為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕25號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》（遼政發(fā)〔2015〕18號(hào)）、《本溪市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》（本政發(fā)〔2015〕35號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)戶口遷移政策，創(chuàng)新人口管理工作，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，現(xiàn)提出以下意見：
一、全面放開縣政府駐地和建制鎮(zhèn)落戶限制。在本溪縣、桓仁縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口，由縣局審批。
1、購(gòu)房落戶的（含商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、二手房、房改房、集資房），需取得房屋所有權(quán)證或商品房買賣合同、契稅完稅發(fā)票。
2、租賃政府公共租賃房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房落戶的，需已連續(xù)承租同一房屋6個(gè)月以上并實(shí)際居住，持有與該地址一致的《居住證》，無地址可落社區(qū)集體戶。
3、租賃私有成套房屋落戶的，需已連續(xù)承租同一房屋6個(gè)月以上并實(shí)際居住，持有與該地址一致的《居住證》，經(jīng)房屋所有人同意，且該地址無人落戶。
二、合理確定我市城區(qū)落戶條件。在本溪市城區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口，由城區(qū)分局審批。
1、購(gòu)房落戶的（含商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、二手房、房改房、集資房），需取得房屋所有權(quán)證或商品房買賣合同、契稅完稅發(fā)票；
2、租賃政府公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房落戶的，需已連續(xù)承租同一房屋6個(gè)月以上并實(shí)際居住，持有與該地址一致的《居住證》，同時(shí)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)的，無地址可落社區(qū)集體戶；
3、凡在我市城區(qū)購(gòu)買、自建房屋，只要取得房屋所有權(quán)證，不計(jì)房屋面積大小、房屋新舊、居住年限，憑房屋所有權(quán)證即可辦理落戶。
4、凡在我市通過繼承、贈(zèng)與等合法途徑獲得房屋所有權(quán)的，不計(jì)房屋面積大小、房屋新舊、居住年限，憑房屋所有權(quán)證即可辦理落戶。
5、凡在我市購(gòu)買的二手房，只要取得房屋所有權(quán)證，無論原戶主戶口是否遷出，均可參照第一條先行辦理落戶。
三、放寬引進(jìn)人才落戶條件。凡大中專（技校、職高）畢業(yè)生、取得初級(jí)工及以上職業(yè)資格證書或初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格的，被國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位錄用（聘用）或招收并依法簽訂勞動(dòng)合同和參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)的，可在人才中心集體戶、就業(yè)地單位集體戶或親屬朋友的家庭戶處申請(qǐng)登記常住戶口。
1、被我市國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位正式錄用的人員，由分縣局審批。
2、與民辦企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同，辦理落戶的，由市局審批。
四、放寬投資落戶條件。凡在我市城區(qū)投資、興辦各類企業(yè)具有法定代表人資格的，具有合法固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、一年以上納稅憑證或政府免稅相關(guān)證明，投資者本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，經(jīng)市局審批可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口，取消投資金額的限制。
五、嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)居民遷往農(nóng)村。在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)的農(nóng)村地區(qū)，仍執(zhí)行現(xiàn)行的落戶政策。即：除農(nóng)村居民之間的“三投靠”，應(yīng)屆省內(nèi)生源的普通高校畢業(yè)生未就業(yè)回原籍落戶外，嚴(yán)禁其他任何形式的城鎮(zhèn)居民遷往農(nóng)村落戶。農(nóng)村居民之間的夫妻投靠、父母子女間投靠落戶，需經(jīng)遷入地集體經(jīng)濟(jì)組織成員、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，派出所調(diào)查核實(shí)后，報(bào)經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批后落戶；應(yīng)屆省內(nèi)生源的普通高校畢業(yè)生未就業(yè)的，經(jīng)縣（市、區(qū)）公安局審批，可持畢業(yè)證、《戶口遷移證》回原籍落戶。
六、全面建立社區(qū)集體戶口制度。城鎮(zhèn)派出所為管轄的社區(qū)設(shè)立集體戶口，在租賃房屋實(shí)際居住但無法在房屋登記地登記戶口的人員，可以在社區(qū)集體戶處申請(qǐng)登記常住戶口，在社區(qū)集體戶口落戶的人員與其他城鎮(zhèn)戶籍人口享有同等權(quán)利。
七、逐步完善人口信息管理制度。建立以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)的實(shí)有人口管理信息系統(tǒng)，將戶籍人口、流動(dòng)人口全部納入登記管理范圍。依托實(shí)有人口管理信息系統(tǒng)，定期統(tǒng)計(jì)分析人口數(shù)據(jù)，為政府決策提供支撐。建立健全戶口遷移、戶口登記管理等制度，進(jìn)一步規(guī)范戶籍管理工作。
八、深入推進(jìn)居住證制度。持有《居住證》的人員享有與本地戶籍人口同等的勞動(dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件，逐步享有與本地戶籍人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)服務(wù)、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利。同時(shí)，結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，按當(dāng)年省市相關(guān)政策，享有在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。
