據(jù)結(jié)果擬定工作匯報。加快立法保障，《杭州市大氣污染防治規(guī)定》、《杭州市生態(tài)文明和美麗杭州建設(shè)促進條例》、《杭州市環(huán)境教育條例》等立法工作順利推進。進一步推進審批改革，優(yōu)化審批服務(wù)。開展局系統(tǒng)部門職責和權(quán)力事項清理工作，對現(xiàn)有的488項權(quán)力事項進行清理，實現(xiàn)了行政權(quán)力事項削減50%的目標。
2.重考核，加快生態(tài)目標落實。梳理擬訂度生態(tài)文明建設(shè)目標責任書，并出臺配套了評分細則，將五水共治、大氣整治、行業(yè)整治、公眾滿意度、節(jié)能減排納入一票否決指標，突出治水、治氣、治廢，優(yōu)化考核體系，完善評分規(guī)則。全面推進生態(tài)省建設(shè)工作，分解落實2013年度生態(tài)省考核整改意見。強化績效考核和資金審計，及時開展中央節(jié)能減排資金和市農(nóng)村生活污水專項資金的申報和資金預(yù)撥。
3.抓示范，加快生態(tài)城市創(chuàng)建。通過努力，4月24日杭州市省級生態(tài)市創(chuàng)建順利通過現(xiàn)場考核驗收，成為我省首個通過現(xiàn)場驗收的地級市。截止11月底，我市已有臨安、桐廬、淳安、西湖、余杭、江干6個區(qū)（縣、市）通過國家生態(tài)區(qū)（縣、市）命名驗收或技術(shù)核查，創(chuàng)建成8個省級生態(tài)區(qū)（縣、市），累計建成118個國家、131個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），163個市級生態(tài)（文明）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和768個市級生態(tài)（文明）村。
（五）強化約束，加快減排進度
總量減排是硬約束，是促進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、改善環(huán)境質(zhì)量的重要抓手。我局始終以市場化為主要手段，不斷推進制度創(chuàng)新，力爭提前完成“十二五”總量目標。
1.設(shè)目標，落實年度減排計劃。2013年我市化學需氧量削減3.52%，氨氮削減3.83%，二氧化硫削減4.80%，氮氧化物削減6.58%，超額完成年度任務(wù)。根據(jù)核定結(jié)果，對各縣（市）、區(qū)主要污染物減排完成情況進行了核定，并對各地政府分管領(lǐng)導進行了約談。根據(jù)省政府要求，明確我市化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物在2013年排放總量的基礎(chǔ)上分別削減2.0%、2.0%、2.5%和3.0%，由此確定今年減排項目281個，目前已完成170個，完成率60.5%。加快脫硝進度，完成杭聯(lián)熱電等5家企業(yè)28臺鍋爐的驗收工作。
2.優(yōu)機制，深化資源量化管理。實施主要污染物總量指標量化管理，目前已初步完成主城區(qū)90家企業(yè)的初始排污權(quán)配額分配核準,累計完成排污權(quán)分配企業(yè)1335家。進一步做好排污權(quán)交易相關(guān)工作，5月30日開展了第一批排污權(quán)交易競拍會在杭州市產(chǎn)權(quán)交易所順利舉行，指標首次增加了氨氮和氮氧化物（全省首次交易這兩項指標），成交金額3595.8萬元。加快企業(yè)刷卡排污總量控制，截止11月25日，全市應(yīng)安裝的總企業(yè)數(shù)為261家，已完成設(shè)備安裝208家，完成率80%，已聯(lián)網(wǎng)144家，聯(lián)網(wǎng)率55%。
3.拓平臺，推進減排制度創(chuàng)新。擬定《杭州市污染物排放許可證核發(fā)和管理規(guī)范》，研發(fā)杭州市污染物排放許可證管理系統(tǒng)。強化排污權(quán)指標登記交易制度，著手排污權(quán)登記辦法、排污權(quán)質(zhì)貸款抵押辦法等相關(guān)法規(guī)擬制和排污權(quán)登記、交易網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)研發(fā)。初步建立排污權(quán)指標基本賬戶制度，實現(xiàn)對各地排污權(quán)指標收入、支出和結(jié)余的量化管理，落實差異化減排激勵、排污權(quán)指標激勵、超額減排激勵、淘汰落后激勵及先進地區(qū)激勵等措施。開展2013年節(jié)能減排財政政策綜合示范獎勵資金申報工作，已獲得2.24億中央資金的安排。
（六）把握底線，確保環(huán)境安全
環(huán)境安全是基本底線。通過一手抓固廢監(jiān)管，一手抓輻射監(jiān)管，著重在應(yīng)急能力建設(shè)上下功夫，在環(huán)境信訪處置上下功夫，盡最大努力維護社會穩(wěn)定。
1.抓預(yù)防，加強固廢輻射監(jiān)管。深化固體廢物污染防治“一地一策”大盤點行動。進一步對危廢、污泥刷卡轉(zhuǎn)運工作進行提升改造，加快視頻監(jiān)控點和車載GPS的安裝并網(wǎng)。開展全市危險廢物產(chǎn)生單位執(zhí)法檢查。加快清潔土壤行動，完成了長河化工退役廠區(qū)污染治理驗收工作，推進慶豐農(nóng)化、濱江“三化廠”等地塊的修復(fù)工作。積極探索生活垃圾焚燒飛灰處置工作。開展全市電離輻射、電磁輻射環(huán)境監(jiān)管及監(jiān)督性監(jiān)測。及時核實全市放射源檔案資料和射線探傷裝置，進一步鞏固深化“綠色和諧電磁”創(chuàng)建活動。
2.打基礎(chǔ)，加快應(yīng)急能力建設(shè)。持續(xù)做好環(huán)境安全隱患定期排查報告工作。出臺了《杭州市將軍巖斷面水質(zhì)異常預(yù)警與響應(yīng)機制》、《錢塘江流域水質(zhì)異常環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動工作規(guī)范》、《杭州市環(huán)保局 杭州市水務(wù)控股集團有限公司水質(zhì)異常聯(lián)合處置工作機制》等應(yīng)急規(guī)范性文件，籌建杭州市環(huán)境污染事故應(yīng)急物資網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救援隊，搭建杭州市環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺。今年以來已妥善處置錢塘江源水嗅味異常、桐廬四氯乙烷泄漏事故等13起環(huán)境應(yīng)急事件。
3.重溝通，加大信訪維穩(wěn)力度。今年1-11月份全市共處理環(huán)境信訪4036件，比上年同期2121件上升90%。面對環(huán)境信訪如此高發(fā)態(tài)勢，不斷加大信息公開力度，并采取局領(lǐng)導帶案下訪、重點信訪包案、局領(lǐng)導帶隊夜查信訪突出環(huán)保問題等途徑，提前介入，真心溝通，化解矛盾。積極協(xié)助做好千島湖引水、九峰垃圾焚燒項目以及工業(yè)固體廢物處置項目二期（立佳環(huán)保）、原慶豐農(nóng)化等相關(guān)環(huán)境問題的維穩(wěn)工作。
（七）夯實基礎(chǔ)，加強能力建設(shè)
始終把固本強基作為首要任務(wù)抓好抓實，加快以“智慧環(huán)�！钡能浻布A(chǔ)建設(shè)，激發(fā)干部活力，狠抓黨風廉政建設(shè)，為推進全市環(huán)保工作提供強有力保證。
1.強技術(shù)，加快“智慧環(huán)保”建設(shè)。加快“一源一檔”數(shù)據(jù)庫的補充更新，已累計統(tǒng)計2275家污染源數(shù)據(jù)。繼續(xù)推進移動執(zhí)法一體化系統(tǒng)建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急管理及地理信息系統(tǒng)建設(shè)。加快環(huán)境數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)，努力打造環(huán)�！按髷�(shù)據(jù)”，進一步消除“信息孤島”效應(yīng)。監(jiān)測能力建設(shè)得以加強，年共獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)290萬個。做好主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)和運行工作，“三個率”（自行監(jiān)測率、傳輸有效率、監(jiān)督性監(jiān)測完成率）基本達到了國家考核要求。推進城市通風廊道、千島湖生態(tài)安全等重點課題研究，開展全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查和環(huán)保生態(tài)新技術(shù)推廣應(yīng)用工作績效跟蹤工作。完成聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整，全市水環(huán)境功能區(qū)劃特別是飲用水源地區(qū)劃調(diào)整修編工作順利推進。
2.振士氣，加強干部隊伍建設(shè)。鞏固局系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動成果，加強局系統(tǒng)規(guī)章制度的修改完善和長效機制建設(shè)。啟動局機關(guān)干部交流輪崗工作，舉辦局系統(tǒng)科級以上領(lǐng)導干部系列重要講話精神培訓班，共約120余名干部參加。做好領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項工作并建立電子數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)做好機構(gòu)編制管理工作。制定并實施年度黨建工作目標和理論學習計劃，抓好基層組織建設(shè)。
3.提作風，狠抓黨風廉政建設(shè)。狠抓“八項規(guī)定”等黨風廉政制度的落實，開展“廉政工作日”和“廉潔環(huán)�！敝黝}教育活動，明確度環(huán)保局黨風廉政建設(shè)目標和責任分工。加大正風肅紀力度，嚴肅處理了2起違反“八項規(guī)定”案件。開展了領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職清理工作和局系統(tǒng)辦公用房清理情況等作風建設(shè)重點事項的監(jiān)督檢查。
二、主要存在的困難和問題
一是三大環(huán)境矛盾依然突出�！拔逅仓巍笨己丝偡�1000分，我局牽頭的“治污水”工作就占420分，考核壓力非常大，然而由于市政管網(wǎng)不配套等原因，全市僅五城區(qū)就有約15萬噸/日的生活污水直排河道，導致我市水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，城市河道治理和農(nóng)村生活污水治理任務(wù)繁重。今年1-5月份全省交接斷面考核，我市為唯一不合格城市。大氣整治方面，煤改氣推進困難，工業(yè)用氣價格居高不下，天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)進度緩慢，要完成省里布置的工業(yè)企業(yè)煙粉塵治理和淘汰5.1萬輛黃標車及老舊車任務(wù)難度極大，揮發(fā)性有機物（VOCs）調(diào)查和治理也遇到眾多困難。全市仍處于大建設(shè)階段，全市僅工地就有近4000個，工地揚塵對大氣影響較大。今年1-5月全省11地市空氣質(zhì)量排名通報中，杭州位于第8（其中5月份排名第9）。土壤治理方面，管理形勢依然嚴峻，危廢處置違法行為高發(fā)，且處置項目落地困難，鄰避效應(yīng)明顯，處置能力難以滿足管理要求，同時土壤修復(fù)任務(wù)艱巨，垃圾減量化、資源化、無害化處置仍然任重道遠。
二是部分重點任務(wù)依然滯后。重污染行業(yè)整治提升進展慢，批建不符普遍存在，特別是蕭山區(qū)51家印染和79家化工企業(yè)提升整治進展滯后，在全省處于倒數(shù)，影響杭州全市的進度排名�？偭繙p排依然困難重重，部分國家重點項目進展緩慢，無論是排污權(quán)交易、刷卡排污、許可證統(tǒng)一管理都存在任務(wù)重、難度大等問題。生態(tài)創(chuàng)建方面，目前蕭山、富陽、建德離國家生態(tài)區(qū)（縣市）命名還有較大差距，故我市按原定計劃通過國家生態(tài)市驗收壓力較大。另外當前“四邊三化”等工作趨于停滯，部分地區(qū)機構(gòu)、人員渙散，工作推動困難。
三是系統(tǒng)基礎(chǔ)能力依然薄弱。當前環(huán)保局有14個非常設(shè)的臨時辦公室，不僅要開展日常監(jiān)管工作，而且還要牽頭協(xié)調(diào)全市大氣整治、“五水共治”的“治污水”等工作，實在不堪重負。且隨著公民環(huán)境意識的提升，凡是涉及到水、氣、土壤、噪聲、輻射等各種環(huán)節(jié)問題，首先對牢環(huán)保局，各類突發(fā)事件和信訪投訴應(yīng)接不暇。再者經(jīng)過多年粗放式發(fā)展，環(huán)境容量已經(jīng)到達飽和臨界點，稍有不慎就容易釀成環(huán)境事故，加上當前各類監(jiān)測、監(jiān)察硬件配備跟不上，監(jiān)管不到位的問責風險時刻存在。另外年底要通過總量減排監(jiān)測體系“三個率”的“一票否決”考核也有大量工作要做，系統(tǒng)內(nèi)干部職工心理壓力普遍較大。
三、下一步工作思路
下半年，我們將以市委十一屆七次全會為指導，以治水、治氣、減排為突破口，通過最嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，全力以赴建設(shè)“兩美”杭州。
（一）有序推進“美麗杭州”建設(shè)
一是全力做好市委市政府召開的生態(tài)文明形勢分析會相關(guān)準備工作。針對11月份“美麗杭州”建設(shè)督查的問題，組織各地整改并做好后督察工作。加快建立環(huán)保法庭、環(huán)保公益訴訟試點，健全生態(tài)文明建設(shè)形勢分析例會、重大決策公眾聽證和專家咨詢論證制度等相關(guān)制度。圍繞“五水共治”和“美麗創(chuàng)建”，進一步抓好“杭州環(huán)�！蔽髅浇ㄔO(shè)工作。
二是全面落實生態(tài)文明體制改革重點任務(wù)。完善跟蹤督查、月度報送、聯(lián)席會議等制度。加快立法調(diào)研，完成生態(tài)文明建設(shè)促進法、生態(tài)補償資金及生態(tài)市專項資金管理辦法的調(diào)研或修訂研究。加快杭州市水、氣環(huán)境功能區(qū)調(diào)整工作，特別是水環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整，需要請各地政府向省環(huán)保廳多匯報溝通爭取支持。
三是扎實推進生態(tài)省建設(shè)和生態(tài)目標責任制考核工作。開展生態(tài)省目標任務(wù)的動態(tài)管理和評估，確保完成年度任務(wù)。開展市縣目標責任完成情況的動態(tài)通報和預(yù)警，進一步提高考核剛性。
四是圍繞工作大局做好服務(wù)。認真落實市委市政府年度重點任務(wù)和社會考評意見整改，繼續(xù)做好九峰垃圾焚燒項目等重點項目服務(wù)工作。加快完成“三江兩岸”年度工作進度，確�！八倪吶惫ぷ魍ㄟ^考核驗收。
（二）有序推進“治污水（清水治污）”工作
一是加快殲滅垃圾河，快速推進黑臭河整治。會同治水辦、林水局督促個別區(qū)、縣（市）盡快集中兵力組織會戰(zhàn)，盡快啟動剩余黑臭河治理，對清潔后的垃圾河進行長效保潔維護。
二是實施交接斷面水質(zhì)改善應(yīng)急措施。市本級與蕭山、余杭區(qū)政府要高度重視，對渡船橋、蕭山市出口等斷面要會同市、區(qū)兩級農(nóng)業(yè)、林水、城管部門聯(lián)合采取針對性措施，科學有序管控支流水閘，增加配水量，加快斷面周邊農(nóng)業(yè)面源污染整治和生態(tài)修復(fù)，提升水質(zhì)質(zhì)量，確保年底省對市考核良好，爭取優(yōu)秀。對省控斷面功能區(qū)水質(zhì)超標的7個點位要采取針對性的“治水”措施，確保水質(zhì)穩(wěn)步改善。
三是鞏固深化河長制和陽光排口行動。重點做好一河一策水環(huán)境治理方案的編制和標牌規(guī)范化提升工作。組織河長制督查，做好我市錢塘江和五常港河長制推進工作。結(jié)合“一口一檔”和“一源一檔”的調(diào)查基礎(chǔ)，推廣規(guī)范“陽光排口”行動。
四是加快飲用水源保護和農(nóng)村污水處理工作。按時完成水源保護區(qū)內(nèi)違法企業(yè)關(guān)停搬遷和清理年度任務(wù)，開展苕溪流域環(huán)境綜合整治工作。加大薄弱地區(qū)農(nóng)村生活污水治理督查力度，確保完成737個行政村的農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)。
（三）有序推進“大氣整治”工作
一是加快產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進杭鋼搬遷等重點項目進度，制定實施更嚴格的重污染高耗能產(chǎn)業(yè)關(guān)停淘汰政策，確保今年全市企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷及淘汰落后產(chǎn)能255家以上。繼續(xù)深化“無燃煤區(qū)”建設(shè)和清潔能源改造。
二是加強移動源污染控制。嚴格控制機動車增長速度，加快黃標車淘汰，確保完成淘汰黃標車和老舊車輛5.1萬輛任務(wù)，主城區(qū)淘汰所有公交黃標車。進一步擴大限行區(qū)，加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度和加氣站配套建設(shè)。
三是深入推進工業(yè)污染控制。推進脫硫、脫硝、除塵改造，全面啟動11個重點行業(yè)的揮發(fā)性有機物的調(diào)查和治理，完成省下達的105家化工重點企業(yè)揮發(fā)性有機物年度治理任務(wù)。
四是進一步加強科技支撐。完成杭州市氣候?qū)ｍ椧?guī)劃調(diào)研，加強大氣污染治理、科技預(yù)警體系建設(shè)。完善我市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案體系，不斷加強揚塵和油煙科學治理。
（四）繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)管力度
一是繼續(xù)加強重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域的執(zhí)法檢查。貫徹落實“最嚴20條”，通過交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和局領(lǐng)導班子成員帶隊的夜間環(huán)境執(zhí)法“零點行動”，著力查處一批重大環(huán)境違法案件特別是涉嫌環(huán)境違法犯罪案件，進一步增強執(zhí)法威懾力。
二是確保完成重污染行業(yè)整治提升年度任務(wù)。嚴格時間節(jié)點，嚴格整治標準，強力推進擬保留企業(yè)的原地整治提升。積極培育整治提升的示范企業(yè)，探索市場化手段，引導社會資金參與整治提升工作。建立長效機制，落實長效管理。
三是做好環(huán)境應(yīng)急和信訪處置保障。嚴格按照“五個第一時間”的要求，妥善處置各項突發(fā)環(huán)境事件，加強沿江沿河環(huán)境安全重點監(jiān)管企業(yè)環(huán)境風險排查，開展市縣兩級應(yīng)急聯(lián)動檢驗性演習工作。組織開展局領(lǐng)導接下訪活動，推動重點、難點環(huán)境信訪的解決。加大信息公開力度，完善內(nèi)部管理，提高信訪受理質(zhì)量，對影響群眾合法環(huán)境權(quán)益的違法行為，一律從重、從嚴、從快處理。
四是做好固廢處置和輻射監(jiān)管。逐步建立固體廢物長效管理機制，強化固廢環(huán)境風險源排查。推行危廢污泥刷卡轉(zhuǎn)運工作和危廢處置費用統(tǒng)一結(jié)算制度，繼續(xù)探索生活垃圾飛灰處置和土壤修復(fù)等新方法。推進輻射監(jiān)測能力和應(yīng)急處置能力建設(shè)，加強源頭控制，保障杭州市輻射環(huán)境保持安全平穩(wěn)態(tài)勢。
（五）繼續(xù)加大總量減排力度
一是確保完成減排目標。組織半年度核查工作，加強聯(lián)合督查，督促加快減排項目實施。加快實施脫硝工程，及時撥付補助資金。
二是推動排污權(quán)交易市場化制度化。加快實施主要污染物排放總量控制配額分配工作，推進總量激勵和基本帳戶制度的實施，積極探索有償取得的排污權(quán)抵押融資工作。進一步規(guī)范全市污染物排放許可證核發(fā)和管理。
三是完成國、省控重點企業(yè)刷卡排污試點。加強刷卡排污工作督查，確保按時保質(zhì)完成目標任務(wù)。
四是積極開展節(jié)能減排財政政策綜合示范工作。做好綜合獎勵資金的預(yù)撥申請，細化綜合示范項目，并通過督查機制大力推動后進項目。
（六）繼續(xù)加大能力建設(shè)力度
一是穩(wěn)步推進審改工作，做好提能增效。繼續(xù)做好審批職能集中工作，推進行政審批職能優(yōu)化，規(guī)范審批流程，壓縮審批時間，提高服務(wù)效率，進一步優(yōu)化我市投資環(huán)境。
二是加快以全市統(tǒng)一的環(huán)保數(shù)據(jù)中心、杭州環(huán)保私有云、環(huán)保業(yè)務(wù)管理“一張圖”模式為內(nèi)涵的智慧環(huán)保建設(shè)。加快完善信息公開平臺，加大信息公開力度。
三是年底前全面完成減排監(jiān)測體系三項指標，務(wù)必確�！叭齻�率”達到國家環(huán)保部和省環(huán)保廳考核要求，決不能導致減排工作被“一票否決”。完善環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)的開發(fā)部署和實施，積極推進先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。加快大氣、水環(huán)境相關(guān)的科研課題研究和成果轉(zhuǎn)化利用進度。
四是開展局系統(tǒng)處級干部競爭上崗和輪崗工作，狠抓干部隊伍素質(zhì)教育。進一步抓好綜合考評和社會整改意見各項工作的落實，提升環(huán)保形象，提振干部“精氣神”。
五是強化監(jiān)督檢查，打造“廉潔環(huán)�！�。繼續(xù)深化黨風廉政責任制和“八項規(guī)定”落實。加快出臺《杭州市環(huán)境保護局落實黨風廉政建設(shè)主體責任的實施辦法》，把落實黨風廉政建設(shè)主體責任作為加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。
環(huán)保局工作總結(jié)
以來，在市環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)察支隊領(lǐng)導的關(guān)心和支持下，在各科室的業(yè)務(wù)指導下，我局堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞我區(qū)的中心工作和年初簽訂的目標任務(wù)，以改善環(huán)境質(zhì)量和保護人民群眾身體健康為根本，防止環(huán)境污染、遏制生態(tài)破壞為重點，切實履行環(huán)境監(jiān)督管理職能,有效解決群眾關(guān)心的熱點、難點環(huán)境問題，較好地完成了上級領(lǐng)導交給的各項工作任務(wù)�，F(xiàn)將我局今年以來開展的各項環(huán)保工作情況匯報如下：
一、主要開展的各項環(huán)保工作
1、規(guī)范項目管理，嚴把環(huán)評審批關(guān)。我局在認真貫徹落實《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的同時強化新建項目環(huán)境管理，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)嚴把審批關(guān)，杜絕違反國家產(chǎn)業(yè)政策、浪費資源、嚴重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的項目；加強轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的日常監(jiān)管，定期開展項目清查，對未按規(guī)定履行環(huán)評報批手續(xù)的、未批先建的項目，督促限期補辦環(huán)評手續(xù)，對已經(jīng)生產(chǎn)的但未履行“三同時”驗收的企業(yè)，督促完善驗收手續(xù)。今年以來，鳳凰山工業(yè)園區(qū)新建項目13個，轄區(qū)內(nèi)新建建筑項目10個，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)110家，通過環(huán)保驗收的項目共有16家，另有6家進入驗收程序，確保了建設(shè)項目“環(huán)評”執(zhí)行率達100%，“三同時”執(zhí)行率達90%以上。
2、加大排污費征收力度，強化環(huán)境監(jiān)管。為進一步拓寬開征面，我局加大對建筑行業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)和園區(qū)企業(yè)的排污費征收力度，嚴格執(zhí)行排污申報和排污費征收使用管理的相關(guān)規(guī)定，依法開展排污收費工作。同時，通過加強領(lǐng)導，采取對策，深入企業(yè)積極宣傳環(huán)保法律法規(guī)，不僅增強了排污企業(yè)對環(huán)境保護的法律意識，同時也促進了企業(yè)污染治理的積極性。截至目前，上繳排污費88.8萬元（三產(chǎn)33萬、建筑52.8萬、園區(qū)3萬），入庫率100%，完成年度目標任務(wù)的56%。
3、強化飲用水源保護，加大現(xiàn)場監(jiān)管力度。為了做好集中式飲用水源地的保護工作，保障人民群眾飲用水安全，我局加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強對飲用水源地的監(jiān)督、檢查和管理，并按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)劃分的技術(shù)規(guī)范和相關(guān)要求，對全區(qū)9眼集中式飲用水源井進行實地勘查，確定每眼水源井具體位置、環(huán)境狀況、水源水質(zhì)、供水人口等基礎(chǔ)情況，并設(shè)立標志明確的保護區(qū)邊界，進行警示和提醒。目前，我區(qū)9眼集中式飲用水源均達到二級保護區(qū)標準，飲用水合格率達100%。
4、著力解決熱點難點，深入開展環(huán)保專項行動。年初以來，我局加大執(zhí)法力度，深入開展了一系列嚴厲打擊違法排污企業(yè)，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益的環(huán)保專項行動。以開展專項行動作為環(huán)保執(zhí)法的一個有力抓手，把環(huán)保執(zhí)法滲透至方方面面。一是加大力度集中整治了一批群眾反映強烈的飯店油煙、娛樂噪聲擾民問題；二是加強對鍋爐煙塵的專項整治，最大程度的減少和控制煙塵的排放，同時，對新上項目強力推行使用清潔能源。三是加大對新“五小”和“十五小”的關(guān)停力度。四是在高、中考禁噪期間我局和多家相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)文件進行事前告知，并由環(huán)保牽頭聯(lián)合公安、城建、市容等部門對轄區(qū)所有建筑工地、噪聲敏感集中區(qū)域進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保禁噪工作落到實處。五是全面開展環(huán)境專項執(zhí)法檢查工作。年初我局成立了環(huán)境專項執(zhí)法檢查領(lǐng)導小組并制定工作方案，對轄區(qū)玻璃、燃煤鍋爐、混凝土攪拌、廢水排放企業(yè)以及涉重金屬、危險化學品等企業(yè)污染治理設(shè)施運行情況進行了現(xiàn)場檢查和安全隱患排查，有效保障了群眾合法環(huán)境權(quán)益和我區(qū)環(huán)境安全。六是扎實開展大氣污染防治工作。今年4月份，我局聯(lián)合土地、安監(jiān)、公安、供電等多家部門依法對相山轄區(qū)內(nèi)的十家非法石料加工場進行依法取締，有效控制了我區(qū)大氣環(huán)境污染，提升了轄區(qū)空氣質(zhì)量。
年初以來，我局開展的各項環(huán)保專項行動共出動執(zhí)法人員980多人次，車輛480多輛次，監(jiān)察企業(yè)660多家。
（二）、加強環(huán)境監(jiān)管，著力維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益。
1、及時查處環(huán)境污染投訴，保障群眾切身利益。我局一直高度重視群眾來信來訪工作，對處理信訪案件建立一套完善的規(guī)章制度。同時，我局本著“熱情主動，有訴必應(yīng)，及時處理，迅速反饋”的原則，妥善處理群眾來電來訪，切實維護了群眾的環(huán)境權(quán)益，得到了群眾的好評。全年共受理環(huán)境污染投訴案件21件（油煙8件、噪聲6件、其他污染7件），處理率100%，結(jié)案率100%，群眾滿意率98%以上。
2、全面落實秸稈禁燒工作，著力提升轄區(qū)空氣質(zhì)量。
我局始終把做好秸稈禁燒提高轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量作為一項重要工作來抓，為確保在秸稈禁燒期內(nèi)“不著一把火，不冒一處煙”，我局早打算、早安排，積極制定《相山區(qū)秸桿禁燒工作實施方案》和《秸稈禁燒巡查工作方案》，成立相山區(qū)秸稈禁燒領(lǐng)導小組，實行逐級分包、責任到人、上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)的機制。秸稈禁燒期間，全區(qū)共印發(fā)秸稈禁燒宣傳單8萬余份，印發(fā)《禁燒秸稈告家長書》3萬余份，懸掛宣傳條幅6000余條，制刻光盤300余盤，出動禁燒宣傳車300余輛，簽訂禁燒承諾書19678份，印制文化衫2000余件，印發(fā)簡報22期，通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視臺宣傳報道260余篇次。全面實現(xiàn)秸稈禁燒，使空氣污染得到有效控制。
（三）、加強環(huán)境法制宣傳，全面推進生態(tài)文明建設(shè)
1、加強環(huán)境法制宣傳，大力開展生態(tài)創(chuàng)建。一是在深入企業(yè)日常監(jiān)管的同時，積極向企業(yè)負責人宣傳環(huán)境環(huán)保的法律法規(guī)、環(huán)保相關(guān)政策及省市文件精神，積極推行“清潔生產(chǎn)”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；。二是結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日、“4.22地球日宣傳周活動，積極組織企業(yè)，采取多種形式，共制作宣傳條幅200余條，散發(fā)宣傳資料3000余份，同時，為加強對企業(yè)職工的環(huán)境知識的宣傳，在企業(yè)大門口設(shè)置宣傳咨詢臺，認真解答他們提出的關(guān)于環(huán)保方面的問題；三是向重點企業(yè)宣傳《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，同時向他們宣講了紫金礦業(yè)集團股份有限公司銅礦重大污染事故案、重慶云光化工有限公司環(huán)境污染事故案等典型案例，通過以案說法的形式進行宣傳，切實維護了環(huán)保法的尊嚴，真正讓企業(yè)負責人遵守環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)當成一種自覺行動。通過多種形式的宣傳，進一步增強了企業(yè)負責人的環(huán)境意識。
2、以改善農(nóng)村環(huán)境為根本，積極推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。我區(qū)農(nóng)村連片整治項目實施以來，我局按照區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合渠溝鎮(zhèn)實際，以“打造清潔鄉(xiāng)村，建設(shè)美好家園”為總體思路，重點實施推廣改善農(nóng)村村容村貌、生活垃圾和廢水的集中收集、處置及污水處理設(shè)施建設(shè)等項目。通過項目的實施，使我區(qū)受益人口達2.97萬人，受益面積達5.06萬畝，農(nóng)村環(huán)境連片整治工作取得了初步成果。
（四）、以優(yōu)化環(huán)保部門自身職能為目標，全面強化隊伍能力建設(shè)
1、強化管理，全面開展機關(guān)效能建設(shè)。完善內(nèi)部管理、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)發(fā)展多項制度措施，查擺自身問題，制定強化措施加以整改。同時，全局工作人員分別作出工作效能和工作職責承諾，全面改進機關(guān)作風，提升服務(wù)效能。通過一系列措施，提高了環(huán)保干部隊伍的整體素質(zhì)和干事、創(chuàng)業(yè)、為民的能力。
2、健全機制，深入開展黨風廉政建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強黨紀政紀條規(guī)和警示教育，完善教培和管理制度，加強權(quán)力運行監(jiān)督，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。認真組織學習《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，充分認識學習貫徹《廉政準則》的重要意義，進一步增強貫徹落實的責任感和緊迫感。
3、加強學習，全面提升環(huán)保執(zhí)法能力。為進一步提高全局工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，我局年初制訂了業(yè)務(wù)學習計劃和相關(guān)保護執(zhí)法培訓計劃，同時堅持學習《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境管理條例》等相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，以適應(yīng)新時期環(huán)保工作的要求，打造一支素質(zhì)精良、業(yè)務(wù)精通的環(huán)保隊伍。
二、工作打算
，我局將繼續(xù)圍繞環(huán)保中心工作，以求真、務(wù)實、高效的工作作風，積極謀劃，重點推進，力爭使各項工作取得新成效。
1、繼續(xù)嚴把環(huán)評審批關(guān)。進一步強化對污染源頭的控制，嚴把建設(shè)項目環(huán)境準入關(guān)，嚴格執(zhí)行并落實“環(huán)境影響評價法”和“三同時”制度，抓好項目環(huán)保審批管理。
2、繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度。鞏固和推進重點企業(yè)污染減排工作成果，繼續(xù)加大工業(yè)污染源防治力度，加快污染防治設(shè)施建設(shè)，強化污染防治工作，完成減排任務(wù)。
3、繼續(xù)強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，依法調(diào)查處理環(huán)境糾紛和環(huán)境污染事故。繼續(xù)開展好“整治違法排污企業(yè)，維護群眾健康”環(huán)保專項行動。
4、切實加強農(nóng)村環(huán)境保護工作。扎實開展農(nóng)村環(huán)境整治工作，重點抓好農(nóng)村飲用水水源地保護、生活垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治及農(nóng)村工礦企業(yè)污染監(jiān)管。
5、繼續(xù)強化排污費征收工作。進一步拓寬排污費征收面，依法開展排污費征收工作，做到應(yīng)收盡收完成年度征收任務(wù)。
6、繼續(xù)加大環(huán)境保護宣傳教育力度。繼續(xù)以綠色創(chuàng)建、“6·5”世界環(huán)境日為契機，開展形式多樣的宣傳教育，提高人們的環(huán)境保護意識，大力弘揚和發(fā)展環(huán)境文化，倡導生態(tài)文明。
7、抓基礎(chǔ)，不斷加強環(huán)保自身能力建設(shè)
一是抓環(huán)保隊伍自身業(yè)務(wù)知識學習，提升每位員工的工作能力和依法行政水平，堅持每周例會學習，和定期組織全局職工認真學習《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境管理條例》、《環(huán)境監(jiān)察》以及業(yè)務(wù)工作程序及內(nèi)容等，同時積極參加省、市環(huán)保部門組織的業(yè)務(wù)知識培訓；二是抓廉政建設(shè)，定期組織學習《中央八項規(guī)定》及《環(huán)保部六項禁令》等關(guān)于黨風廉政方面的規(guī)定，切實做到干干凈凈做人、老老實實做事，打造一支素質(zhì)精良、作風過硬、業(yè)務(wù)精通的環(huán)保隊伍。
縣環(huán)保局工作總結(jié)
，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督下，在市環(huán)保局的直接領(lǐng)導下，全面貫徹科學發(fā)展觀和全面落實黨的群眾路線教育實踐活動，在大氣污染治理、水源污染方面的監(jiān)測工作不斷加強，嚴格控制危險廢物排放，同時不斷落實環(huán)境監(jiān)管工作、宣傳工作，及時處理群眾信訪案件。全力為群眾營造和諧健康的生活環(huán)境。現(xiàn)將環(huán)境保護局主要工作匯報如下：
一、積極推進年度大氣污染防治工作目標任務(wù)
（一）燃煤鍋爐綜合整治。
一是淘汰小型燃煤鍋爐。計劃拆除10臺10蒸噸以下的鍋爐，其中8臺為單位供暖鍋爐、2臺為單位飲水茶爐。截止目前已經(jīng)拆除7臺，仍有3臺未能拆除。二是鍋爐除塵改造。張北縣星火供熱公司2臺80噸（2×40）除塵項目已經(jīng)完成建設(shè)并投入運行，該工程選擇兩段式除塵脫硫工藝，鈣-鈉雙堿法脫硫，主要工藝設(shè)備為多管除塵器和脫硫塔。三是高污染燃料禁燃區(qū)的劃分。張北縣人民政府于6月23日劃定縣中心城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)，現(xiàn)已向社會公告。
（二）油氣污染綜合治理。
一是油罐車的油氣回收治理。按照責任書要求，張北縣年底計劃完成5輛油罐車的油氣回收治理任務(wù)。按照任務(wù)分工此項工作由縣交通局負責，但縣交通局目前沒有登記在冊的油罐車。據(jù)縣交通局運管處的工作人員介紹，我市的所有油罐車均登記注冊在市交通局運管處，由市交通局統(tǒng)一負責管理。二是加油站油氣治理。全縣將完成27家加油站油氣回收治理任務(wù)，現(xiàn)已經(jīng)有8家加油站與有資質(zhì)的設(shè)計單位簽訂了《加油站油氣回收工程合同》并附送油氣回收改造工程施工圖紙，工程將于近日開始實施。
（三）揚塵污染綜合整治。
一是施工工地揚塵綜合整治。由于去年工程竣工，計劃完成100萬平方米施工工地揚塵綜合整治，實際全縣有16個工地開工建設(shè)，施工面積只有30多萬平方米。二是道路揚塵綜合整治。我縣縣城配備吸塵掃路車8輛，主城區(qū)機械化清掃面積達到270萬平方米，加上小巷內(nèi)的清掃面積達到350萬平方米，機械化清掃率能達到40%以上。三是渣土運輸車輛治理。按照《張北縣大氣污染防治行動計劃實施細則》到縣城建成區(qū)渣土運輸車輛全部采取密閉措施，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)�？h住建局組織實施，交通局和市容市貌管理局配合，我縣渣土車輛存在底數(shù)不清，實施單位不明的狀況，故此項工作進展較慢。四是城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所治理。要求城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所全部安裝油煙凈化裝置，并確保正常運行，達標排放。目前此項工作正在開展，縣市容市貌管理局、環(huán)保局和食品藥品監(jiān)督局，工商管理局四部門組成的聯(lián)合工作組，正對縣城所有餐館進行摸底調(diào)查。
（四）預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)。
一是重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。目前，我縣正在建設(shè)城市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。二是編制應(yīng)急預(yù)案�！稄埍笨h重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已于5月7日發(fā)布實施。
二、不斷提高監(jiān)測水平，準確出具監(jiān)測數(shù)據(jù)
（一）常規(guī)監(jiān)測工作。
全面完成市環(huán)境監(jiān)測站和縣環(huán)保局下達的日常監(jiān)測任務(wù)。加大對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量特別是重點河流和重點污染源企業(yè)的監(jiān)測頻次。加強轄區(qū)重點區(qū)域、重點污染源的例行監(jiān)督監(jiān)測和不定期抽查監(jiān)測相結(jié)合，加大轄區(qū)監(jiān)督監(jiān)測頻次。為及時有效地加強重點排污企業(yè)的管理力度，督促排污單位污染處理設(shè)施的正常運行提供有力的證據(jù)。
（二）驗收報告、排污許可證監(jiān)測工作。
截止目前局環(huán)境監(jiān)測站已為9個建設(shè)項目出具竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告，5家企業(yè)出具了排污許可證監(jiān)測報告，2個項目出具了現(xiàn)狀監(jiān)測報告。
（三）加強地表水監(jiān)測斷面監(jiān)測
按照國家地表水環(huán)境技術(shù)規(guī)范要求，在東洋河大橋、玻璃彩河布設(shè)兩個地表水監(jiān)測斷面，監(jiān)測項目為《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中表1的共24項指標（糞大腸菌群指標不監(jiān)測），并增加流量和電導率項目。主要采用手工監(jiān)測方法，每月監(jiān)測一次。我縣5-10月為豐水期，按照年度監(jiān)測計劃每月采樣進行監(jiān)測，現(xiàn)已對5、8、11月進行了采樣監(jiān)測，并出具監(jiān)測報告。實時掌握我縣地表水環(huán)境質(zhì)量狀況。
（四）空氣質(zhì)量自動監(jiān)測工作
我縣在張北縣環(huán)保局、宣傳文化中心兩個站點建成了兩套大氣自動監(jiān)測系統(tǒng)。主要監(jiān)測二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）三個參數(shù)，截止目前，各個設(shè)備運行正常，可以真實、客觀的反應(yīng)我縣的空氣環(huán)境質(zhì)量情況。六月份，按照省市統(tǒng)一安排，在我局又建成一座六參數(shù)的大氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，替換了局里原有的三參數(shù)自動監(jiān)測系統(tǒng)，用于縣城環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，主要監(jiān)測的項目為：SO2、NO、NO2、NOX、PM10、CO、O3、PM2.5、氣象五參數(shù)、能見度。該站的建成能夠更全面、及時、準確、直觀、連續(xù)地反映我縣環(huán)境空氣質(zhì)量，為準確掌握環(huán)境質(zhì)量指標提供了保障，完善了我縣環(huán)境監(jiān)測三級站建設(shè)步伐，同時，自動站的建設(shè)也是生態(tài)考核的指標之一。目前，該站已聯(lián)網(wǎng)，正在調(diào)試階段。
三、加大環(huán)境監(jiān)察力度，確保全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
（一）加強執(zhí)法力度，嚴查違法行為。
1.認真開展環(huán)保專項行動，嚴查環(huán)境違法行為。
為貫徹落實《度張家口市重點環(huán)境監(jiān)察工作計劃》，切實規(guī)范地做好我縣度環(huán)境監(jiān)察工作，結(jié)合全我縣環(huán)境保護重點工作任務(wù)，我局于1月29日制定了《度張北縣重點環(huán)境監(jiān)察工作計劃》（張環(huán)字[2014]17號）。按照工作計劃的內(nèi)容要求，第一季度開展了大氣污染物排放污染源日常監(jiān)督檢查、燃煤設(shè)備環(huán)境監(jiān)管、重點污染源自動監(jiān)控、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系、礦山開采企業(yè)污染源監(jiān)管情況等工作。第二季度開展了污染源在線自動監(jiān)控、污染物排放國控、非國控污染源日常監(jiān)督檢查、燃煤設(shè)備環(huán)境監(jiān)管、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水污染物排放污染源監(jiān)督檢查、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系運行、秸稈禁燒、滲坑整治、飲用水源地環(huán)境風險防范工程建設(shè)等工作。在各項行動工作中，出動環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員100多人次，集中對我縣的排污企業(yè)基本情況及城區(qū)范圍內(nèi)群眾反映強烈、嚴重影響廣大市民工作和生活環(huán)境的噪聲、粉塵、煙塵、惡臭氣體、油煙污染等加強了監(jiān)察整治。對建筑施工工地噪聲超標行為，依法限制其作業(yè)時間，并要求采取措施限期整改。在中高考期間，共出動執(zhí)法人員80人/次，出動車輛近20輛/次，有效遏制了城市噪聲污染。通過綜合整治活動，收到了較好效果，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量有了較大改善，受到了群眾好評。
2.及時處理環(huán)境信訪案件，保障群眾切身利益。
我局充分發(fā)揮了“12369”環(huán)保熱線的作用，暢通了投訴渠道。我局年接到信訪案件24件，處理率100%、結(jié)案率100%、回訪滿意率100%。在信訪案件的處理過程中我隊執(zhí)法人員不為事小而不為，不為事怒而不為，堅持公平、公正的原則及時調(diào)查，妥善解決。舉報案件的及時處理，維護了廣大老百姓的合法環(huán)境權(quán)益，也有效地杜絕了越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。
3.加強建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)督管理。
今年以來，我局加大了對違反《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、未依法進行環(huán)境影響評價及報批、未執(zhí)行“三同時”制度、未進行環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的項目，特別是城區(qū)新建項目查處力度。按照專項行動的要求，我們對全縣范圍內(nèi)的建設(shè)項目進行了一次全面清理監(jiān)察，各建設(shè)項目都按照環(huán)評及“三同時”制度穩(wěn)步推進。
（三）全面開展排污費征收工作。
我們嚴格執(zhí)行《排污費征收使用管理條例》，按照《條例》規(guī)定的征收范圍，權(quán)限、時限和程序征收排污費。通過排污申報核定，對轄區(qū)內(nèi)的污染源進行全面模底調(diào)查，準確全面掌握污染源和污染物排放的種類、數(shù)量等情況，指導企事業(yè)單位完成了排污申報登記工作。同時做到認真執(zhí)行排污費征收公告制度，準確核算排污費，并向繳費單位和個體工商戶公開收費標準，提供計算依據(jù)。2014排污申報企業(yè)82家，截至目前，共計征收企業(yè)14家，征收排污費181.5萬元。
（四）網(wǎng)格化監(jiān)管體系建立和運行情況。
為貫徹落實《張北縣強化政府主體責任建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實施方案》。局檢查大隊共出動人員20人/次，出動車輛5輛/次對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及河北張北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會進行了現(xiàn)場指導檢查，督促其規(guī)范完善的建立二級網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管體系。并嚴格按照網(wǎng)格化監(jiān)管體系的工作流程和工作任務(wù)，認真履行環(huán)境監(jiān)管職責，確保區(qū)域環(huán)境安全�，F(xiàn)我局網(wǎng)格化檔案以建立。
四、加強環(huán)保法規(guī)宣傳力度，提高群眾環(huán)保意識
一是及時發(fā)布環(huán)保工作信息。截至目前，我局已向省廳、市局、縣委、政府等部門投送信息143篇，并將工作動態(tài)及時更新至局門戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)、政府信息公開平臺、市局環(huán)境信息網(wǎng)、省廳門戶網(wǎng)。信息多采用群眾喜聞樂見的形式，效果很好。二是借助紀念日，開展各種宣傳活動。在六·五世界環(huán)境日到來之際，我局圍繞“向污染宣戰(zhàn)”中國世環(huán)日主題，結(jié)合我縣實際開展了一系列宣傳活動：在張北縣花園廣場懸掛彩噴標語并進行環(huán)保宣傳、深入群眾中發(fā)放宣傳資料2000余份、《環(huán)�？破招麄鲀浴�、《霧霾知識宣傳冊》等共4000余份，環(huán)保購物袋2000多個，特別是在重點路段展示一批環(huán)境教育標語，動員群眾參與到環(huán)境保護中來。三是認真學習相關(guān)法律知識。為推進環(huán)保行政執(zhí)法的規(guī)范化、制度化、公正化,真正把依法行政落到實處,我局認真組織學習新環(huán)保法、國家有關(guān)法律法規(guī)和上級的有關(guān)規(guī)定,努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高執(zhí)法水平,時刻在工作中做到有法可依執(zhí)法必嚴。
五、把好環(huán)保建設(shè)項目審批關(guān)口，服務(wù)全縣項目建設(shè)
我們在環(huán)境影響評價管理工作中，實行“一次性”告知、“一站式”服務(wù)、按時辦結(jié)、文明辦公，做到辦事程序公開、準入審查條件公開、審批結(jié)果公開，并實行首問負責制、限時辦結(jié)制和AB崗工作制。建立和落實好“特事特辦”的綠色通道，熱情服務(wù)，處處為建設(shè)單位著想，沒有出現(xiàn)故意刁難、作風懶散、生冷硬橫、推諉扯皮等問題和吃拿卡要報，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象。截至目前共計審批項目36個，其中報告書1個，報告表25個，登記表10個；共計驗收項目13個；排污許可證發(fā)放10個。
六、全面做好污染減排、清潔生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)保工作
（一）環(huán)境統(tǒng)計和國控源直報工作。
為了貫徹落實市環(huán)保局下達的《關(guān)于認真做好全市環(huán)境統(tǒng)計工作的通知》的精神，我們按照市局要求的量完成了31家工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)表的填報工作，電子版的數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)上報工作，其次完成了生活源和農(nóng)業(yè)源數(shù)據(jù)填報和調(diào)整。5月初對部分數(shù)據(jù)進行了修改及上報。
（二）污染物總量減排工作。
一是減排核查工作。完成了年減排檔案（紙質(zhì)版和電子版）的上報，其中包括博天糖業(yè)有限公司張北分公司年減排檔案，鑫源皮毛廠、通達絨毛有限責任公司減排檔案。二是嚴格按照省、市有關(guān)總量控制新要求，為落實建設(shè)項目總量控制指標前置制度，目前共出具“河北省建設(shè)項目主要污染物總量審核表”21份。
（三）積極組織清潔生產(chǎn)審核。
根據(jù)省、市環(huán)保部門的文件精神，上級部門確定我縣清潔生產(chǎn)審核企業(yè)1家，為：華澳礦業(yè)開發(fā)有限公司，華澳礦業(yè)有限公司已經(jīng)與咨詢服務(wù)機構(gòu)簽訂協(xié)議，正在開展清潔生產(chǎn)審核工作。
（四）危險廢物、固體廢物管理工作。
一是危廢管理。根據(jù)省、市的要求，組織人員對我縣轄區(qū)內(nèi)無證從事危險廢物經(jīng)營活動的單位和個人進行了調(diào)查，經(jīng)查實，我縣無從事經(jīng)營危險廢物的單位，我縣也無無證從事經(jīng)營危險廢物的單位。對在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生工業(yè)危險廢物的企業(yè)，全部按規(guī)定進行了貯存和利用。同時對各醫(yī)院產(chǎn)生的醫(yī)療危廢，定期拉運到有資質(zhì)和處理設(shè)施的單位進行處置。二是固廢管理。根據(jù)《關(guān)于開展固廢領(lǐng)域?qū)徟鷮徍斯芾砬闆r專項檢查的通知》的要求，我局組織人員對我縣范圍內(nèi)固體廢物進行了詳細檢查，并上報了自查自糾報告。經(jīng)檢查，我縣無危險廢物經(jīng)營單位；我縣無進口廢物相關(guān)企業(yè)；我縣無廢棄電器電子產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)。
（五）農(nóng)村面貌改造提升工作。
為了更好的推進和完成“四清”和“污水處理”工作，我局制定了切實可行的實施方案，下發(fā)給18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了確保“四清”工作有序穩(wěn)步的進行，我局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四清工作情況進行了摸底，并讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報自查驗收報告。目前，工作總投資額75.5萬元，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共清理垃圾89000方，清理雜物78200方，清理殘垣斷壁路障10處，清理庭院2140戶。
七、深入踐行黨的群眾路線教育實踐活動
在縣委督導組的精心指導下，我局積極開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面完成了第一階段“學習教育、聽取意見”環(huán)節(jié)所規(guī)定的全部動作。開展了“五查五看無比”“正風肅紀、還利于民”“兩代表一委員進社區(qū)”“黨員進社區(qū)”“讀原著、學紀實、看專輯、聽報告”、“六個一”、“學習弘揚焦裕祿精神”、“蹲點服務(wù)”等多項活動。全體干部職工學習了《同呼吸才能心相印》、《論群眾路線重要論述摘編》等多個學習材料，觀看了《周恩來的四個晝夜》、《焦裕祿》等多部影片，撰寫了學習體會、心得。同時借助審批大廳環(huán)保窗口、局網(wǎng)站、下企業(yè)，下鄉(xiāng)蹲點、進社區(qū)、召開座談會等多種形式征求到了多層次、多方位的意見和建議，教育實踐活動取得了較好效果。經(jīng)過申請，我局教育實踐活動已經(jīng)轉(zhuǎn)入第二階段“查擺問題、開展批評”環(huán)節(jié)，下一步我局將認真開展該階段工作。
區(qū)環(huán)保局工作總結(jié)
，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導和市環(huán)保局的大力支持下，區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導班子和全體干部職工始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以貫徹落實黨的十八大精神為引領(lǐng)，圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展”大局，不斷加強環(huán)境管理，嚴格環(huán)保執(zhí)法，改善環(huán)境質(zhì)量，積極推動我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。
一、工作總結(jié)
（一）積極推進生態(tài)文明建設(shè)，以環(huán)境保護優(yōu)化發(fā)展。
貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)要求，把推進環(huán)保三年行動計劃和污染減排作為優(yōu)化發(fā)展、促進轉(zhuǎn)型的主要載體和工作平臺。
一是加快推進第五輪環(huán)保三年行動計劃。今年是第五輪三年行動計劃實施的關(guān)鍵一年，為加快項目推進，區(qū)政府每季度召開專題會議，對重點難點項目和未按節(jié)點目標推進的項目進行梳理，加強了跟蹤督查力度。上海市下達給我區(qū)第五輪環(huán)保三年行動計劃任務(wù)共46個項目（原47個項目，1項已調(diào)整取消），其中建設(shè)項目11個，管理型項目35個。截至底，總體開工或啟動率為89%，其中，17個項目已完成，24個項目正在實施中，5個項目未開工或啟動。
二是狠抓污染減排重點工程實施。重點落實上海市重點污染減排項目，全面開展污水廠改擴建和污泥處理工程建設(shè)，加快開展城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和污染源截污納管工作，加大鍋爐清潔能源替代和清潔生產(chǎn)審核，扎實推進農(nóng)業(yè)源污染減排，切實把污染減排措施落實到環(huán)保重點工作中。
三是深入推進金山衛(wèi)化工集中區(qū)域環(huán)境整治。根據(jù)《金山衛(wèi)化工集中區(qū)域環(huán)境深化整治實施綱要》要求，整治項目共有9大塊108個項目，根據(jù)實際情況新增12個項目，實際整治項目120個，涉及監(jiān)測溯源、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保治理和清潔能源替代等內(nèi)容。經(jīng)統(tǒng)計，2012-綱要內(nèi)需完成73個項目，已經(jīng)完成46個；完成新增項目10個，提前完成18個度項目，目前共計完成74個項目。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，該區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量整體得到改善，常規(guī)因子基本達標，特征因子總體有所下降。
四是嚴把建設(shè)項目環(huán)保準入關(guān)。提高行政審批效率，嚴格實施“批項目，核總量”制度，以實施規(guī)劃環(huán)評和嚴把環(huán)保審批關(guān)為主要手段，充分發(fā)揮環(huán)保參與宏觀調(diào)控的倒逼作用，對涉及主要污染物排放的新、改、擴建工業(yè)項目實施嚴格的總量控制。共審批環(huán)評文件1246份，審批涉及新增污染物排放總量的新、改、擴建項目25個，否定不符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保要求的項目45個。
（二）嚴格加強環(huán)保監(jiān)管力度，著力改善民生。
一是開展環(huán)境安全大檢查專項行動。為保障城市運行安全，根據(jù)市環(huán)保局和區(qū)安委辦工作要求，開展了環(huán)境安全大檢查專項行動。共出動執(zhí)法人員427人次，監(jiān)察企事業(yè)單位391戶次，對158戶次存在隱患的企業(yè)發(fā)出整改通知，約見各類排污企業(yè)20戶次，對8家違法排污企業(yè)做出行政處罰。通過執(zhí)法檢查，切實消除了一批環(huán)境風險隱患，有效提高了我區(qū)環(huán)境安全管理水平。
二是進一步加大環(huán)保執(zhí)法力度。根據(jù)群眾反映的環(huán)保重點、難點問題，不斷提高信息化執(zhí)法水平，加強市、區(qū)環(huán)保執(zhí)法部門聯(lián)動，建立夜間、雙休日和特殊氣候條件下的“飛行檢查”工作機制。共收到環(huán)境信訪件2057件，同比增長28%；處置環(huán)境污染事故25起，開展錯時執(zhí)法檢查23次，環(huán)保專項行動27次；出動環(huán)境監(jiān)察批次879批，人員3503人次，同比增長51.9%；對749家存在環(huán)境污染問題或隱患的企業(yè)發(fā)出整改通知書，同比增長52%，嚴厲打擊了違法排污企業(yè)，有效緩解環(huán)境信訪矛盾。
三是提升環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。圍繞環(huán)境管理中心任務(wù)，對全區(qū)101家廢水重點監(jiān)管企業(yè)和55家廢氣重點監(jiān)管企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測。提升監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析能力，定期編制環(huán)境質(zhì)量周報、月報、季報、年度報告和監(jiān)測專報、快報等各類綜合報告，分析匯總區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢。加強環(huán)境自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和重點污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)的審核，建立在線監(jiān)測超標報告流轉(zhuǎn)制度，推動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用。加強環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，開展污染事故應(yīng)急處置演練，開展污染事故模擬桌面推演，進一步完善應(yīng)急處置流程。
（三）持續(xù)鞏固黨風廉政建設(shè)，有效改進工作作風。
認真貫徹落實中央八項規(guī)定及厲行勤儉節(jié)約制止奢侈浪費要求，圍繞環(huán)保重點工作，切實改進工作作風，在日常工作生活中自覺抵制和反對鋪張浪費行為，堅決做到有令必行、有禁必止。制定了《金山區(qū)環(huán)保重點企業(yè)監(jiān)管聯(lián)系負責人工作制度》，加強了對重點企業(yè)的聯(lián)系和指導。精簡各類會議，堅持開短會、講短話，力戒空話、套話，切實改進會風。發(fā)文全部實行電子政務(wù)平臺簽發(fā)，減少了紙張的使用，共印發(fā)公文47份，數(shù)量同比減少14%。
二、工作計劃
（一）加強環(huán)境風險管理，保障區(qū)域環(huán)境安全。
一是強化環(huán)境風險源的掌控。堅持預(yù)防為主，全面摸清環(huán)境風險源底數(shù)，對沿江沿河、省際交界區(qū)域等重點地區(qū)，涉重金屬、核與輻射、危廢產(chǎn)生與處置、污水處理廠等重點行業(yè)以及重點企業(yè)，完善環(huán)境風險源數(shù)據(jù)庫，逐步實行等級分類管理。探索建立環(huán)境管理云平臺，完善管理信息，嚴格監(jiān)管措施，保障環(huán)境安全。
二是加大環(huán)保執(zhí)法力度。探索在重點地區(qū)引入第三方監(jiān)管模式，創(chuàng)新執(zhí)法手段。深入推進專項整治活動，在做好日常環(huán)保執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上，加強市、區(qū)聯(lián)動，區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動，突出日常監(jiān)督與突擊抽查相結(jié)合，特別是夜間、雙休日等錯時“飛行執(zhí)法檢查”，增加突擊抽查的頻次。建立環(huán)保“黑名單”和環(huán)境違法舉報獎勵制度，強化環(huán)保與檢察院、公安等部門聯(lián)動，加大環(huán)境執(zhí)法透明度，依法嚴懲各類環(huán)境違法行為。
三是建立完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系。進一步強化危機意識，著力構(gòu)建以“主動預(yù)防、快速響應(yīng)、科學應(yīng)急、長效管理”的環(huán)境應(yīng)急管理體系，重點關(guān)注重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的應(yīng)急體系建設(shè)和監(jiān)管基礎(chǔ)資料，深入開展環(huán)境風險評估和隱患排查整治。加強環(huán)保24小時值班制度，做到發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后能在第一時間內(nèi)作出反應(yīng)。完善各類環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強環(huán)境污染事故應(yīng)急演練，不斷增強處置能力。
四是加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。加大投入力度，重點提升化工行業(yè)廢氣有機物特征因子監(jiān)測和近岸海域海水監(jiān)測的能力，不斷增強突發(fā)環(huán)境事件中的現(xiàn)場快速響應(yīng)和應(yīng)急監(jiān)測能力，切實保障應(yīng)急監(jiān)測在污染事故處置中發(fā)揮更大作用。繼續(xù)加大重點監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測力度，深化在線監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)保執(zhí)法中的應(yīng)用。對全區(qū)空氣質(zhì)量在線監(jiān)測點位進行優(yōu)化調(diào)整，啟動新增廊下和楓涇空氣質(zhì)量自動監(jiān)測點位，盡快發(fā)布空氣質(zhì)量AQI信息。
（二）促進轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動生態(tài)文明建設(shè)。
一是強化源頭控制。嚴把項目審批關(guān)，逐步提高環(huán)保準入門檻，對能耗、環(huán)保、安全不達標的項目堅決執(zhí)行環(huán)保“一票否決制”。深入分析環(huán)境承載能力，把主要污染物總量指標作為環(huán)評審批的條件，嚴格實施“批項目，核總量”制度，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)。探索組建環(huán)境保護決策咨詢專家組，嚴把環(huán)評文件審批技術(shù)關(guān)。積極支持經(jīng)濟發(fā)展，在堅決支持項目建設(shè)和依法依規(guī)環(huán)評源頭控制間找準定位。
二是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃，聚焦化工、印染、重金屬四大行業(yè)企業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開展企業(yè)清潔生產(chǎn)，加快落后產(chǎn)能淘汰進度，提高環(huán)保治理水平，促進環(huán)境保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是開展規(guī)劃環(huán)評。根據(jù)工業(yè)企業(yè)布局現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，繼續(xù)推進金山工業(yè)區(qū)等重點區(qū)域開展規(guī)劃環(huán)評，抓好布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，控制總量，為區(qū)域發(fā)展提供有效保障。
（三）強化污染減排，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。
一是要落實工程減排，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按時完成上海市重點減排項目，加快污水廠升級改造，完善污水管網(wǎng)建設(shè)，扎實推進污水截污納管。
二是要加強管理減排，加強企業(yè)環(huán)保治理措施，加強污水納管企業(yè)預(yù)處理設(shè)施監(jiān)管力度，確保企業(yè)廢水達標排放。加強污水處理廠運行監(jiān)管，確保污染減排設(shè)施高效運行，污染物達標排放，切實發(fā)揮減排效益。
三是要著力結(jié)構(gòu)減排，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，開展鍋爐清潔能源替代和清潔生產(chǎn)審核，扎實推進農(nóng)業(yè)源污染減排，切實把污染減排措施落實到環(huán)保重點工作中。
（四）繼續(xù)推進環(huán)保三年行動計劃，提升環(huán)保工作水平。
是第五輪環(huán)保三年行動計劃的收官年，要進一步加大推進力度，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效增強防范環(huán)境風險能力。深入開展金山衛(wèi)化工集中區(qū)域環(huán)境深化整治，加快環(huán)境保護監(jiān)測、監(jiān)察等標準化建設(shè)。進一步落實工作責任，對重點項目加強協(xié)調(diào)，加強跟蹤督查力度，著力推進污水廠升級改造、污水納管、污水管網(wǎng)建設(shè)、清潔能源替代、污泥處理工程等重點工作，全面完成第五輪環(huán)保三年行動計劃任務(wù)。啟動完成第六輪環(huán)保三年行動計劃的編制。
（五）優(yōu)化環(huán)保機制，完善“三級”管理體系。
一是健全組織機構(gòu)。完善環(huán)保區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級”監(jiān)管體系，各鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)配備3至5名專職環(huán)保工作人員，村（居）明確1名干部負責環(huán)保工作。壯大環(huán)保志愿者隊伍，協(xié)助環(huán)保部門監(jiān)督和糾正各種環(huán)境違法現(xiàn)象，針對環(huán)境熱點問題提出建設(shè)性意見和建議，共同維護公眾環(huán)境權(quán)益。
二是強化監(jiān)管職責。著力鞏固“大環(huán)�！睓C制，進一步厘清明確區(qū)政府各職能部門以及區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級”環(huán)境監(jiān)管職責，做到界面清晰。強化企業(yè)主體責任，對環(huán)境風險源實行區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級”管理，橫向到邊，縱向到底，分層次加強日常監(jiān)管。各街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）根據(jù)屬地監(jiān)管職責，切實整合現(xiàn)有行政資源，行使對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護工作的管理職能，村（居）強化“守土有責”意識，加強日常巡查。
三是完善考核體系。完善區(qū)級職能部門、各街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）和村（居）環(huán)保目標責任考核體系，細化環(huán)�？己酥笜耍鶕�(jù)工作職責明確考核內(nèi)容，督促街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）和村（居）行使屬地管理職能。進一步明確職責分工，強化基層環(huán)保工作人員考核和問責，并做好經(jīng)費保障和考核激勵。
四是加強業(yè)務(wù)培訓。組建并切實發(fā)揮區(qū)環(huán)保協(xié)會組織作用，分階段、分重點開展區(qū)、鎮(zhèn)環(huán)保工作人員業(yè)務(wù)培訓和重點企業(yè)分類培訓，全面掌握環(huán)保法律法規(guī)要求，提高依法行政水平和企業(yè)環(huán)保法律意識。
（六）注重團隊建設(shè)，強化工作執(zhí)行力。
一是開展實踐教育活動。以群眾路線實踐教育活動為抓手，切實轉(zhuǎn)變工作作風，全面加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，提高做好新形勢下群眾工作的能力。
二是不斷增強責任大局意識。服從服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，找準工作位置，充分履行職責，切實提升工作執(zhí)行力，努力打造一支高素質(zhì)的環(huán)境保護干部隊伍，不斷增強工作的預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性，以高度的責任感和過硬的工作作風切實提升環(huán)保工作水平。
三是加強團隊文化建設(shè)。努力構(gòu)建環(huán)保特色團隊文化，營造真誠、守信、善思、協(xié)作的團隊工作氛圍，提升堅強、擔當、嚴謹?shù)膬?yōu)秀工作品質(zhì)，在推動金山環(huán)保事業(yè)科學發(fā)展的實踐中引領(lǐng)團隊共同成長。
