各市、縣(區(qū))建設(shè)局(建委、規(guī)劃局)、財政局、民政局、殘聯(lián)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江西省2017年農(nóng)村危房改造實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
附件：江西省2017年農(nóng)村危房改造實施方案
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省財政廳 省民政廳 省殘疾人聯(lián)合會
2017年11月14日
江西省2017年農(nóng)村危房改造實施方案
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部《關(guān)于下達(dá)2017年中央財政農(nóng)村危房改造補助資金的通知》(財社【2016】97號)和省政府相關(guān)部署，特制定全省2017年農(nóng)村危房改造實施方案。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會精神，深入系列重要講話精神，以及對江西提出“一個希望、三個著力、四個堅持”總體要求，按照全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)工作要求，堅持自力更生和政府扶持相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、精心組織、扎實推進(jìn)2017年農(nóng)村危房改造工作，切實解決農(nóng)村困難群眾安居問題，完善農(nóng)村住房保障體系，完成“兩不愁、三保障”重要任務(wù)，為努力實現(xiàn)全省“五年決戰(zhàn)同步小康”戰(zhàn)略部署奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)主要任務(wù)。2017年，國家下達(dá)我省12.78萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。任務(wù)安排在各地申報計劃任務(wù)要求的基礎(chǔ)上，向贛南等原中央蘇區(qū)、集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣傾斜。重點解決符合條件的建檔立卡貧困戶、其他特困戶、因災(zāi)倒房重建戶、貧困殘疾人家庭的基本安居問題。各地要強化措施、科學(xué)組織，確保按時保質(zhì)保量完成任務(wù)，幫助困難群眾解決安居問題。
(三)基本原則。
一要堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。縣級人民政府是農(nóng)村危房改造工作的組織者，要加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，整合資源，形成工作合力。實施過程中要規(guī)范操作程序，嚴(yán)格管理，做到公開透明、陽光操作，接受群眾監(jiān)督；要明確廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村危房改造的實施主體，要充分尊重群眾意愿，使其主動、積極建設(shè)美好家園。
二是堅持突出重點、有序推進(jìn)。農(nóng)村危房改造要堅持“三最”，幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安居問題。不搞“錦上添花”，堅持“雪中送炭”。重點支持建檔立卡貧困戶改造危房，對特困戶在總量明確前提下，統(tǒng)一規(guī)劃、分批實施、兜底解決。。
三是堅持資源整合、提升成效。加強農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量，實現(xiàn)安全居住基本目標(biāo)。在房屋結(jié)構(gòu)和功能設(shè)計上要優(yōu)化完善，在基礎(chǔ)設(shè)施投入和項目配套上要強化整合，提高工程整體效益，提升居住水平，優(yōu)化人居環(huán)境。
四是堅持因地制宜、經(jīng)濟(jì)節(jié)約。農(nóng)村危房改造應(yīng)以就地就近分散重建為主，不得以其他名義搞大拆大建和進(jìn)城進(jìn)園集中安置。優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和空閑地。推廣低成本建造技術(shù)和就地取材，提升改造住房的經(jīng)濟(jì)適用性。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上引導(dǎo)農(nóng)戶量力而行，摒棄攀比、浪費陋習(xí)。
二、主要政策
(一)實施范圍和補助對象。農(nóng)村危房改造范圍為全省農(nóng)村地區(qū)。各地的中心城區(qū)(城市及縣城關(guān)鎮(zhèn))規(guī)劃建成區(qū)范圍不得安排實施農(nóng)村危房改造項目；風(fēng)景名勝區(qū)要按照村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職能及風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃實施農(nóng)村危房改造任務(wù)。
補助對象必須為戶口為農(nóng)村地區(qū)、有宅基地使用權(quán)益、家庭經(jīng)濟(jì)困難、自有居住房屋為危房或無自有房屋的居民。具體是：
1.根據(jù)經(jīng)濟(jì)貧困程度分為兩大類，一是建檔立卡貧困戶，其中包含需兜底解決的特困戶(簡稱特困戶)和其他貧困戶。二是非建檔立卡貧困戶的一般貧困戶，其中包含分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和人均收入低于國家貧困線1.5倍貧困戶(簡稱低收入戶)。
2.根據(jù)住房情況分為危房戶和無房戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定為D級和C級的農(nóng)村住房。D級為整棟危房，C級為局部危房。無房戶指無自有房屋居住，需根據(jù)《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶和無房戶認(rèn)定工作的通知》(贛農(nóng)房辦字?2010?10號)要求進(jìn)行認(rèn)定。
(二)改造方式。擬改造的農(nóng)村危房經(jīng)鑒定為整棟D級危房的必須拆除新建，為C級危房的必須維修加固(拆除新建的不予安排補助)。新建房屋堅持就地就近建設(shè)，并以分散分戶改造和以農(nóng)戶自建為主；農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，地方政府要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，組織農(nóng)戶選擇技術(shù)可靠的施工隊伍代建。農(nóng)村危房改造建房戶較多的地方可規(guī)劃集中建房和選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建(購)房。農(nóng)村危房改造補助政策不得用于支持進(jìn)縣城和城市購買商品房，不能與其他城鎮(zhèn)保障性安居工程重復(fù)疊加享受。
(三)補助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同地區(qū)、不同標(biāo)準(zhǔn)、不同改造方式和補助對象自籌資金能力等不同情況，今年分類補助標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.新建房屋的補助標(biāo)準(zhǔn)。對建檔立卡貧困戶中需兜底解決的特困戶，要列為重點幫扶對象，進(jìn)一步提高補助標(biāo)準(zhǔn)，或采用“交鑰匙工程”等方式，切實解決其最基本住房安全問題；對建檔立卡貧困戶中的其他貧困戶和分散供養(yǎng)五保戶，每戶補助不得低于1.8萬元；對屬于低保戶、貧困殘疾人家庭、原中央蘇區(qū)國家重點優(yōu)撫對象、革命烈士家庭的對象，每戶補助不得低于1.45萬元；低收入貧困戶的對象，每戶補助1.1萬元。未列為建檔立卡貧困戶、但無經(jīng)濟(jì)能力和勞動能力的貧困殘疾人家庭、特別貧困戶，可參照安排“交鑰匙”工程解決其居住問題。具體補助標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市、區(qū))根據(jù)實際情況確定，但不得低于省規(guī)定的補助標(biāo)準(zhǔn)下限。
2.維修加固房屋的補助標(biāo)準(zhǔn)：對于房屋進(jìn)行修繕加固即可安居的困難農(nóng)戶，不區(qū)分經(jīng)濟(jì)困難類型，每戶補助3500元。傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村和其他風(fēng)貌管控重點區(qū)域的維修戶，補助標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況酌情提高，并向省農(nóng)房辦報備。
(四)兜底保障建檔立卡貧困戶和其他特困戶住房安全。
一是要明確兜底保障政策。各地要全面落實對建檔立卡貧困戶和其他特困戶的安居幫扶政策。相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及程序由各地根據(jù)實際自行制定。對于有自建能力的，可根據(jù)各地實際情況制定高于其他補助對象的補助標(biāo)準(zhǔn)，支持其建設(shè)新居。對于完全無能力自建房屋的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托村集體組織實施“交鑰匙”工程，提供特困戶居住，解決其安居問題。“交鑰匙”房屋在空間結(jié)構(gòu)上要滿足基本居住需要，如臥室、廚房、衛(wèi)生間需分別獨立設(shè)置，做到墻面、地面平整，水電設(shè)施到位，可直接入住。
二是要健全兜底保障管理機制。兜底保障特困戶自建房屋產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶�！敖昏�匙”工程房屋產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，特困戶享有“使用權(quán)”。各地要建立健全“交鑰匙”工程產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)等管理制度，明確“交鑰匙”房屋必須提供給無安全房屋的特困戶居住使用。其中“使用權(quán)”實行滾動退出機制，明確待特困戶經(jīng)濟(jì)狀況改善、另行解決居住問題后，需將“交鑰匙”房屋使用權(quán)交還村集體，并由村集體按照政策規(guī)定再行分配。
(五)改造標(biāo)準(zhǔn)。C級危房修繕加固必須有效解決危險部位問題，防止短期內(nèi)因技術(shù)原因重新變?yōu)槲７�。D級危房拆除重建在確保質(zhì)量安全的前提下，必須控制建筑面積和總造價。每戶住房占地面積不得超過省里和地方的相關(guān)規(guī)定。凡屬于建房層數(shù)超三層、房屋占地面積超標(biāo)等“超高、超大”情況的，要取消補助對象資格。改造后房屋的居住用主房建筑面積實行控制，具體是1至3人戶上限控制在40-60平方米以內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平方米，但也不得低于13平方米。用于谷物儲藏、農(nóng)具放置等用途的輔助用房，不計入主房建筑面積；對于兜底保障特困戶實施的“交鑰匙”房屋，在建筑面積上要嚴(yán)格控制，1至2人戶住房建筑面積不得超過40平方米，3人以上原則上不得超過60平方米。
三、具體要求
(一)資金籌集。2017年，全省共實施12.78萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。補助資金按照常規(guī)補助戶均1.25萬元安排，包含中央戶均補助7500元和省縣兩級財政戶均配套補助5000元(具體為：西部政策延伸縣按省、縣兩級8:2比例分擔(dān)，即戶均省財政配套4000元、縣財政配套1000元。非西部政策延伸縣按省、縣兩級6:4比例分擔(dān)，即戶均省財政配套3000元、縣財政配套2000元)。另外，2017年起重點推進(jìn)建檔立卡貧困戶改造危房，在常規(guī)補助基礎(chǔ)上，對建檔立卡貧困戶再增加1000元補助資金。按照各地任務(wù)實施情況和資金補助標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)余資金可追加補助困難農(nóng)戶，資金不足部分則由縣財政兜底，省財政配套資金將充分整合農(nóng)村危房改造、農(nóng)村困難群眾住房救助、殘疾人危房改造、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建等資金。各地也要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實配套資金，通過政府財政補助、社會捐助和農(nóng)戶自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。另外，要根據(jù)中央和省里關(guān)于脫貧攻堅涉農(nóng)資金整合要求，主動積極做好資金統(tǒng)籌，優(yōu)先用于“兩不愁、三保障”工作。同時，鼓勵有條件的地方出臺農(nóng)村危房改造貸款貼息政策，對有意愿和償還能力的貧困戶提供農(nóng)村危房改造專項貸款貼息支持。要探索貸款與個人征信、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)和其他物品所有權(quán)掛鉤機制，建立健全專項貸款風(fēng)險防控機制，為支持農(nóng)村困難群眾改造危房發(fā)揮作用。各地財政要把農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費納入預(yù)算安排，保障任務(wù)順利實施。
(二)資金發(fā)放。地方政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，將各渠道籌措的農(nóng)村危房改造資金統(tǒng)一使用，提高資金使用效益。建設(shè)部門要定期將核定的補助對象及補助資金發(fā)放金額報送同級財政部門，財政部門及時將補助資金撥付到補助對象“一卡通”賬戶(通過村集體實施“交鑰匙”工程的，可與改造對象簽訂協(xié)議，補助資金由縣財政撥付至村集體賬戶)。各地要按照《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》(財社〔2011〕88號)和《江西省農(nóng)村危房改造資金管理辦法》(贛財社〔2011〕58號)等有關(guān)規(guī)定加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理，完善農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法，嚴(yán)禁截留、擠占、克扣和挪用補助資金，確保資金安全運行，并合理確定補助資金分階段發(fā)放比例，保證項目動工時先按審批補助額度撥付規(guī)定比例的補助資金，新建或維修的房屋竣工驗收合格后(由當(dāng)?shù)亟M織)付清全部余款。
(三)質(zhì)量安全。各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，建設(shè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)要在新建房屋的規(guī)范選址、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、樓面等關(guān)鍵施工階段，及時到現(xiàn)場逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題要當(dāng)即告知建房戶，并提出處理意見和做好現(xiàn)場記錄，填寫《江西省農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》。各級建設(shè)部門要組織技術(shù)力量，開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保新建房屋竣工驗收合格。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范，特別是抗震設(shè)防7度以上地區(qū)，縣級建設(shè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔2011〕115號)，做好工程抗震技術(shù)推廣和質(zhì)量安全監(jiān)管。房屋進(jìn)行維修加固的，要找準(zhǔn)危險部位，針對性地采取有效加固措施，避免短時間內(nèi)重新變成危房；房屋進(jìn)行拆除重建的，必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔(dān)，承攬項目的農(nóng)村建筑工匠或者施工單位要對質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并對所建房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。
(四)風(fēng)貌管理。各地做好符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)房設(shè)計圖集推廣，并出臺農(nóng)村危房改造方面的風(fēng)貌管理要求。風(fēng)貌管理要求應(yīng)包括規(guī)劃選址、建筑朝向、外觀結(jié)構(gòu)、層數(shù)面積等方面內(nèi)容，并納入村莊建設(shè)規(guī)劃要求。各地要針對農(nóng)村危房改造工程履行規(guī)劃審批職能，并落實《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》登記發(fā)放管理措施。規(guī)劃建設(shè)部門要將建筑風(fēng)貌作為竣工驗收的內(nèi)容，確保改造后農(nóng)房能體現(xiàn)地域特征、文化特色和時代風(fēng)貌。各地實施風(fēng)貌管理的進(jìn)展情況將被列為農(nóng)村危房改造年度績效評價內(nèi)容。
(五)提升基本居住功能。科學(xué)確定區(qū)域內(nèi)重點建設(shè)中心村，對確定的重點建設(shè)中心村，組織編制村莊規(guī)劃，將農(nóng)村建房和危房改造等與客家民居建設(shè)、紅軍遺址保護(hù)、村莊治理等相結(jié)合，做到在村莊布局上與縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村莊布點規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃相銜接，有序引導(dǎo)村落布局調(diào)整，體現(xiàn)特色家園、致富田園、生態(tài)庭園、文化樂園、和諧鄉(xiāng)村的新面貌。另外，從規(guī)劃層面合理配置道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，通過政府層面將農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)等項目進(jìn)行統(tǒng)籌整合，提升人居環(huán)境水平。
(六)檔案管理。要按照國家有關(guān)部委和省里的要求，完善農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：農(nóng)戶危房改造申請書、江西省農(nóng)村危房改造申請審批表(附件1)，農(nóng)村房屋安全鑒定報告書(附件2)，農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表(附件3)，農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗收表，農(nóng)戶(夫妻)身份證和戶口簿、農(nóng)村五保供養(yǎng)證或低保金領(lǐng)取證、殘疾人證書、建檔立卡貧困戶檔案國家重點優(yōu)撫對象證、革命烈士證等各類身份證件復(fù)印件、江西省農(nóng)村危房改造貧困戶(或無房戶)情況登記表、農(nóng)村危房改造協(xié)議(含信息公開、拆舊還基等條款)、危房改造前、中、后對比照片，《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》復(fù)印件等有關(guān)資料。要做到專人管理、資料齊全、制度規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、真實、完整、準(zhǔn)確錄入信息系統(tǒng)。實施災(zāi)后倒房重建的民政部門，也要嚴(yán)格按照相關(guān)要求，做好農(nóng)村危房改造檔案資料的收集整理，并及時錄入國家農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)，之后再移交建設(shè)部門存檔備查。各地要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)績效評價和農(nóng)戶檔案信息公開的要求，加快農(nóng)戶檔案錄入進(jìn)度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗。
四、操作程序
(一)個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、相關(guān)身份證明等材料。對居住在D級危房中且無經(jīng)濟(jì)實力建房的農(nóng)村特別困難戶，鄉(xiāng)村干部要主動上門做工作，宣傳農(nóng)村危房改造政策，在個人申請的基礎(chǔ)上優(yōu)先安排。
(二)集體評議。村委會接到農(nóng)戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進(jìn)行民主評議，議定是否符合補助對象條件，并予以公示；經(jīng)評議認(rèn)為符合補助對象條件，且公示無異議的，填寫江西省農(nóng)村危房改造申請審批表(附件1)；確定為貧困戶或無房戶的，還要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶和無房戶認(rèn)定工作的通知》(贛農(nóng)房辦字〔2010〕10號)要求，填寫《江西省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》或《江西省農(nóng)村危房改造無房戶情況登記表》，并上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補助條件的，要及時向申請人說明理由。
(三)入戶審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府接到村委會的申報材料后，要組織相關(guān)人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府簽署意見報縣(市、區(qū))農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。不符合條件的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府將材料退回所在村委會，并說明原因。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。
(四)審批和公示。縣(市、區(qū))農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立部門聯(lián)審機制，組織建設(shè)、民政、扶貧、殘聯(lián)、房管等部門對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報的材料按照各自職能進(jìn)行歸口審核，檢查家庭身份及住房情況是否符合相關(guān)政策，提出審批意見后核定補助方式及補助標(biāo)準(zhǔn)。對不符合補助對象條件的，不予審批，并說明原因。審批結(jié)果要在村委會和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時，縣(市、區(qū))政府要組織做好與批準(zhǔn)危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，協(xié)議中要有同意公開其有關(guān)信息的條款。
(五)竣工驗收。農(nóng)村危房改造竣工后，各縣(市、區(qū))農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行)》，組織對農(nóng)村危房改造工程進(jìn)行竣工驗收，填寫《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗收表》。
(六)設(shè)置標(biāo)識牌。農(nóng)村危房改造工程驗收合格后，縣(市、區(qū))農(nóng)村危房改造工作辦公室應(yīng)在補助對象翻建新建、修繕加固房屋的顯著位置懸掛有“政府援建”字樣和“民心圖案”的長方體標(biāo)識牌。標(biāo)識牌尺寸為28cm x 20cm，材料為銅質(zhì)或鈦金，字體及圖案為紅色，在標(biāo)識牌右下方標(biāo)注“二○一六年”。掛牌所需費用由縣(市、區(qū))財政承擔(dān)。
五、實施步驟和時間節(jié)點
(一)調(diào)查摸底、登記造冊階段。各縣(市、區(qū))組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人員深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、國家重點優(yōu)撫對象、革命烈士和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺賬。工作要在2017年11月份完成。
(二)明確任務(wù)、分解落實階段。省里下達(dá)2017年危房改造計劃任務(wù)和實施方案后，各地要及時制定2017年農(nóng)村危房改造實施細(xì)則，并將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村組。
(三)危房鑒定、組織實施階段。計劃任務(wù)分解后，各縣(市、區(qū))建設(shè)、民政、扶貧等部門在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》，組織專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)村危險房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定危房等級，填寫《江西省農(nóng)村房屋安全鑒定報告書》(附件2)。各地要摸清需新建、維修加固的危房數(shù)量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象和改造方式。補助對象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結(jié)果要進(jìn)行“三榜公示”。危房鑒定和補助對象確定工作要求在2017年11月底以前完成，2017年12月底要全面開工，2017年4月底要全面竣工。
(四)檢查驗收、總結(jié)工作階段。各縣(市、區(qū))農(nóng)村危房改造任務(wù)完工后，要進(jìn)行自查驗收。2017年6月份，省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對各縣(市、區(qū))危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行省級檢查驗收和績效評價。
六、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強對農(nóng)村危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力。辦公室要配備工作人員與辦公設(shè)備，落實工作經(jīng)費。要強化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村級組織的責(zé)任，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級要層層簽訂責(zé)任狀，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實責(zé)任制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村級組織要通過組織鄰里相幫、結(jié)對幫扶、投工投勞等措施幫助困難農(nóng)戶改造危房。
(二)落實管理措施。農(nóng)村危房改造過程中，凡涉及到的收費項目，除國家明令不能減免的外，一律予以減免。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村“一戶一宅”政策，新房建成后原有舊房應(yīng)無條件拆除。要組織好建筑材料的生產(chǎn)、供應(yīng)和調(diào)度，防止發(fā)生建材亂漲價現(xiàn)象，并為農(nóng)民提供建筑材料質(zhì)量檢測服務(wù)，嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)。
(三)抓好進(jìn)度調(diào)度。各縣(市、區(qū))要建立工程進(jìn)度報送制度，有效掌握農(nóng)村危房改造進(jìn)度情況，并進(jìn)行科學(xué)調(diào)度。各地要按照統(tǒng)一時間節(jié)點要求，認(rèn)真組織實施，狠抓工程進(jìn)度，確保完成省里下達(dá)的任務(wù)。從2017年12月份起，省里將每月根據(jù)各地工作推進(jìn)的情況進(jìn)行全省排名通報。進(jìn)度排名情況將計入年度績效評價得分。
(四)嚴(yán)格績效評價。省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將制定全省農(nóng)村危房改造省級驗收暨績效評價方案。農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，省農(nóng)房辦將在各地自查自驗的基礎(chǔ)上，組織開展年度省級驗收和績效評價工作，全面考核評價各地2017年工作完成情況�？冃гu價結(jié)果將通報全省，并與下一年度任務(wù)資金的安排相掛鉤。
在省級驗收和績效評價過程中，將專門對補助資金的配套落實、管理和使用情況進(jìn)行檢查，重點加強對農(nóng)村危房改造補助資金撥付情況檢查，堅決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金和向補助對象索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。一旦發(fā)現(xiàn)，及時糾正，嚴(yán)肅處理。問題嚴(yán)重的要公開曝光，并追究有關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理，確保農(nóng)村危房改造工作成效。
