《實(shí)施方案》主要在五個(gè)方面助力精準(zhǔn)扶貧:一是農(nóng)險(xiǎn)扶貧。我市貧困人口大多生活在農(nóng)村,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來(lái)源,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以有效的增強(qiáng)農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,通過擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面、開展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳和信息披露等措施,不斷提高農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)保障意識(shí),減少農(nóng)民因?yàn)?zāi)致貧、返貧的風(fēng)險(xiǎn)。二是大病扶貧。2015年,根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦最新摸底調(diào)查顯示,在全國(guó)7000多萬(wàn)貧困農(nóng)民中,因病致貧的占42%,在五大致貧因素中據(jù)首位。所以大病保險(xiǎn)是解決因病致貧、返貧的有效途徑。我市自2013年開展居民大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù),3年來(lái)累計(jì)賠付84741人次,補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)共計(jì)2.04億元,有效緩解了人民群眾“因病致貧、因病返貧”的問題。三是補(bǔ)位扶貧。針對(duì)低保五保戶、殘疾人士、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、失獨(dú)老人、留守兒童等推廣保障適度、保費(fèi)低廉的小額人身保險(xiǎn),著力解決低收入群體意外風(fēng)險(xiǎn)保障問題。通過農(nóng)村銀齡安康保險(xiǎn)、農(nóng)戶小額意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù),緩解農(nóng)村老年人和廣大農(nóng)戶因意外傷害無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)用的難題,提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是產(chǎn)業(yè)扶貧。通過發(fā)展小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù),為小微企業(yè)、“三農(nóng)”和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者解決抵押擔(dān)保難題,為其提供有效的金融支持。五是建立保險(xiǎn)業(yè)幫扶工作機(jī)制。通過整合行業(yè)資源,加強(qiáng)與各級(jí)扶貧辦的溝通聯(lián)系,共同參與當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)工作,同時(shí)探索建立保險(xiǎn)公司與貧困戶一對(duì)一幫扶工作機(jī)制。
保險(xiǎn)業(yè)是扶危濟(jì)困的行業(yè),直接面對(duì)最廣大的貧困人口和弱勢(shì)群體!秾(shí)施方案》的出臺(tái)為我市保險(xiǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧指明了方向,我市保險(xiǎn)業(yè)也將以此為契機(jī),不斷加強(qiáng)創(chuàng)新,提高自身服務(wù)能力,切實(shí)提高群眾特別是貧困戶對(duì)保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)識(shí),形成全社會(huì)積極參與支持保險(xiǎn)扶貧工作的良好氛圍。
貧濟(jì)困 求“精”務(wù)“準(zhǔn)”??景德鎮(zhèn)市精準(zhǔn)扶貧工作略記
“我們真的太感謝政府了,F(xiàn)在道路修到了家門口,村里修起了公廁和垃圾池,自來(lái)水也安裝到了家里!碧崞鸫謇锏男伦兓,浮梁縣瑤里鎮(zhèn)長(zhǎng)明村群英村小組的村民張春雯深有感觸。這些變化,都是該村開展精準(zhǔn)扶貧取得的結(jié)果。
張春雯的父親張金良失去了勞動(dòng)能力,無(wú)法干重體力活。村干部考慮到他家的實(shí)際情況,為張金良提供了低保。市縣領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)村干部也經(jīng)常到他家慰問。這些舉措,使這個(gè)貧困家庭減輕了負(fù)擔(dān)。
像張金良這樣的困難戶在全市還有不少。今年年初,我市加大了扶貧力度,以精準(zhǔn)扶貧為目標(biāo),讓每一位困難戶真正享受到扶貧帶來(lái)的好處。
精心布置 準(zhǔn)確摸底
3月1日,我市召開了全市農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議。市領(lǐng)導(dǎo)要求各縣市區(qū)大力實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工程,確保農(nóng)村困難群眾基本生活水平穩(wěn)步提高。會(huì)議期間,各縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志還簽訂了《扶貧攻堅(jiān)責(zé)任狀》。
今年3月份,市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在全市范圍內(nèi)開展了精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶調(diào)查月活動(dòng)。他們采取“走百村、進(jìn)千戶、訪萬(wàn)人”的工作方式,精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶,對(duì)所有貧困戶進(jìn)行甄別,并根據(jù)結(jié)果將建檔立卡人員分為三類:紅卡戶為完全喪失勞動(dòng)能力需政府兜底保障的貧困對(duì)象;黃卡戶為部分喪失勞動(dòng)能力,通過政府保障和幫扶可脫貧的貧困對(duì)象;綠卡戶則是生活困難且有勞動(dòng)能力,通過幫扶可脫貧的貧困對(duì)象。
“五個(gè)精準(zhǔn)”做到有的放矢
記者從市扶貧辦了解到,目前,我市的扶貧工作已由傳統(tǒng)的整體推進(jìn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝У木珳?zhǔn)扶貧模式,改變了過去扶貧成效主要看面,每年脫貧成果只看數(shù)字的評(píng)價(jià)思維,F(xiàn)在扶貧則是看點(diǎn),精確到戶到人。扶貧效果怎么樣,由老鄉(xiāng)說(shuō)了算。
近年來(lái),全市各級(jí)政府通過努力,以精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)輸血、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)考核等“五個(gè)精準(zhǔn)”為目標(biāo),使我市的脫貧工作取得了一定成效。
早在2013年,我市就制定了精準(zhǔn)扶貧識(shí)別到戶工作方案,成立工作小組,對(duì)全市貧困戶、貧困人口進(jìn)行詳細(xì)摸底,準(zhǔn)確掌握貧困人口基本情況。目前,全市建檔立卡貧困人口為25930人。每位貧困戶都建有個(gè)人檔案,記錄了致貧原因,真正做到“靶標(biāo)”清晰。
,我市根據(jù)《景德鎮(zhèn)市精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施意見》,明確了產(chǎn)業(yè)、教育、就業(yè)、搬遷、保障、基礎(chǔ)、金融等相關(guān)扶貧舉措。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上,市扶貧辦對(duì)貧困地區(qū)逐個(gè)“號(hào)脈”、找準(zhǔn)癥結(jié)、選定“藥方”,做到對(duì)癥下藥。各縣市區(qū)都出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施方案和年度脫貧工作計(jì)劃,編制了減貧任務(wù)圖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還簽定了減貧任務(wù)書,采取一戶一策、因戶施策的辦法,幫助貧困戶、貧困人口解決生存和發(fā)展問題。
為向扶貧工作提供資金保障,我市還著力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧這“三位一體”的工作格局,多渠道籌集扶貧資金,逐步加大對(duì)全市18個(gè)省級(jí)貧困村和120個(gè)市級(jí)貧困村扶持力度,扶持貧困村個(gè)數(shù)占全市村級(jí)組織28%。2013年以來(lái),我市共實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目227個(gè),累計(jì)投入扶貧資金3490.75萬(wàn)元,受益人口6萬(wàn)余人。
我市還有效整合資源,調(diào)動(dòng)各方力量強(qiáng)化部門協(xié)作,發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢(shì),從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目等方面為貧困村和貧困戶提供扶持,充分發(fā)揮駐村第一書記作用,協(xié)調(diào)好村委會(huì)、駐村幫扶工作組和貧困群眾三者關(guān)系。目前,我市對(duì)所有貧困對(duì)象均進(jìn)行了“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋,發(fā)放了22000份干部結(jié)對(duì)幫扶連心卡,建立了“景德鎮(zhèn)市扶貧幫扶到戶責(zé)任到人幫扶工作臺(tái)賬”,做到貧困戶家家都有一本幫扶臺(tái)賬。
市扶貧辦還建立了《全市精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)考核體系》,從起,按照59%、26%、15%的脫貧目標(biāo),分三年將扶貧任務(wù)進(jìn)行層層分解,細(xì)化進(jìn)度要求,落實(shí)工作舉措,確保2018年前率先實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
精準(zhǔn)扶貧的新變化
浮梁縣瑤里鎮(zhèn)長(zhǎng)明村主任黃海發(fā)告訴記者,該村地處皖贛交界處。全村有17個(gè)村小組,48個(gè)自然村,人口1692人,其中建檔立卡的困難戶有36戶,68人。大部分村民仍住在深山的土屋里。村莊基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱,老百姓的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要靠茶葉、毛竹、茶籽和農(nóng)閑時(shí)打零工。
為了讓村民早日脫貧,村兩委結(jié)合實(shí)際,從產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、保障扶貧等幾方面入手,爭(zhēng)取上級(jí)政府和各部門的支持,逐步解決村民關(guān)心的問題,同時(shí)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),著力開展鄉(xiāng)村生態(tài)觀光旅游,發(fā)展農(nóng)家樂,建立健全農(nóng)產(chǎn)品的品牌效益,讓村民早日脫貧。
浮梁縣瑤里鎮(zhèn)東埠村是個(gè)貧困村。今年以來(lái),該村認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)精神,對(duì)全村56戶貧困戶89人建檔立卡,逐戶制定幫扶計(jì)劃。2015年該村帶動(dòng)了5戶貧困戶共9人脫貧。
“精準(zhǔn)扶貧對(duì)于提高個(gè)人和整個(gè)家庭的收入,起到了很好的效果,F(xiàn)在我們主要是通過教育、保障、就業(yè)等多種途徑進(jìn)行扶貧。就業(yè)扶貧是我們目前面臨的最直接的問題!痹摯鍟浝钣辛秩缡钦f(shuō)。
該村小港一組村民潘陽(yáng)娣的兒子幾年前意外身亡,兒媳改嫁,只留下一個(gè)女兒和爺爺奶奶兩位老人一同生活。由于缺少勞動(dòng)力,這個(gè)家庭生活十分困難。近幾年來(lái),鎮(zhèn)村干部為這個(gè)不幸的家庭提供了許多幫助,幫助這個(gè)小女孩順利完成學(xué)業(yè)。
“我們家很困難,兩個(gè)老人都沒有勞動(dòng)力,都是政府的政策好,幫了我們的忙!迸岁(yáng)娣告訴記者。
“我們現(xiàn)在的扶貧,不再是以前那種‘大水漫灌式’的扶貧了,而是變成了‘滴灌式’扶貧。由工作人員找出每一戶貧困戶的致貧原因,并根據(jù)具體情況進(jìn)行有針對(duì)性地扶貧。這是真正的幫到點(diǎn)子上的扶貧!笔蟹鲐毢鸵泼褶k公室副主任朱智軍告訴記者,“到2018年,我們將讓全市已核準(zhǔn)的25930名貧困者脫貧,并用2年左右的時(shí)間進(jìn)行鞏固,確保脫貧取得成效。”