海南省公安機關推進戶籍制度改革，將實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，對外來務工經(jīng)商人員實行積分落戶制度。
海南省公安機關推進戶籍制度改革實施細則 (試行)
一、 全省實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度
1、全省實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，停止辦理戶口 “農(nóng)轉(zhuǎn)非”和 “非轉(zhuǎn)農(nóng)”， 戶口登記不再標注戶口性質(zhì)，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。
2、現(xiàn)有 《居民戶口簿》不統(tǒng)一更換，居民要求更換的，可予以更換。
3、本省戶籍居民遷移至尚未實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度省份的，在戶口遷移證上注明 “城鎮(zhèn)人口”或者 “鄉(xiāng)村人口”;遷出地派出所或者辦證中心可根據(jù)遷入地戶口登記機關要求，出 具戶籍制度改革前戶口性質(zhì)的證明材料。
二、基本取消本省(除三沙外，下同)落戶限制。
省內(nèi)居民，可在有合法穩(wěn)定住所(含租賃，下同)的城區(qū)、建制鎮(zhèn)的社區(qū)(以下統(tǒng)稱城鎮(zhèn)社區(qū))落戶。
省外居民，取得本省居住證并參加海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(暫不含臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶)和海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險的，可在有合法穩(wěn)定住所的城鎮(zhèn)社區(qū)落戶。
（1）省外居民參加本省有關社保是指：落戶申請人(以下簡稱申請人)參保情況在海南省城鎮(zhèn)職工社會保險信息管理系統(tǒng)中，“個人基本信息”一欄中“養(yǎng)老賬戶類別”為“一般賬戶”(不是“臨時繳費賬戶”);“個人參保信息”一欄中基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險的“個人繳費狀態(tài)”均為“參保繳費”;“個人繳費信息”一欄中基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險在申請落戶之日的上個月均有到賬記錄。
（2）合法穩(wěn)定住所的規(guī)劃用途均應為住宅類，包括以下五種情形。
(一)自有產(chǎn)權(quán)房屋
證明材料：房屋權(quán)屬證書(或不動產(chǎn)權(quán)屬證書，下同)，或經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(房產(chǎn)管理)部門(以下簡稱房管部門)備案的購房合同及付款發(fā)票。其中合法拆遷后的“回遷房”，提供政府有關部門出具的回遷證明材料。
(二)租賃房屋(包括公共租賃住房和租賃私有產(chǎn)權(quán)房屋)
證明材料：房管部門簽發(fā)的房屋租賃證(以下簡稱租賃證)。
(三)政府單位管理的公房
證明材料：租賃證或有關政府單位出具的住宿證明。
(四)用人單位的集體宿舍
證明材料：該集體宿舍的房屋權(quán)屬證書或租賃證，申請人與用人單位簽訂的勞動合同，租賃證或用人單位出具的住宿證明。
(五)居住在父母、配偶、子女的上述(一)(二)(三)所列房屋
證明材料：上述(一)(二)(三)所列證明材料，有關政策規(guī)定的親屬(婚姻)關系證明。
二、居民在落戶地點無自有產(chǎn)權(quán)住房的，一律在其合法穩(wěn)定住所所在的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。居民也可在其自有產(chǎn)權(quán)住房以外的合法穩(wěn)定住所所在的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。
逐步清理規(guī)范各類單位集體戶、人才中心集體戶，引導戶口掛靠在單位集體戶、人才中心集體戶的居民將戶口遷移至其自有產(chǎn)權(quán)住房戶口或合法穩(wěn)定住所所在的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶。盡快實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶全覆蓋。
