今年1月14日國務院辦公廳在中國政府網(wǎng)發(fā)布了國辦發(fā)【2015】96號《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，4月26日省政府下發(fā)了黑政辦發(fā)【2016】39號《關于解決無戶口人員登記戶口問題實施意見》。根據(jù)以上兩個《意見》，我局結合雞西地區(qū)的實際情況特制定為無戶口人員登記戶口的八項措施。
一、依法依規(guī)，全面解決無戶口人員登記戶口問題的八項措施
（一）不符合計劃生育政策的無戶口人員。政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的原則，申請辦理常住戶口登記。非婚生育申請隨父落戶的，要提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明。對于政策外生育、非婚生育的無戶口人員中的殘障兒童、孤兒等特別困難、拿不出鑒定費用的，由轄區(qū)民警進行調查取證，凡是有足夠證據(jù)證明的確拿不出鑒定費用的，可免做親子鑒定，簡化程序為其辦理戶口登記。
對于棄嬰、孤兒需由收養(yǎng)人到轄區(qū)派出所辦理DNA鑒定申請，再由市局刑事科學技術支隊將棄嬰、孤兒的DNA樣本在全國的打拐庫進行DNA比對后按戶口登記的要求進行落戶登記。
公安機關辦理戶口登記后，要將信息及時轉遞給衛(wèi)生計生部門。
（二）未辦理《出生醫(yī)學證明》的無戶口人員。未辦理《出生醫(yī)學證明》，沒有申請登記落戶的無戶口人員，在助產機構內出生的，本人或者其監(jiān)護人可以向該助產機構申領《出生醫(yī)學證明》；在助產機構外出生的，本人或者其監(jiān)護人需要提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明，無戶口人員，本人或監(jiān)護人可以憑有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明和父母一方的居民戶口簿、結婚證或非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的原則，申請辦理常住戶口登記。
（三）未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員。１９９９年４月１日《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國收養(yǎng)法〉的決定》正式實施后，未辦理收養(yǎng)登記的事實收養(yǎng)無戶口人員，當事人可以向民政部門申請，按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑申領的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請常住戶口登記。１９９９年４月１日前，國內公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當事人可以按照規(guī)定向公證機構申請辦理事實收養(yǎng)公證。憑事實收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記，公安機關經調查核實后予以辦理。
（四）被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員。被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或者監(jiān)護人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤（死亡）的生效判決書，申請恢復常住戶口登記。
（五）農村地區(qū)因婚嫁或外出務工多年被注銷原籍戶口的人員。農村地區(qū)因婚嫁或外出務工多年被注銷原籍戶口的人員，經公安機關調查核實未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申請恢復常住戶口登記。恢復常住戶口登記后，當事人符合現(xiàn)居住地落戶條件的，可辦理戶口遷移手續(xù)，將戶口遷至現(xiàn)居住地。
對于農村地區(qū)因婚嫁或外出務工多年被注銷原籍戶口的人員，以及城鎮(zhèn)因外出多年戶口被原籍注銷的人員，有特殊情況在原籍不方便恢復常住戶口登記的，可憑原籍派出所開具的有該人詳細信息和該人近期照片（加蓋公章）的注銷證明以及現(xiàn)常住地轄區(qū)派出所調查材料以補錄的形式為其辦理常住地的戶口登記。
（六）戶口遷移證件遺失或者超過有效期造成的無戶口人員。戶口遷移證件遺失或者超過有效期造成的無戶口人員，可以向原遷出地公安機關申請補領、換領戶口遷移證件，憑補領、換領的戶口遷移證在擬遷入地辦理常住戶口登記，或者由遷出地提供遷移證件存根和本人提供其戶口遷移證丟失說明及落戶申請。對于不符合現(xiàn)行戶口遷移政策的，可以在原籍戶口所在地申請恢復常住戶口登記。
（七）我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員。我國公民與外國人、無國籍人在國內非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員，本人或者具有我國國籍的監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學證明》、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。未辦理《出生醫(yī)學證明》的，需要提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明。
（八）其他無戶口人員。其他原因造成的無戶口人員，本人或者承擔監(jiān)護職責的單位和個人可以向居住地的轄區(qū)戶籍派出所提出申請，各公安機關戶籍管理部門要本著特事特辦的原則，逐人建檔，一事一議，研究解決辦法，辦理常住戶口登記。
以上八種情況中，戶籍屬六區(qū)的除第八種情況由市局支隊一事一議外，其他七種情況均由派出所、分局和市局戶政支隊三級審批。戶籍屬兩市一縣的由派出所、兩市一縣戶政科兩級審批。
