農村環(huán)境綜合整治實施方案精選

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為進一步推進全縣農村環(huán)境綜合整治工作,營造良好的農村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導,以改善農村居住環(huán)境、發(fā)展環(huán)境,建設美麗鄉(xiāng)村為目標,以治理臟、亂、差為重點內容,結合農村基礎設施建設、農田排水體系工程建設,統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合治理,標本兼治,注重長效,突出重點,瞄準弱點,破解難點,深入開展農村環(huán)境綜合整治工作,著力改善農村面貌、提升農民生活質量,努力打造生產轉型、天藍水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境,加快建設“布局合理、設施完善,環(huán)境優(yōu)美、生活便利,安居樂業(yè)、文明和諧”的美麗鄉(xiāng)村。

二、基本原則

(一)堅持分級負責、部門聯(lián)動原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本轄區(qū)農村環(huán)境綜合整治的第一責任主體,負責農村環(huán)境綜合整治的宣傳發(fā)動、組織實施,村(社區(qū))具體負責推進落實。各有關部門負責督導協(xié)調和技術指導。

(二)堅持突出重點、整體推進原則。集中開展整治行動,迅速解決重點區(qū)域的環(huán)境問題,結合“美麗鄉(xiāng)村”建設,培育典型,以點帶面,全面推進。

(三)堅持健全機制、長效管理原則。集中整治與長效管理、治標與治本同步推進,完善保障措施,健全管理體系,促進農村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。

三、目標任務

(一)近期目標。全面開展農村“四清四化”和“五改”(“四清”:清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和危房、清庭院!八幕保壕G化、美化、亮化、凈化。“五改”:改路、改水、改廁、改圈、改生活垃圾處理方式)。突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設示范村、特色民居改造提升村及環(huán)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、環(huán)景點周邊、國省州縣主干道、沿高速路兩側等重點區(qū)域村莊的環(huán)境綜合整治。進一步完善農村生活垃圾集中清運處理機制,繼續(xù)推行“戶清、村集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、縣處理”的垃圾分級處理模式,擴大農村污水處理試點范圍,不斷提升農村居住和生態(tài)環(huán)境質量。

(二)長期目標。在鞏固近期目標的基礎上,健全完善農村環(huán)境綜合整治長效管理機制,確保農村環(huán)境綜合整治長抓不懈。通過整治,達到村容村貌整潔、環(huán)境舒適優(yōu)美、鄉(xiāng)村特色鮮明、公共服務設施配套。到2017年底,建成“美麗鄉(xiāng)村計劃”省級示范點11個,到2020年底,建成“美麗鄉(xiāng)村計劃”省級示范點20個,力爭全面實現(xiàn)農村垃圾規(guī)范化處理,農村生活垃圾清運處理率達到100%。

四、工作重點

緊緊圍繞農村環(huán)境綜合整治中存在的突出問題、難點問題,大力推進“四清四化”、“五改兩建”、“兩抓一控”、美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設工作,進一步提高農民生活質量,改善農村生態(tài)環(huán)境。

(一)全面開展“四清四化”工作!扒謇,清理村街道路、村莊周邊積存垃圾,重點是村街路口、村內主干道、農村集貿市場等關鍵地段,做到及時清運、集中填埋處理,徹底改變垃圾隨處亂扔、隨處可見的情況;“清雜物”,清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物,重點防止柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑等“五亂”現(xiàn)象的發(fā)生;“清殘垣斷壁和路障”,拆除村內侵街占道的私搭亂建,清理修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁,做到路旁無亂搭亂建、道路整潔暢通;“清庭院”,清除房前屋后垃圾、雜物,清理畜禽糞便,規(guī)整院內堆放物品,做到房內院落整齊清潔;“綠化”,因地制宜種植各類樹木、花草,大幅度增加綠地面積,完善現(xiàn)有綠化設施,具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))打造園林綠化景觀街道;“美化”,對村莊建設的選材用料、建筑樣式、墻面顏色等進行規(guī)劃和提升。拆除違章建筑,整治臨街、臨路建筑立面,統(tǒng)一粉刷墻壁,規(guī)范村內主街道建筑色調,規(guī)范戶外廣告、路牌和公共標志。有條件的村莊加強文化廣場、文化墻、村民活動中心建設。村莊、廣場等地方可設美觀整齊的村務公開欄、宣傳欄,主要街道兩側院墻可粉刷醒目的宣傳標語,也可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫;“亮化”,村莊主要道路安裝路燈,積極推廣節(jié)能燈和太陽能燈。修繕維護村內已建好的路燈等亮化設施,對已損壞的亮化設施及時更換,有條件的村實施現(xiàn)有亮化設施提檔升級;“凈化”,重點治理村內主干道污水排放、村街路口、施工現(xiàn)場、集貿市場、公共場所以及公路沿線環(huán)境衛(wèi)生,達到凈化要求。

(二)繼續(xù)推進“五改兩建設”工作!案穆贰,對鄉(xiāng)村道路、農村街道進行全面維修改造,基本做到主街硬化,出村道路路面平整,安全暢通,路況保持良好,逐步實現(xiàn)硬化道路戶戶通;“改水”,因地制宜、科學有序推進農村集中連片供水,進一步提高農村飲用水合格率。加大農村供水水質監(jiān)測力度,建立健全農村飲用水安全監(jiān)測體系,保證水質達標與飲水安全。供水滿足用水水量和水質要求,水質合格率達到 100%;“改廁”,推行無害化衛(wèi)生廁所,逐步改善入廁環(huán)境,采用三格池式、沼氣池式廁所等多種形式對糞便實行無害化處理;“改圈”,科學規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),嚴禁在環(huán)境敏感區(qū)新建、擴建規(guī);笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)。采取有效措施對產生的畜禽糞便、污水進行無害化處理;改垃圾處理方式”,加大農村生活垃圾收集、運輸裝備設施投入,繼續(xù)推行“戶清、村集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、縣處理”的農村垃圾分級處理模式,做到定點收集、定時清運,無害化處理和資源化利用!拔鬯幚碓O施建設”,加快城鎮(zhèn)污水處理廠輻射范圍內管網(wǎng)配套建設,推進農村污水集中處理設施建設。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、中心村建立較為完善的污水、雨水收集系統(tǒng),實現(xiàn)雨污分流;“垃圾轉運和處理設施建設”,根據(jù)村莊人口、垃圾產生量等,配足配齊封閉式垃圾桶(箱)、垃圾運輸車等裝備設施。每個村莊有相應數(shù)量的垃圾收集點和人力垃圾清潔車,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有垃圾轉運站和垃圾轉運車。在縣內按規(guī)劃選址建1?3 個高標準垃圾處理填埋場,推廣使用垃圾碳化爐或生活垃圾生物處理器等設施。加快農村專業(yè)環(huán)境衛(wèi)生隊伍建設,每村100戶配備1名保潔員;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-5名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。

(三)積極推進“兩抓一控”工作!白ズ棉r村環(huán)境連片整治示范區(qū)”,利用 2015至2020年5年時間,在全縣開展農村環(huán)境連片整治示范工作,重點抓好環(huán)縣城、省州縣主干道沿線連片整治示范區(qū)建設,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范區(qū),培育示范典型。通過農村環(huán)境連片整治示范,為全縣開展農村環(huán)境綜合整治工作探索積累經(jīng)驗;“抓好農村環(huán)境綜合整治精品示范點”,結合“美麗鄉(xiāng)村”示范村建設及特色民居改造提升村,打造一批城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、獨具特色、生態(tài)文明的精品亮點。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造5個精品村!坝行Э刂妻r業(yè)面源污染”,全面推進農產品質量安全區(qū)域化管理,建立健全農產品質量安全管理體系,確保農產品質量安全。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè),加快農產品產地污染源管理、推廣農牧結合和生態(tài)養(yǎng)殖模式,大力發(fā)展沼氣等新型能源。實現(xiàn)養(yǎng)殖大戶和散養(yǎng)殖戶污染物統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一利用。

(四)大力推進美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設。按照縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設規(guī)劃,積極穩(wěn)妥地推進美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設,從根本上改善農村環(huán)境。堅持科學規(guī)劃、分類指導,建管并重、綜合整治,突出重點、統(tǒng)籌發(fā)展,著力推進“美麗鄉(xiāng)村計劃”。充分尊重農民意愿,按照“三新五有”(結構體現(xiàn)新設計、建設采用新材料、外觀呈現(xiàn)新面貌,有干凈整潔的廚房、有安全衛(wèi)生的飲水設施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其他淋浴設施、有衛(wèi)生型廁所)的基本要求,宜改則改、宜建則建,依法依規(guī)推進特色民居建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎設施建設,加快城市基礎設施向農村延伸,推進城鎮(zhèn)供水、供氣、污水和垃圾處理向周邊農村覆蓋,構建城鄉(xiāng)一體化的新型基礎設施體系。

五、實施步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(2015年5月?7月)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐級召開動員會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門充分利用宣傳欄、廣播、電視、報紙等多種形式,廣泛宣傳動員,營造全面開展農村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結合本地實際,分別制訂切實可行的環(huán)境綜合整治實施方案。

(二)集中攻堅階段(2015年7月?2015年 12月)。全民動員,部門聯(lián)動,上下協(xié)調,互相配合,齊心協(xié)力打好以“四清四化”和“五改”為重點的農村環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn),特別是做好環(huán)縣城、環(huán)景點周邊和沿高速路兩側等重點區(qū)域環(huán)境綜合整治。

(三)長期整治階段(2015年12月--2020年 12月)。 按照先易后難、循序漸進原則,遵循鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村空間布局、土地總體利用規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃,積極穩(wěn)妥地推進美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設,推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現(xiàn)代文明向農村輻射,加快建設農民幸福生活的美好家園。健全完善農村環(huán)境綜合管理長效機制,全面抓好農村環(huán)境綜合整治各項任務的落實,逐步改善農村面貌、提升農村環(huán)境質量。

(四)考核驗收階段(實施期間每年12月份)。每年12月份,由縣領導小組辦公室組織環(huán)保、住建、財政、農業(yè)、衛(wèi)生等有關單位,對農村環(huán)境綜合整治進行考核驗收。

六、保障措施

(一)加強領導,落實責任。實施農村環(huán)境綜合整治工作是一項惠及廣大農民群眾的民生工程,是著力改善農村環(huán)境的重要內容。為切實加強農村環(huán)境綜合整治工作,經(jīng)縣人民政府研究,成立由分管副縣長任組長、住建局主要領導為副組長和環(huán)保、農辦、財政、農業(yè)、林業(yè)、扶貧、水務、衛(wèi)生等單位主要領導為成員的農村環(huán)境綜合整治工作領導小組,負責研究解決工作中的重大問題;領導小組下設辦公室,具體負責農村環(huán)境綜合整治的綜合協(xié)調、檢查督導和年度工作安排等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應的組織領導機構,把環(huán)境整治作為“一把手”工程,擺上重要日程。領導小組辦公室要會同相關部門,抓緊細化措施,分解責任,加強督查,確保各項措施落到實處。

(二)加大宣傳,營造氛圍。要結合農村工作特點,采取多種有效形式,廣泛宣傳農村環(huán)境綜合整治的重要性和必要性,調動一切積極因素,動員干部群眾自覺參與到農村環(huán)境綜合整治工作中來。要充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用,著力報道農村環(huán)境綜合整治過程中的先進典型,努力營造健康文明、積極向上的良好氛圍。及時總結推廣典型經(jīng)驗,發(fā)揮示范帶動作用,全面推進農村環(huán)境綜合整治工作。

(三)多元投入,形成互補。要加大財政投入力度,對開展農村環(huán)境綜合整治工作及污染處理設施建設、設備購置等項目進行獎補,并解決農村日常環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費。要運用市場機制吸引各類社會資金參與農村基礎設施建設,鼓勵社會各界力量參與農村環(huán)境綜合整治項目建設。發(fā)動農民籌資籌勞,用于農村環(huán)境綜合整治。把政府支持、社會參與和農民自主投入緊密結合起來,調動各方面的積極性,形成互為補充、有機結合的良好互動關系,加快推進農村環(huán)境綜合整治步伐。

(四)科學規(guī)劃,注重管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼長遠,注重建立長效機制,把農村環(huán)境綜合整治工作與統(tǒng)籌發(fā)展、推動小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設緊密結合起來,與農業(yè)綜合開發(fā)、新能源綜合開發(fā)利用等項目有機結合起來,堅持規(guī)劃設計先行的原則,從鄉(xiāng)村規(guī)劃抓起,盡快編制完成覆蓋全縣的美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃,編制和完善村鎮(zhèn)布局、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務等專項規(guī)劃。要堅持整治環(huán)境與轉變人的觀念一起抓,突出性整治與經(jīng)常性管理一起抓,通過實施農村環(huán)境綜合整治,建立健全長效管理機制。要強化政府管理,把長效管理工作統(tǒng)一納入有關職能部門和行政村的日常工作中去。

(五)強化督導,加強考核。建立農村環(huán)境綜合整治目標責任制,縣委、縣政府將把農村環(huán)境綜合整治工作成效納入各級領導班子和領導干部年度目標考核?h領導小組辦公室將加大督導檢查力度,采取明查暗訪等方式,實行全程跟蹤,做到月調度、季通報、半年檢查、年終驗收。同時設立督辦卡,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農村環(huán)境綜合整治進展情況進行定期檢查督辦,檢查結果通報全縣。對工作扎實、成效顯著、管理機制完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰;對進展緩慢、效果較差、群眾不滿意的予以通報批評。

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