【2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)危險化學品安全綜合治理實施方案1】
為進一步推進我鎮(zhèn)危險化學品安全綜合治理，有效防范遏制危險化學品生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《漳州市人民政府辦公室關于印發(fā)漳州市危險化學品安全綜合治理方案的通知》(漳政辦〔2017〕49號)和《龍海市人民政府辦公室關于印發(fā)龍海市危險化學品安全綜合治理方案的通知》(龍政辦〔2017〕53號)、《龍海市安監(jiān)局關于開展危險化學品安全綜合治理行動的實施方案》(龍安監(jiān)〔2017〕51號)的精神，決定從2017年3月至2019年10月在全鎮(zhèn)開展危險化學品安全綜合治理，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、工作目標
危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到有效落實，安全風險和重大危險源得到重點管控。危險化學品安全生產(chǎn)基礎進一步夯實，應急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進一步提升，危險化學品事故得到有效遏制，全鎮(zhèn)危險化學品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、工作任務及進度安排
(一)全面摸排危險化學品安全風險
1.全面摸排風險。
(1)組織企業(yè)開展摸排危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的安全風險，建立危險化學品安全風險分布檔案。(2017年12月底前完成)
(2)根據(jù)風險評估，督促企業(yè)公布本企業(yè)的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施。(2018年3月底前完成)
2.重點排查重大危險源。
(1)開展危險化學品重大危險源排查，重點排查城區(qū)的重大危險源，并以表格形式報告重大危險源位置以及涉及的危險化學品品種、數(shù)量、儲存方式、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝運行情況。(2017年12月底前完成)
(2)依據(jù)摸排情況，建立危險化學品重大危險源數(shù)據(jù)庫一覽表(2018年3月底前完成)。與其他負有安全監(jiān)管職責單位建立交流平臺，共享數(shù)據(jù)庫信息。(2018年3月底前完成)
(二)有效防范遏制危險化學品事故
3.加強高�；瘜W品管控。
(1)督促企業(yè)建立散裝汽油、硝化棉、液氨等儲存、使用、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)管控制度，建立其包含品種、數(shù)量、流向、采購或銷售許可等購銷臺賬.(2017年12月底前完成)
(2)加強對散裝汽油、硝化棉、液氨等危險化學品管控情況的監(jiān)督檢查。(2018年3月底前完成)
4.加強危險化學品重大危險源管控。根據(jù)重大危險源臺賬，督促有關企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加大安全投入;對經(jīng)辨識，構成重大危險源的，企業(yè)必須及時向縣級安監(jiān)部門辦理重大危險源備案手續(xù);對構成重大危險源的企業(yè)，必須按照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第40號)要求，裝備完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，完善監(jiān)測監(jiān)控設備設施，實施重點管控。(持續(xù)推進)
5.加強化工園區(qū)和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)及危險化學品罐區(qū)的風險管控。
(1)召開危險化學品綜合整治調度會議，部署開展化工園區(qū)或集中區(qū)整體性風險評估評價，每5年開展一次園區(qū)整體性風險評估評價。(2018年7月底前全面完成，持續(xù)推進)。
(2)對構成重大危險源的企業(yè)，督促其必須按要求做好風險評估評價，首次評估評價均應在2017年底前完成。(2017年底全面完成)。
(3)通過風險評估評價，科學確定區(qū)域風險等級和風險容量，并利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)建立安全、應急救援一體化管理平臺，優(yōu)化區(qū)內企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風險;加強重大風險功能區(qū)的應急處置基礎設施建設，提高事故應急處置能力。(2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升)。
(4)通過風險評估評價，全面深入開展危險化學品罐區(qū)安全隱患排查整治，督促企業(yè)整改發(fā)現(xiàn)的全部安全隱患，確保安全隱患整改自查自糾自報的企業(yè)主體責任。(2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升)
6.全面摸排化工園區(qū)外危險化學品企業(yè)數(shù)量。組織開展全市化工園區(qū)或化工集中區(qū)域外危險化學品生產(chǎn)企業(yè)調查摸底工作，化工園區(qū)外禁止進行新、改、擴建設項目。(2018年底全面完成)
7.加強危險化學品運輸安全管控。
(1)督促危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立營銷運輸管理制度，確保運輸公司、運輸車輛及人員等資質落實到位。(持續(xù)推進)
(2)督促落實危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前對運輸公司、運輸車輛、運輸許可證、人員、罐體及單據(jù)等的查驗制度。(持續(xù)推進)
(三)健全危險化學品安全監(jiān)管體制機制
8.進一步完善監(jiān)管責任體系。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總體要求，龍海市安監(jiān)局危險化學品安全監(jiān)管職責，研究制定各村(居)、各部門部門危險化學品安全監(jiān)管的權力清單和責任清單，明確責任分工，加強對危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等安全監(jiān)管。(2017年12月底前完成)
9.建立危險化學品統(tǒng)籌協(xié)調機制。
(1)制定出臺危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會議制度，明確會議召開的程序、會議內容、參會單位等.(2017年12月底前完成)
(2)每年底召開一次成員會議，對全鎮(zhèn)綜合治理情況進行總結，協(xié)調解決存在的問題。(2018年3月底前完成)
(四)加強規(guī)劃布局和準入條件等源頭管控
10.嚴格安全準入。嚴令禁止在化工園區(qū)或化工集中區(qū)外新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)建設項目。(持續(xù)推進)
11.加強危險化學品建設項目安全管理。(持續(xù)推進)
(1)危險化學品企業(yè)在建設項目安全設施“三同時”過程中，必須提供有效的建設工程設計、施工、監(jiān)理等單位的資質證書復印件;必須取得工商、環(huán)保、發(fā)改委、工信委、規(guī)劃、氣象等部門核發(fā)的相關證件和批文.
(2)危險化學品企業(yè)在試生產(chǎn)(使用)前，必須依法取得消防驗收批復，市場監(jiān)管等有關檢驗檢測部門出具的合法有效的儀器儀表、壓力容器、壓力管道、特種設備以及氣象部門的檢測合格報告。
(五)依法推動企業(yè)落實主體責任
12.加強安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)貫徹落實。(持續(xù)推進)
(1)督促企業(yè)積極參加危險化學品特種作業(yè)人員培訓班，加強特種作業(yè)人員的法律法規(guī)和標準規(guī)范的宣傳貫徹與教育培訓，提高安全意識和操作技能.
(2)督促企業(yè)積極參加危險化學品主要負責人和安全管理員培訓考核工作，增強企業(yè)安全生產(chǎn)法治意識，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動性。
(3)通過執(zhí)法檢查，督促企業(yè)進一步完善培訓教育制度，加強從業(yè)人員培訓教育，尤其是新進員工的“三級”培訓教育，切實提高企業(yè)整體安全素質。
13.認真落實“一書一簽”要求。督促危險化學品企業(yè)認真落實“一書一簽”要求，加強對危險化學品企業(yè)落實“一書一簽”監(jiān)督檢查。(持續(xù)推進)
14.推進科技強安。
(1)推動化工企業(yè)加大安全投入，督促其新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點一重大”的企業(yè)必須裝備監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對構成一、二級重大危險源的，必須安裝安全儀表系統(tǒng)。(持續(xù)推進)
(2)大力推進“機械化換人、自動化減人”，加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員，鼓勵有條件的企業(yè)建設智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質安全水平。(持續(xù)推進)
15.持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化建設。積極采取扶持措施，依照職責引導鼓勵危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建設和開展化工過程安全管理。在相關危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)選樹一批安全標準化典型標桿，培育安全管理示范企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領作用，推動落實安全生產(chǎn)主體責任。(持續(xù)推進)
16.嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。強化依法行政，加強對危險化學品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內容，完善檢查標準，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。(2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升)
17.依法嚴肅追究責任。加大對發(fā)生事故的危險化學品企業(yè)的責任追究力度，依法按上限加大對事故企業(yè)的處罰力度，并嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關管理人員的責任，推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責任。(持續(xù)推進)
18.建立實施“黑名單”制度。
(1)加快企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設，牽頭組織相關部門建立危險化學品企業(yè)“黑名單”制度，及時將列入黑名單的企業(yè)上報定期在媒體曝光，并作為工傷保險、安全生產(chǎn)責任保險費率調整確定的重要依據(jù);(完成時間：2018年3月底前完成)
(2)充分利用公共信用信息平臺，牽頭組織相關部門進一步健全失信聯(lián)合懲戒機制。(2018年3月底前完成)
(六)大力提升危險化學品安全保障能力
19.強化危險化學品安全監(jiān)管能力建設。
(1)按要求配備安全監(jiān)管執(zhí)法檢查設備設施，配足執(zhí)法檢查裝備。(2018年3月底前完成)
(2)定期組織開展監(jiān)管業(yè)務知識培訓，強化危險化學品安全監(jiān)管隊伍執(zhí)法能力建設;宣傳貫徹國家、省、市有關法律法規(guī)文件，提高依法履職的能力水平。(完成時限：持續(xù)推進)
20.積極利用社會力量，助力危險化學品安全監(jiān)管。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強中介機構力量的培育，利用政府購買服務等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、注冊安全工程師事務所、安全生產(chǎn)服務機構、保險機構等社會力量的作用，持續(xù)提升危險化學品安全監(jiān)管水平，增強監(jiān)管效果。(持續(xù)推進)
21.嚴格安全評價第三方服務機構監(jiān)督。嚴格規(guī)范安全評價機構的評價行為，對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的安全評價機構，建議上級主管部門依法降低資質等級或者吊銷資質證書、追究相關責任，并在媒體曝光。(持續(xù)推進)
(七)加強危險化學品應急救援工作
22.進一步規(guī)范應急處置要求。(2018年3月底前完成)
(1)制定出臺《危險化學品事故災難應急預案》，完善應急處置規(guī)程和現(xiàn)場處置程序，明確各職能部門職責分工，提高保障危險化學品安全生產(chǎn)和處置事故能力。
(2)探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度，堅持以人為本、科學施救、安全施救、有序施救，有效防控應急處置過程風險，避免發(fā)生次生事故事件，推動實施科學化、精細化、規(guī)范化、專業(yè)化的應急處置。
23.強化危險化學品專業(yè)應急能力建設。(持續(xù)推進)
(1)督促化工園區(qū)所屬村(居)加快推進化工園區(qū)專業(yè)危險化學品應急救援隊伍建設。
(2)通過強化危險化學品專業(yè)應急救援能力建設，規(guī)范全縣救援隊伍的指揮調度、裝備配備和訓練考核情況，建立統(tǒng)一指揮、快速反應、裝備精良、訓練有素的危險化學品應急救援力量體系。
(3)建立榜山鎮(zhèn)危險化學品專業(yè)應急救援站(點)分布圖，注冊登記應急救援物資清單，整合現(xiàn)有化工園區(qū)、高�；て髽I(yè)應急資源，健全應急物資儲備與調運機制。
(4)督促危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強化應急救援能力建設，組建危險化學品應急救援專業(yè)(兼職)隊伍，并將相關應急救援力量納入全縣統(tǒng)一的調度體系當中。
24.加強危險化學品應急預案管理。(2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升)
(1)簡化、完善危險化學品相關應急預案編制以及應急演練要求，積極推行使用應急處置卡。
(2)定期組織開展聯(lián)合演練，并根據(jù)演練評估結果及時修訂完善應急預案，進一步提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。確保企業(yè)應急預案與政府及其部門相關預案銜接暢通。
(八)加強危險化學品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)
25.大力推進危險化學品安全宣傳普及。(完成時間：持續(xù)推進)
(1)建立定期的危險化學品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日制度，督促化工企業(yè)在廠區(qū)門口、圍墻等地公示公告本廠區(qū)涉危險化學品的種類、特性和存在的安全風險等，加強正面主動引導，提高公眾對危險化學品企業(yè)的認知。
(2)督促企業(yè)運用宣傳單、公告、報紙、廣播等多種宣傳活動，發(fā)布企業(yè)信息，不斷提高社會公眾的安全意識與對危險化學品的科學認知水平。
26.加快化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。通過組織開展危險化學品管理人員培訓班，加大培訓考核力度，強化化工行業(yè)安全管理人員培養(yǎng)。(持續(xù)推進)
27.加快化工產(chǎn)業(yè)工人培育。研究制定加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的指導意見，加快培育具有較強安全意識、較高操作技能的工人隊伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問題。(持續(xù)推進)
三、工作要求
(一)強化組織領導。各村(居)、各部門要高度重視，強化組織領導，進一步細化工作方案，認真部署落實。要深入生產(chǎn)作業(yè)場所督促檢查，加大對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和重點企業(yè)的暗查暗訪力度，真正了解實情、發(fā)現(xiàn)問題，及時督促落實整改。
(二)加強溝通配合。各村(居)、各部門要強化危險化學品安全綜合治理工作的大局意識和協(xié)作意識，加強溝通與配合，共同探討工作難點和問題，積極開展各項工作，形成工作合力，有效推進危險化學品安全綜合治理工作。
(三)認真總結提升。及時總結工作進展情況，進一步完善工作機制，為推進危險化學品綜合治理積累經(jīng)驗。局各科股室要加強工作交流，及時反饋工作問題，不斷總結提升，確保危險化學品安全綜合治理工作取得實效。
【2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)危險化學品安全綜合治理實施方案2】
為認真貫徹落實《*國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號)，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)危險化學品安全綜合治理方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕88號)、《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》(浙政辦發(fā)〔2017〕11號)和《嘉興市人民政府辦公室關于印發(fā)嘉興市危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》(嘉政辦發(fā)〔2017〕32號)精神，大力推進我縣危險化學品安全綜合治理工作，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、工作目標
根據(jù)國家、省、市危險化學品安全綜合治理要求，通過三年努力，到2019年底，全縣危險化學品安全監(jiān)管合力進一步提升，危險化學品行業(yè)監(jiān)管責任、屬地監(jiān)管責任進一步壓實，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任進一步落實;各行業(yè)(領域)的危險化學品安全風險全面摸清，信息共享平臺基本形成;危險化學品企業(yè)生產(chǎn)自動化控制能力持續(xù)增強，企業(yè)本質安全水平得到明顯提高;安全保障水平得到顯著改善，危險化學品生產(chǎn)安全事故得到有效遏制。
為有效管控重大安全風險，凡符合下述情形之一的企業(yè)明確完成關閉、轉產(chǎn)或搬遷工作：
一是處于人口密集區(qū)和列入限制、退出規(guī)劃區(qū)域的危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營帶儲存(不包括加油站)企業(yè)和使用危險化學品的化工企業(yè);
二是不在化工集聚區(qū)內的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)(除屬于配套企業(yè)或在工業(yè)園區(qū)內之外);
三是存在內部或外部安全間距不符合法律規(guī)范標準要求且無法原地提升整改合格的危險化學品企業(yè)。
二、治理內容和工作措施
(一)完善危險化學品安全監(jiān)管責任體系。
1.加強統(tǒng)籌協(xié)調。一是在縣安委會成員單位基礎上，完善縣危險化學品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，充實相關成員單位，建立季度會商機制。二是根據(jù)有關法規(guī)規(guī)章要求，落實安監(jiān)部門危險化學品安全監(jiān)管綜合職責(縣安委辦牽頭，縣級有關部門配合，2017年6月前完成)。
2.強化部門安全管理職責。一是參照省、市級部門職責分工和縣級部門三定方案，明確行業(yè)(領域)主管部門。二是主管部門制定危險化學品安全監(jiān)管的權力清單和責任清單(縣安委辦、縣編辦牽頭，縣級有關部門配合，2017年9月前完成)。
3.依法推動企業(yè)履行主體責任。一是建立企業(yè)履行法定職責量化考核標準，開展年度企業(yè)履行法定職責督查考核。二是引導企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建設，企業(yè)三級標準化復評通過率100%，二級標準化企業(yè)每年增加30%以上。三是推進涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、員工人數(shù)在50人以上的危險化學品企業(yè)設立安全總監(jiān)，2017年底全部配備到位。四是加強對危險化學品企業(yè)執(zhí)法檢查，執(zhí)法時間占全年執(zhí)法計劃的一半以上，制訂危險化學品企業(yè)月度執(zhí)法方案，依法嚴厲查處企業(yè)違法違規(guī)行為。五是加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度，完善危險化學品企業(yè)黑名單制度，進一步健全失信聯(lián)合懲戒機制(縣安委辦牽頭，縣級有關部門配合，2017年底前取得階段性成果，2018年至2019年10月深化提升)。
4.完善責任考核和追究制度。一是加大危險化學品安全生產(chǎn)在“平安嘉善”和安全生產(chǎn)責任制中的考核權重，按照權力和責任清單，盡職照單免責，失職照單問責。二是加大對事故企業(yè)的責任追究力度，按照《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2015〕22號)要求，依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際負責人和有關管理人員等責任(縣安委辦牽頭，縣級有關部門按職責分工負責，2017年12月前取得階段性成果，2018年1月至2019年10月持續(xù)推進)。
(二)構建危險化學品安全風險預防大數(shù)據(jù)平臺。
5.全面摸排危險化學品全鏈條安全風險。一是落實危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置單位的危險化學品風險摸排的主體責任。二是依據(jù)《涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄》(安委〔2016〕7號), 參照省行業(yè)主管部門制定的安全風險數(shù)據(jù)采集規(guī)范，指導所屬行業(yè)開展危險化學品風險摸排工作。三是各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)組織、督促、檢查轄區(qū)內相關單位全面履行危險化學品風險摸排和數(shù)據(jù)填報義務(縣安委辦牽頭，縣級有關部門配合，2017年12月前完成)。
6.建立危險化學品安全風險數(shù)據(jù)庫。一是在全面摸排危險化學品安全風險的基礎上，建立行業(yè)特點的分級管理的安全風險數(shù)據(jù)庫。二是涉及重大風險及跨區(qū)域風險的重大危險源、高�；瘜W品、油氣管道、危險貨物運輸?shù)冉⒎诸惞芾淼陌踩L險數(shù)據(jù)庫，并將相關數(shù)據(jù)資料融入全省數(shù)據(jù)庫(第一項由縣安委辦牽頭，第二項由縣安監(jiān)局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣住建局和縣交通局牽頭，縣級有關部門配合，2017年12月前完成分級數(shù)據(jù)庫，2018年12月前完成分類數(shù)據(jù)庫)。
7.發(fā)揮安全風險預防大數(shù)據(jù)平臺的作用。一是加強危險化學品登記管理，推進全縣各行業(yè)(領域)危險化學品安全風險數(shù)據(jù)庫建設，推進跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)整合。二是依托全省危險化學品安全風險大數(shù)據(jù)平臺，形成政府建設管理、企業(yè)申報信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的全縣危險化學品安全風險預防數(shù)據(jù)平臺。三是督促企業(yè)和危險貨物托運人認真履行風險告知義務，嚴格執(zhí)行“一書一簽”要求。四是利用平臺為社會公眾、相關單位以及政府提供危險化學品安全咨詢和應急處置技術支持服務(縣安委辦牽頭，縣級有關部門配合，持續(xù)推進)。
8.推動企業(yè)使用安全管理信息平臺。一是督促企業(yè)利用主管部門的監(jiān)管平臺或自建安全管理平臺，開展隱患排查治理和日常安全生產(chǎn)管理。二是配合省行業(yè)主管部門，探索易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識，及時記錄危險化學品信息數(shù)據(jù)。三是利用危險化學品生產(chǎn)各類危險化學品消耗基礎數(shù)據(jù)，通過進出物料平衡，模擬計算企業(yè)各類危險化學品庫存數(shù)量，基本實現(xiàn)危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享(第一、三項由縣安委辦牽頭，第二項由縣經(jīng)信局、縣安監(jiān)局牽頭，縣級有關部門配合，持續(xù)推進)。
(三)提升危險化學品安全風險管控能力。
9.統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是按照“多規(guī)合一”要求，優(yōu)化危險化學品產(chǎn)業(yè)布局，明確鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負面清單，原則上不再新增化工集聚區(qū)。二是通過規(guī)劃編制和區(qū)域安全風險評估，科學設置生產(chǎn)區(qū)域、儲存場所、經(jīng)營市場和運輸干道，嚴格執(zhí)行危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求(第一項由縣發(fā)改局牽頭，第二項由縣經(jīng)信局和縣安委辦牽頭，縣級有關部門配合，2018年3月前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進)。
10.全面推進危險化學品安全生產(chǎn)提升工程。一是督促各鎮(zhèn)(街道)按照“原地提升、搬遷入園、停產(chǎn)關閉或轉產(chǎn)停業(yè)一批”要求，一對一明確企業(yè)處置方案。二是堅持全縣危險化學品企業(yè)“只減不增”原則，明確整治目標，全面推進化工企業(yè)安全整治工作。同時明確處于人口密集區(qū)和列入限制、退出規(guī)劃區(qū)域的危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營帶儲存(不包括加油站)企業(yè)和使用危險化學品的化工企業(yè)，不在化工集聚區(qū)內的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)(除屬于配套企業(yè)或在工業(yè)園區(qū)內之外)，存在內部或外部安全間距不符合法律規(guī)范標準要求且無法原地提升整改合格的危險化學品企業(yè)，凡符合上述情形之一的一律實施關閉、轉產(chǎn)或搬遷。鼓勵其他化工企業(yè)通過改變生產(chǎn)原料和工藝、減小生產(chǎn)經(jīng)營范圍等手段降低安全風險。三是加大化工集聚區(qū)危險化學品企業(yè)治理力度，做到存量減少、退低進高、存量提升;其它化工集聚區(qū)要退危控量，降低區(qū)域安全風險。四是開展危險化學品企業(yè)基礎管理示范化和班組安全管理規(guī)范化活動。五是開展使用危險化學品企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件活動(第一、二、三項由縣經(jīng)信局牽頭，第四、五項由縣安監(jiān)局牽頭，縣級有關部門配合，2018年3月前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進)。
11.加強危險化學品園區(qū)風險管控。一是督促各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)按照《嘉興市遏制危險化學品領域生產(chǎn)安全事故實施方案》要求，健全六類重點企業(yè)清單，定期開展化工集聚區(qū)區(qū)域定量風險評估。二是加強化工聚集區(qū)封閉式(半封閉式)和安全監(jiān)管、危險源監(jiān)控、人流物流管控、應急保障和醫(yī)療救助“五個一體化”管理，實現(xiàn)線上監(jiān)控預警和線下檢查執(zhí)法的高效聯(lián)動。三是進一步完善化工集聚區(qū)報警和監(jiān)控裝備，深入開展各類油庫和危險化學品企業(yè)罐區(qū)安全隱患排查整治(縣安委辦牽頭，縣級有關部門配合，持續(xù)推進)。
12.加強重大危險源和跨區(qū)域安全風險管控。一是參照省級部門共享機制建設，建立安監(jiān)部門與各行業(yè)(領域)主管部門之間危險化學品重大危險源信息共享機制。二是督促企業(yè)加強對重大危險源的重點管控，開展危險化學品重大危險源辨識與評估，完善監(jiān)測監(jiān)控設備設施，落實各項安全管理制度。三是進一步完善硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高�；瘜W品安全管理機制，對高�；瘜W品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置實施全過程管控(第一、二項由縣安委辦牽頭，第三項由縣安監(jiān)局、縣公安局和縣環(huán)保局牽頭，縣級有關部門配合，2018年3月前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進)。
13.加強運輸過程安全管理。一是嚴格按照國家的法律法規(guī)和強制性標準等規(guī)定要求，落實危險貨物的包裝、裝卸、運輸和管理措施。二是嚴格危險化學品(危險貨物)運輸企業(yè)準入條件。三是督促危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立裝卸貨前運輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(四必查)制度。四是落實港口作業(yè)、船舶載運危險化學品申報制度，嚴把裝卸作業(yè)關(涉及道路運輸、內河碼頭由縣交通局牽頭，第三項由縣安監(jiān)局牽頭，縣級有關部門配合，2018年3月前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進)。
14.加強危險化學品廢棄處置能力建設。一是督促各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)加強危險化學品廢棄處置能力建設，強化企業(yè)主體責任，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學品，消除安全隱患。二是加強危險化學品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理(縣環(huán)保局負責，2018年3月前完成)。
15.嚴格安全準入。一是建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學品重大建設項目公眾參與機制。二是完善危險化學品建設項目的聯(lián)合審查機制。三是嚴禁在化工集聚區(qū)外新建、改建、擴建和事故企業(yè)重建危險化學品生產(chǎn)項目，嚴控配套危險化學品生產(chǎn)項目審批(第一、二項由縣發(fā)改局牽頭，第三項由縣經(jīng)信局牽頭，縣級有關部門配合，2018年3月前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進)。
16.加強精細化工反應安全風險評估工作。開展精細化工反應安全風險評估，確定反應工藝危險度，明確安全操作條件，提出有關安全風險防控建議，提升企業(yè)本質安全水平(縣安監(jiān)局牽頭，2018年12月前完成)。
17.加強危險化學品建設工程安全、質量管理。一是開展對掛靠和不具備相關能力的設計單位的清理工作。二是強化對從事危險化學品建設工程設計、施工、監(jiān)理等單位的監(jiān)督管理，落實危險化學品生產(chǎn)裝置及儲存設施設計、施工、監(jiān)理單位的質量責任。三是依法嚴肅追究因設計、施工質量而導致生產(chǎn)安全事故的相關單位的責任(縣住建局、縣質監(jiān)局、縣安監(jiān)局按職責分頭負責，2018年3月前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進)。
(四)提升危險化學品安全保障能力。
18.加強危險化學品應急救援工作。一是加強民防特救隊等重點救援隊伍建設。二是繼續(xù)推動轄區(qū)建立兼職應急救援隊伍，明晰隊伍和裝備配備標準。三是加快建立信息共享的應急救援決策支撐系統(tǒng)。四是積極參與培育應急救援專業(yè)現(xiàn)場指揮官工作。五是建立完善應急救援隊伍有償使用制度，完善應急儲備物質企業(yè)無償儲備、有償使用和政府補貼、企業(yè)負責的機制(第一項由縣住建局、縣安監(jiān)局分頭負責，第二至五項由縣安委辦牽頭，縣級有關部門配合，持續(xù)推進)。
19.強化危險化學品安全監(jiān)管能力建設。一是強化危險化學品安全監(jiān)管隊伍建設，每年至少組織一次對監(jiān)管人員實施專業(yè)技能培訓，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員3/4的要求。二是按照《關于規(guī)范化工園區(qū)、集聚區(qū)安全管理的指導意見》(嘉安委辦〔2013〕9號)要求，凡涉及化工集聚區(qū)的鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)要配備不少于5名專職安全監(jiān)管人員(縣安委辦牽頭，縣級有關部門配合，2018年12月前完成)。
20.大力推進安全生產(chǎn)服務。一是加快培育技術服務機構，實現(xiàn)危險化學品安全生產(chǎn)服務全覆蓋。二是建立向外企學習先進安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗機制，每年組織一次學習參觀交流活動;聘請外企優(yōu)秀安全生產(chǎn)管理人員作為縣級專家，參與安全生產(chǎn)隱患排查治理等活動。三是嚴格對技術服務機構的監(jiān)管，規(guī)范安全評價和環(huán)境影響評價行為，對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的中介機構，報請有權管理部門依法降低資質等級或者吊銷資質證書，追究相關責任(縣安委辦牽頭，縣級有關部門配合，2018年3月前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進)。
21.積極推進安全生產(chǎn)責任保險。一是在危險化學品領域建立強制實施安全生產(chǎn)責任保險制度。二是建立高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險共保體，鼓勵共保體通過向第三方機構購買服務的方式為企業(yè)提供投保前安全風險分析、參保期內定期安全檢查和特殊作業(yè)、第三方施工及變更管理等專業(yè)安全技術服務(縣安監(jiān)局負責， 2018年6月前完成全覆蓋，持續(xù)推進)。
22.進一步發(fā)揮科技引領作用。一是嚴格落實新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。二是按照法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范要求，2018年底前完成現(xiàn)有企業(yè)自動化控制、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員。三是大力推廣應用風險管理、化工過程安全管理等先進管理方法手段(縣安監(jiān)局牽頭，縣級有關部門配合，持續(xù)推進)。
23.加快化工安全人才隊伍建設。一是繼續(xù)推動化工專業(yè)學歷班、注冊安全工程師培訓班教育，配合開展化工高層次人才培養(yǎng)和開辦化工安全網(wǎng)絡教育。二是推動開展危險化工工藝和自動化操作人員培訓，強化企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓的針對性、專業(yè)性和實用性。三是鼓勵化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學和學徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設施的操作人員達到崗位技能要求(第一、三項由縣教育局牽頭，第二項由縣安監(jiān)局牽頭，縣級有關部門配合，2018年3月前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進)。
24.大力推進危險化學品安全宣傳普及。一是在化工集聚區(qū)建立定期向公眾開放的安全環(huán)保日制度。二是在化工集聚區(qū)的出入口，利用大型廣告牌、顯示屏等載體，開展安全文化宣傳。三是開展安全生產(chǎn)文藝演出活動(縣安監(jiān)局牽頭，縣級有關部門配合，2017年底前完成)。
三、時間進度和工作安排
從即日開始至2019年11月結束，分四個階段進行。
(一)動員部署階段(從即日起至2017年6月)。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)和縣級有關部門要按照總體要求，制定相應的實施方案或具體的行動計劃，明確職責，細化措施;認真開展危險化學品安全綜合治理動員部署，廣泛宣傳，營造良好氛圍。
(二)深入整治階段(2017年7月至2018年3月)�？h級有關部門要根據(jù)職責分工，建立健全權力清單和責任清單，主動牽頭或參與推進相關工作落實，根據(jù)省行業(yè)主管部門制定的安全風險數(shù)據(jù)采集標準，指導各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)全面開展安全風險排查，及時解決危險化學品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)要精心組織，認真實施，按照危險化學品企業(yè)“四個一批”要求，落實綜合治理的路線圖、任務書和責任人，及時統(tǒng)計上報危險化學品企業(yè)治理工作進展情況，危險化學品企業(yè)搬遷、關閉或轉產(chǎn)任務完成50%以上。
(三)深化提升階段(2018年4月至2019年10月)。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)和縣級有關部門要深入推進危險化學品安全綜合治理工作，對照方案查漏補缺，確保各項工作按期完成。
(四)回顧總結階段(2019年11月)。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)和縣級有關部門要認真總結經(jīng)驗成果，于11月15日前形成書面總結報告，報送縣安委會辦公室。
四、工作要求
(一)加強組織領導。縣政府成立嘉善縣危險化學品安全綜合治理領導小組，負責全縣危險化學品安全綜合治理工作，研究部署推動各項工作落實。縣級有關部門要按照職責分工做好相關行業(yè)(領域)危險化學品安全綜合治理工作，分別確定1名中層正職聯(lián)絡員和1名工作人員，負責日常工作的聯(lián)系和協(xié)調，并將名單報送縣安委會辦公室。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)要相應成立危險化學品安全綜合治理領導小組，明確職責分工，細化任務內容，組織開展本轄區(qū)危險化學品安全綜合治理，上報工作進展。
(二)抓緊部署落實。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)和縣級有關部門將制定的實施方案或行動計劃，于2017年7月15日前報送縣安委會辦公室，以后每季度向縣安委會辦公室報送工作進展情況。
(三)加強督查通報。縣危險化學品安全綜合治理領導小組將對照危險化學品安全綜合治理任務，定期對各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)工作推進情況開展督查。將危險化學品安全綜合治理納入縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、督查工作，促進工作落實。縣督考辦要將危險化學品安全綜合治理工作作為督查重點內容，加快工作推進�？h安委會辦公室要及時收集各地相關工作的進展情況和各項督查情況，編制綜合治理�？⒚考就▓髾C制。
(四)強化考核評比。加大危險化學品安全生產(chǎn)在“平安嘉善”和安全生產(chǎn)責任制考核中的權重，量化危險化學品安全綜合治理階段性工作目標任務考核指標，組織對各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)和縣級有關部門開展危險化學品安全綜合治理工作情況進行對單督查，并將督查情況列入年度安全生產(chǎn)目標責任考核內容。開展危險化學品安全綜合治理評先創(chuàng)優(yōu)活動，激勵相關單位和人員積極參與治理工作。
(五)加大宣傳力度。要利用召開會議、安全論壇、各類媒體和大型廣告牌等多種形式，廣泛開展危險化學品安全綜合治理工作的宣傳活動。特別是重點化工集聚區(qū)、危險化學品企業(yè)要開辟專欄進行發(fā)動，營造工作氛圍，切實增強危險化學品企業(yè)從業(yè)人員的安全意識和責任意識、公眾的知曉率，切實消除各類安全隱患，切實有效管控各類安全風險。
