公立醫(yī)院改革實施方案范文

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【2016公立醫(yī)院改革實施方案1】

自我縣被列為國家縣級公立醫(yī)院綜合改革第二批試點縣以來,通過一年多的努力,我縣縣級公立醫(yī)院改革初見成效,城鄉(xiāng)居民就醫(yī)環(huán)境得到了進一步改善;取消藥品加成、規(guī)范藥品耗材采購等一系列改革政策成果顯著,醫(yī)院就診總人數(shù)逐年增長,人均次醫(yī)療費用有所下降,基本實現(xiàn)了“群眾得實惠,醫(yī)院得發(fā)展”的雙贏目標。為進一步鞏固完善改革成果,解決存在的問題,將我縣縣級公立醫(yī)院綜合改革推上新的臺階,根據省政府辦公廳《關于鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革的意見》(川辦發(fā)〔2016〕16號)文件精神,結合我縣實際,特制定本工作方案。

一、工作目標

按照中央、國務院決策部署,實現(xiàn)縣級公立醫(yī)院總收入增幅有所降低,門診、住院患者人均費用增幅總體得到控制,醫(yī)療服務收入(不含藥品、耗材和大型設備檢查收入)占業(yè)務收入比重提升,藥品收入占比控制在業(yè)務收入的30%以內,自付醫(yī)療費用占總醫(yī)療費用比例下降。到2017年全面建成現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步完善,縣級公立醫(yī)院看大病、解難癥水平明顯提升,分級診療就醫(yī)格局基本形成,醫(yī)藥費用不合理增長趨勢得到有效遏制,縣內就診率提高到90%左右。

二、主要工作任務

(一)以醫(yī)聯(lián)體為抓手,切實做好分級診療。一是引進四川大學華西醫(yī)院領辦縣一醫(yī)院,打造縣域內“1+1+2+N”模式(即:“1”表示四川大學華西醫(yī)院,“1”表示金堂縣一醫(yī)院,“2”表示金堂縣二、三醫(yī)院,“N”表示金堂縣基層公立醫(yī)療衛(wèi)生機構及其轄區(qū)內村衛(wèi)生室)的醫(yī)聯(lián)體,縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院根據情況需要融入其中。二是進一步明確醫(yī)聯(lián)體內各層級醫(yī)療衛(wèi)生機構功能定位,著力發(fā)揮自身優(yōu)勢,切實做好“基層首診、雙向轉診、上下聯(lián)動、急慢分治”的分級診療工作,完善綠色轉診通道,為轉診患者優(yōu)先提供就診、檢查、住院等便利服務。三是依托縣級公立醫(yī)院在人才、設備等方面優(yōu)勢,積極探索在醫(yī)聯(lián)體內建立醫(yī)學檢驗中心、醫(yī)學影像診斷中心等共享平臺,并向各個成員單位開放,彌補基層公立醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療資源不足,實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內疑難影像學統(tǒng)一閱片,疑難檢驗單統(tǒng)一閱單,在統(tǒng)一的質量控制標準下可初步實現(xiàn)結果互認,切實減少就醫(yī)群眾醫(yī)療費用;對基層公立醫(yī)療衛(wèi)生機構無法檢驗的項目,可由基層公立醫(yī)療衛(wèi)生機構采集后送醫(yī)聯(lián)體內上級醫(yī)院檢驗,讓就醫(yī)群眾在基層享受到二、三級醫(yī)院的醫(yī)療服務。

(二)全力打造信息化平臺,實現(xiàn)資源互聯(lián)共享。一是引進“互聯(lián)網+”的理念,充分利用網絡互聯(lián)互通的優(yōu)勢,有機地將縣級公立醫(yī)院串聯(lián)起來。在現(xiàn)有華西醫(yī)院HIS系統(tǒng)、PACS系統(tǒng)等基礎上,持續(xù)完善醫(yī)院管理和電子病歷等信息系統(tǒng),積極推廣居民健康卡,實現(xiàn)電子健康檔案、電子病歷、公共衛(wèi)生、醫(yī)保等系統(tǒng)在醫(yī)聯(lián)體內不同級別、不同類別醫(yī)療機構之間互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同和信息共享。二是提升遠程協(xié)同醫(yī)療服務能力,進一步建立完善遠程診療、遠程會診、遠程教育等系統(tǒng),通過互聯(lián)網促進醫(yī)療資源流動,提高優(yōu)質醫(yī)療資源可及性和醫(yī)療服務整體效率。三是強化醫(yī)療信息平臺人性化、智能化設計,利用互聯(lián)網無處不在的優(yōu)勢,讓醫(yī)療觸手可及,實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內預約掛號、預約檢查等便民服務功能。

(三)夯實人才隊伍建設,推進人事薪酬制度改革。一是充分運用“醫(yī)療支援”、“縣管院用”、“多點執(zhí)業(yè)”、“進修規(guī)培”等多種方式,建立健全激勵約束機制,充分調動員工積極性、主動性,引導醫(yī)院人才合理流動,以提升人才隊伍的業(yè)務水平和管理能力;加強高文憑、高水平人才引進,著力培養(yǎng)一批醫(yī)療中堅力量,全力打造多個重點學科,加快推進縣級公立醫(yī)院醫(yī)教研一體式發(fā)展,爭取在醫(yī)學領域打出自己的名片。二是進一步健全縣級公立醫(yī)院院長選拔任用制度,明確院長任職資格條件,推進院長職業(yè)化、專業(yè)化建設,強化院長任期目標責任考核和問責制;逐步實行編制備案制,落實醫(yī)院用人自主權,全面推行聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度,建立起能進能出、能上能下的靈活用人機制。三是進一步完善縣級公立醫(yī)院績效工資考核辦法,突出功能定位、職責履行、費用控制、運行情況、社會滿意度等考核指標;健全醫(yī)務人員績效考核制度,考核結果與醫(yī)務人員職稱評審、崗位聘用、個人薪酬掛鉤,合理拉開收入差距,充分調動醫(yī)務人員的積極性、主動性。

(四)優(yōu)化資源配置,改善就醫(yī)環(huán)境。切實做好醫(yī)療資源規(guī)劃,滿足醫(yī)院發(fā)展需求,強化基礎設施建設和相關設備配置,提升縣級公立醫(yī)院硬件水平,提高服務可及性、能力和資源利用效率。完成縣一醫(yī)院新址整體搬遷工作,2017年啟用縣二醫(yī)院第二住院樓,“十三五”中前期完成縣中醫(yī)院第二住院樓建設,為城鄉(xiāng)居民提供良好的就醫(yī)環(huán)境。

(五)強化醫(yī)院管理,提高醫(yī)療服務質量。一是加強醫(yī)療質量管理與控制,優(yōu)化醫(yī)療服務流程,繼續(xù)做好“改善醫(yī)療服務行動”、“抗菌藥物臨床應用整治”等專項活動,統(tǒng)一臨床路徑管理,避免過度醫(yī)療、過度檢查、過度用藥行為;探索適合我縣縣級公立醫(yī)院的首席專家制度,強化醫(yī)療業(yè)務管理;加強職業(yè)素養(yǎng)教育,強化醫(yī)德醫(yī)風建設,從思想源頭上根除不良的逐利動機。二是完善醫(yī)院內部管理機制,實行重大決策、重大干部任免、重大項目實施、大額資金使用集體討論,并按規(guī)定程序執(zhí)行;建立健全醫(yī)院財務制度,落實總會計師制度。三是鼓勵醫(yī)院和醫(yī)務人員購買醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險,探索建立醫(yī)療風險共擔機制,讓醫(yī)務人員的執(zhí)業(yè)安全得以保障。

(六)規(guī)范藥械采購。進一步完善藥械采購機制,嚴格執(zhí)行全部藥械通過省級平臺采購,并將集中采購情況作為醫(yī)院及負責人的重要考核指標。嚴格藥品采購預算管理,縣級公立醫(yī)院年度藥品采購預算原則上不高于醫(yī)院業(yè)務支出的30%。對違規(guī)網下采購、拖延貨款的醫(yī)院,視情節(jié)輕重給予通報批評、限期整改、責令支付違約金等處理。

(七)強化醫(yī)保支付方式改革。充分發(fā)揮醫(yī)療保險對醫(yī)療服務行為和費用的調控引導和監(jiān)督制約作用,繼續(xù)推進臨床路徑管理的病例達到出院病例數(shù)的30%,按病種付費的病種達到100個的目標。落實以按病種付費為主,按人頭付費、按床日付費等復合型付費方式,切實減少患者住院費用。

三、保障措施

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調。為進一步鞏固縣級公立醫(yī)院綜合改革成果,各級各部門要在縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領導小組的領導下,加強溝通協(xié)調,積極配合做好鞏固完善工作。政府進一步理順辦醫(yī)職能,做好決策、規(guī)劃、投入和監(jiān)督等重大事項,放開醫(yī)院自主管理權,切實做到政事分開、管辦分開,落實對縣級公立中醫(yī)院的投入傾斜政策?h發(fā)改局要做好醫(yī)療服務價格調整,引導群眾在三級醫(yī)療網絡中合理選擇就診醫(yī)院?h人才辦、縣委編辦和縣人社局要進一步改革人事薪酬制度,逐步實行編制備案制,并在醫(yī)療衛(wèi)生人才編制配備、人才引進、職稱評聘、醫(yī)保支付政策等方面給予大力支持?h衛(wèi)計局要加強縣級公立醫(yī)院的醫(yī)療服務能力建設、人才培養(yǎng)、行業(yè)監(jiān)管和檢查指導等相關工作?h經信局要持續(xù)推進衛(wèi)生信息平臺建設,實現(xiàn)信息互聯(lián)共享。縣財政局要改革財政補助方式,加強預算績效管理,在資金上給予大力支持,并積極爭取改革配套資金,對專項補助要及時足額撥付。縣市場和質量監(jiān)管局要做好藥品、醫(yī)用器械監(jiān)管工作。

(二)加強投入補償。一是強化取消藥品加成政策。進一步發(fā)揮政府辦醫(yī)職能,落實財政專項補助,加大補償投入力度;充分發(fā)揮市場和政府“兩只手”作用,建立健全藥品價格科學合理形成機制;規(guī)范藥品生產流通環(huán)節(jié),確保公正性、公平性、透明性;強化藥品零加率銷售,對不按規(guī)定執(zhí)行的醫(yī)院加大處置力度;將醫(yī)院的藥品貯藏、保管、損耗等費用列入醫(yī)院運行成本給予補償。二是完善醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制。按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”的原則,進一步落實降低大型醫(yī)用設備檢查治療、檢查項目價格,合理提高診療、手術、護理、床位、中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞動價值的服務項目;逐步理順醫(yī)療服務、檢驗檢查和治療價格,建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態(tài)調整機制。

(三)加強監(jiān)管考核。為確保鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革落到實處,縣政府將該項改革推進情況納入對各相關單位、有關部門的目標考核。各級行政主管部門要強化政策法規(guī),完善監(jiān)督體系,加強生產流通環(huán)節(jié)監(jiān)管力度,做好監(jiān)督指導,規(guī)范醫(yī)療服務行為;嚴禁縣級公立醫(yī)院自行舉債建設和購置大型醫(yī)用設備,嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長;加強藥品配送管理,嚴厲查處醫(yī)院、藥企網下采購等違規(guī)行為;建立醫(yī)藥企業(yè)黑名單,嚴格執(zhí)行誠信記錄和市場清退制度;要創(chuàng)新監(jiān)管方式,從直接管理醫(yī)院向行業(yè)監(jiān)管轉變。

(四)加強輿論宣傳。宣傳部門要加大對縣級公立醫(yī)院綜合改革的宣傳力度。通過報紙、電視、網絡等載體做好宣傳,開展政策解讀,引導醫(yī)務人員正確認識改革形勢,支持和引導病人優(yōu)先到基層醫(yī)療機構就診或根據病情選擇不同級別的醫(yī)療機構。

【2016公立醫(yī)院改革實施方案2】

根據黨的十八屆五中全會精神及《浙江省人民政府關于全面開展縣域經濟體制綜合改革的指導意見》(浙政發(fā)〔2015〕31號)要求,為積極推進婺城縣域經濟體制綜合改革,充分激發(fā)市場主體活力,結合我區(qū)實際,特制定本改革新政策及新方案【全文】。

一、總體要求

(一)指導思想

按照中央和省委全面深化改革的部署和要求,全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略部署,以改革為統(tǒng)領,以經濟轉型升級為主線,圍繞全面建立要素分層定價、企業(yè)分類指導、農村產權“確權、活權、同權”、擴大民間資本進入社會領域、企業(yè)投資高效審批和創(chuàng)新驅動發(fā)展等主要任務,著力加快綜合配套改革,切實提升改革綜合效應,為全區(qū)經濟發(fā)展提供體制保障。

(二)基本原則

突出問題導向,學習借鑒。圍繞落實國家和省市重大戰(zhàn)略部署,研究分析和解決經濟發(fā)展新常態(tài)下面臨的突出問題,進一步解放思想,留足改革創(chuàng)新空間,尊重群眾首創(chuàng)精神,學習國內外成功做法和有益經驗,借鑒推進省內其他地區(qū)已有成功經驗的改革事項,通過深化改革破除體制機制障礙,增強經濟發(fā)展動力。

注重系統(tǒng)推進,重點突破。強化改革的全局意識,注重經濟體制改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,強化組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調,緊緊抓住牽一發(fā)而動全身的改革,率先突破,推進重點改革任務落實和重大改革措施落地,形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同推進改革的強大合力。

堅持市場主導,政府調控。凡是市場能配置的,一律交由市場配置,激發(fā)市場活力,提高資源配置效率。同時,要更好地發(fā)揮市場主導下的政府作用,規(guī)范市場行為,為全面深化改革提供重要保障。

(三)總體目標

2015年啟動各項改革。到2017年,全面實施各項改革,重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展,體制活力不斷激發(fā)。到2020年,土地、資金、人才環(huán)境等要素配置中的體制性障礙取得重大突破,基本形成要素市場化配置方式,新增工業(yè)用地畝均投資強度比提高40%,規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收提高40%,單位GDP能耗下降15%,萬元GDP用水量下降20%;產業(yè)結構調整機制進一步完善,形成高附加值、低能耗、低排放產業(yè)為主體的工業(yè)結構,戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達22%,每萬人口發(fā)明專利授權量比提高50%,規(guī)模以上工業(yè)新產品產值率達50%,R&D經費支出占GDP比重達2.25%;基礎設施城鄉(xiāng)一體化建設機制基本建立,教育、醫(yī)療、文化、社會保障等城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制基本形成,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達60000元以上,農村居民人均可支配收入達27000元以上;民間資本進入社會領域取得重大進展,民辦和公辦社會事業(yè)平等競爭、共同發(fā)展的格局進一步形成,社會事業(yè)活力和效率進一步激發(fā),民辦醫(yī)院、民辦學校、民辦養(yǎng)老機構數(shù)量明顯增加;形成企業(yè)投資項目審批環(huán)節(jié)最少、時間最短、效率最高、服務最優(yōu)的審批制度。

二、主要任務

(一)全面建立以“畝產效益”為導向的資源要素差別化配置機制。

1.建立企業(yè)綜合評價制度。結合我區(qū)產業(yè)結構和企業(yè)規(guī)模特點,綜合考慮畝均產出、畝均稅收、單位能耗、單位排放等指標,建立健全分類分檔、公開排序、動態(tài)管理的企業(yè)綜合評價機制,構建客觀合理反映實際情況、科學衡量企業(yè)效益的指標評價體系。

2.建立差別化的價格機制。根據企業(yè)綜合評價情況,配合市政府建立市區(qū)差別化電價、非居民用水超計劃累進加價、污水處理復合計價收費、用能總量核定和指標交易、排污權有償使用和交易等制度。

3.建立區(qū)域性要素交易綜合平臺。配合市有關部門整合排污權、用能指標、土地、產權、人才、技術等各類要素,推動綜合性要素交易平臺建設,整合提升要素交易平臺功能,完善運行規(guī)則和交易流程,推動土地、排污權、用能、碳排放權等資源要素自由交易、市場化配置。

(二)全面推進正向激勵與反向倒逼相結合的產業(yè)結構調整創(chuàng)新機制。

1.建立“三位一體”的項目投資準入制度。規(guī)范產業(yè)投資項目準入標準,建立以空間準入、行業(yè)準入和項目準入為主要內容的“三位一體”準入制度,促進產業(yè)向主平臺集中、項目向重點產業(yè)集中、要素向優(yōu)質項目集中。建立工業(yè)投資項目準入標準動態(tài)調整機制,對符合產業(yè)投資項目準入標準的新建項目,在供地、融資、排污權指標、能耗指標、審批服務、財政扶持等方面給予優(yōu)先保障。

2.建立以“四換三名”的企業(yè)分類指導制度;窘⒅贫冉∪、執(zhí)行規(guī)范、推進高效的“騰籠換鳥”長效工作機制,進一步推動高耗能重污染行業(yè)整治,大力淘汰落后產能,整治低小散,加快重點行業(yè)集聚區(qū)建設,嚴把準入門檻,騰出更多的用地、用能和環(huán)境空間。完善“空間換地”激勵、約束和考核機制,提升節(jié)約集約用地水平,破解“上天入地”的政策障礙,鼓勵和支持企業(yè)零增地技改。制定“機器換人”重點領域和年度方案,培育一批“機器換人”服務機構。全力推進電商換市,做大電商發(fā)展平臺,大力推進電子商務拓展市場工作,積極推進電子商務進農村、進社區(qū),實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。積極開展 “名企名品名家”培育,充分調動各類企業(yè)申報“三名”培育企業(yè),指導培育企業(yè)建立數(shù)據申報制度。建立“品牌指導站”。 建立完善市場主體升級體制機制,實施“小微企業(yè)三年成長計劃”。探索“互聯(lián)網+”、電子商務進商場等扶持力度,將符合國家產業(yè)政策、成長性好的企業(yè)作為培育對象,運用“創(chuàng)客服務全程通”平臺,引導 “互聯(lián)網+小微企業(yè)”注冊商標。

3.建立企業(yè)自主創(chuàng)新服務機制。深化科技管理改革,轉變現(xiàn)有的“點到為止”、“撒胡椒粉”式創(chuàng)新主體培育模式,集中科技財政投入,扶優(yōu)汰劣。建立健全創(chuàng)新主體企業(yè)化機制,鼓勵和支持規(guī)模以上企業(yè)與高校院所聯(lián)合開展多種形式的科研攻關和成果轉化,支持高校采用“5+2”、“4+3”等多種形式鼓勵高校青年教師和博士生、碩士生到企業(yè)開展科技創(chuàng)新;結合百博入企、百企入校、金華市技術轉移中心、網上技術市場等平臺作用,為企業(yè)自主創(chuàng)新注入人才力量;鼓勵以企業(yè)為主體,聯(lián)合高校院所或上下游企業(yè),開展市場導向類科研項目協(xié)同攻關。健全完善科技創(chuàng)新發(fā)展平臺化機制,充分發(fā)揮現(xiàn)有浙中信息產業(yè)園的平臺基礎,進一步加強其科技孵化器作用;為初創(chuàng)科技型企業(yè)提供成本低、審批快、配套全的創(chuàng)業(yè)服務;建設完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”多層次的孵化體系;加快尋找科技創(chuàng)新公共服務平臺(科創(chuàng)空間)建設,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,不斷提高集聚優(yōu)質創(chuàng)新資源的能力。建立健全創(chuàng)新服務社會化機制,大力推行“創(chuàng)新服務券”等購買公共服務方式,推進公共科研資源向社會開放共享。積極探索科技與金融結合,建立科技金融合作機制,推動和引導金融資本加大對企業(yè)技術創(chuàng)新的支持力度。增強知識產權轉化能力,加大知識產權保護力度,建立完善市、區(qū)聯(lián)動的知識產權保護機制。

(三)全面推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制創(chuàng)新。

1.全面推進“三權到人(戶)、權跟人(戶)走”改革。加快推進農村“三權”確權頒證,建立與不動產統(tǒng)一登記相銜接、高效便捷、互聯(lián)互通的農村土地承包經營權登記管理體系,盡快將權證發(fā)放到人(戶),以“精準確權”全面保障農民財產權益。建立農村宅基地用益物權保障機制。全面實施宅基地確權登記頒證。進一步完善宅基地管理,探索農村宅基地在區(qū)行政區(qū)域范圍置換、有償使用、有償退出機制。

加快完善“權跟人(戶)走”配套制度,推進農村產權流轉交易市場建設,建立健全農村產權綜合交易服務平臺。

2.加快推進農業(yè)經營體制改革。加快構建新型農業(yè)經營體制,基本完成村經濟合作社股份制改革,培育發(fā)展家庭農場,使之成為引領適度規(guī)模經營、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的有生力量;穩(wěn)定農村承包關系,實現(xiàn)所有權、承包權、經營權三權分置,引導土地經營權有序流轉,發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。深化供銷合作社、農業(yè)生產經營管理體制和農村合作金融體系改革,加快構建生產、供銷、信用“三位一體”農民合作經濟組織體系和運行機制。

3.完善城鄉(xiāng)基本公共服務均等化體制機制。建立供水、公交、污水、垃圾處理等城鄉(xiāng)基礎設施一體化運行機制,促進城鄉(xiāng)基礎設施和公共設施共建共享。完善教育醫(yī)療等公共資源均衡配置機制,推進城鄉(xiāng)義務教育資源統(tǒng)籌配置和合理流動,建立分級診療模式,推動形成合理有序就醫(yī)格局。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度,逐步取消依附于原有戶籍基礎上的各項差異政策。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設,完善社會保險關系轉移接續(xù)政策,推進城鄉(xiāng)社會救助等制度并軌。

(四)建立健全鼓勵和吸引民間資本進入社會事業(yè)領域的體制機制。

1.建立健全社會事業(yè)投資經營公平準入競爭機制。簡化審批程序,優(yōu)化規(guī)劃、用地、招生、大型設備配備、醫(yī)保定點、技術許可等審批流程,完善公建民營、民辦公助、混合經營的體制機制。堅持基本公共服務標準化、均等化原則,嚴格控制城市公立醫(yī)院、公辦非義務教育學校、公辦養(yǎng)老機構、公辦體育文化場館的建設規(guī)模和標準,拓展民間投資空間。

2.建立健全國有和民辦社會事業(yè)人才雙向流動機制。深化事業(yè)單位人事制度改革,實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完善專業(yè)技術人才第三方水平考試、資格認證和人事代理機制,改革完善行業(yè)執(zhí)業(yè)注冊制度,進一步消除對民辦機構專業(yè)技術人員的限制條件。深化財政專項資金管理清單制度和政府購買公共服務改革,保障民辦機構參與公平競爭。

3.創(chuàng)新完善民間資本投資社會領域回報機制。加大政府和社會資本合作(PPP)引導基金對社會事業(yè)領域的支持。探索建立民間資本投資社會事業(yè)適度回報和獎勵制度。

(五)全面建立企業(yè)投資項目高效審批制度。

1.完善企業(yè)投資項目并聯(lián)高效審批機制。制定深化企業(yè)投資項目高效審批改革實施方案。實施整合前置審批、聯(lián)合測繪、開工前聯(lián)合審查、建設協(xié)同監(jiān)管、竣工聯(lián)合驗收等制度,實行并聯(lián)審批和全流程優(yōu)化,加快形成企業(yè)投資項目高效審批機制。

2.建立完善投資項目網上審批機制。加快建設投資項目在線審批監(jiān)管平臺,實現(xiàn)縱橫連貫聯(lián)合審批“一張網”,推動落實投資項目網上并聯(lián)核準制度。

3.建立健全事中事后監(jiān)管機制。貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于深化審批制度改革切實加強事中事后監(jiān)管的意見》(浙政辦發(fā)〔2015〕75號),制定以市場準入標準為基礎,開工許可、施工監(jiān)管和竣工驗收為主要內容的事中事后監(jiān)管辦法。

4.加快推進中介服務市場化改革。全面清理現(xiàn)行行政審批前置環(huán)節(jié)的技術審查、評估、鑒證、咨詢等有償中介服務事項,規(guī)范服務時限和收費項目,出臺中介服務目錄。

三、保障措施

(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門、各園區(qū)要統(tǒng)一思想,凝聚共識,把開展縣域經濟綜合改革作為當前的一項重要工作抓緊抓好。區(qū)全面深化改革領導小組及經濟體制專項改革領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調指導全區(qū)綜合改革的推進實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門、各園區(qū)要加強對綜合改革工作的領導,單位主要領導要親自抓,建立健全相應的工作機構,落實責任人員,形成有效的工作機制。

(二)全力推進改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門、各園區(qū)要以時不待我的責任感和緊迫感,按照“階段目標具體化、改革目標項目化、協(xié)調推進制度化”的要求,全面啟動婺城縣域經濟體制綜合改革,細化工作任務,明確時間要求,加強措施保障,確保各項改革任務落到實處、取得實效。

(三)營造改革氛圍。加強對經濟體制綜合改革工作的輿論引導,提高全區(qū)對縣域經濟體制綜合改革工作重要性的認識,努力營造全區(qū)上下齊心協(xié)力、社會各界積極參與的改革氛圍。大力宣傳推廣出臺的重大改革新政策及新方案【全文】和實施的重大改革舉措,對改革過程中涌現(xiàn)出來的好經驗、好做法進行總結和提煉,不斷加以豐富和完善。

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